海洋漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)事故的成因及防范對(duì)策(編輯修改稿)
2025-02-07 17:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 低，漁船分散作業(yè)。漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)由船東船長(zhǎng)自主經(jīng)營(yíng)，自我管理。 二、漁業(yè)水上事故成因分析 漁船船員素質(zhì)下降，應(yīng)急處置能力缺乏 （ 1）漁船船員年齡偏大，體能和反應(yīng)能力差； （ 2）漁船船員文化程度低，海上職業(yè)安全技能差； （ 3）漁船船員隊(duì)伍中農(nóng)民工和內(nèi)地打工仔多，不熟悉海況； （ 4）漁船船員違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程作業(yè)； （ 5）漁船船員海上應(yīng)急處置能力； （ 6）漁船駕駛員海上經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)際操作技能差； （ 7）漁船駕駛員不熟悉灘涂地貌、港槽變遷、進(jìn)港航道； （ 8）漁船駕駛員不按規(guī)定值班、違規(guī)航行； （ 9）船東船長(zhǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)； （ 10）船東船長(zhǎng)安全生產(chǎn)管理能力差。 二、漁業(yè)水上事故成因分析 漁船整體質(zhì)量下降，違規(guī)漁船整治不力 漁船整體質(zhì)量下降的顯著標(biāo)志： （ 1）老齡船多，新造船少。 （ 2）木質(zhì)船多，鋼質(zhì)船少。 （ 3）小功率船多，大功率船少。 二、漁業(yè)水上事故成因分析 漁業(yè)安全投入不足，安全保障能力不強(qiáng) （ 1）漁港、漁用航標(biāo)、氣象服務(wù)、漁船監(jiān)控等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后； （ 2）海難救助、漁民職業(yè)教育、漁船漁民互助保險(xiǎn)等安全保障體系 建設(shè)相對(duì)滯后；船東自身安全投入嚴(yán)重不足，致使?jié)O船在不適航的情況下出海生產(chǎn)作業(yè)。 （ 3）漁船該更新的不更新、該修理的不修理、該報(bào)檢的不報(bào)檢； （ 4）漁船救生、消防、通信等安全設(shè)備該配備的不配備、該換新的不換新； （ 5）漁船船員該培訓(xùn)的不培訓(xùn)、該持證上崗的不持證上崗； （ 6）漁船及漁民該參加保險(xiǎn)的不保險(xiǎn)。 二、漁業(yè)水上事故成因分析 漁業(yè)安全監(jiān)管乏力，安全責(zé)任追究不力 （ 1）漁業(yè)安全生產(chǎn)立法相對(duì)滯后，安全生產(chǎn)管理缺乏法律支撐； （ 2） 漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，安全生產(chǎn)管理缺乏基礎(chǔ)條件； （ 3） 漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、漁業(yè)單位未按規(guī)定建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備人員，安全生產(chǎn)管理缺乏管理人員； （ 4）漁業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管能力； （ 5）對(duì)漁船船東的主體責(zé)任、船長(zhǎng)的直接責(zé)任、基層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任追究不力。 三、漁業(yè)水上事故防范對(duì)策 安全生產(chǎn)的五要素： 安全文化 安全法制 安全責(zé)任 安全科技 安全投入 三、漁業(yè)水上事故防范對(duì)策 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提高船東船長(zhǎng)安全管理能力 （ 1）主體責(zé)任： 一是船東主體責(zé)任，船東對(duì)其所有的漁業(yè)船舶、船員及設(shè)施的合法性和安全負(fù)責(zé)； 二是船長(zhǎng)安全責(zé)任，船長(zhǎng)作為漁船海上作業(yè)的第一責(zé)任人，對(duì)船舶和船員水上生產(chǎn)作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任。 三、漁業(yè)水上事故防范對(duì)策 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提高船東船長(zhǎng)安全管理能力 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 《 安全生產(chǎn)法 》 第四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！? ?主要負(fù)責(zé)人 《 安全生產(chǎn)法 》 第五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。 （ 2）責(zé)任內(nèi)容 三、漁業(yè)水上事故防范對(duì)策 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提高船東船長(zhǎng)安全管理能力 ?從業(yè)人員 （ 2）責(zé)任內(nèi)容 《 安全生產(chǎn)法 》 第六條“生產(chǎn)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)”。 三、漁業(yè)水上事故防范對(duì)策 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提高船東船長(zhǎng)安全管理能力 ?《 刑法 》 第一百三十四條： “在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。” ?“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)
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