【文章內(nèi)容簡介】 宣講標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)和 WTO基本知識，指導(dǎo)企業(yè)建立三大標(biāo)準(zhǔn)體系，提高企業(yè)廣大職工的標(biāo)準(zhǔn)化意識。 編制匯編 : ?供電企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編 ?水力發(fā)電廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編 ?火力發(fā)電廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編 編制范本 : ? 管理標(biāo)準(zhǔn)范本編制 ? 工作標(biāo)準(zhǔn)范本編制 2) 開展電力標(biāo)準(zhǔn)化崗位培訓(xùn)。制定《電力標(biāo)準(zhǔn)化崗位培訓(xùn)管理辦法》，針對不同的電力企業(yè)開展崗位培訓(xùn)。每年約有 150多名電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員通過培訓(xùn)和考核取得了電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化崗位證書。針對電網(wǎng)企業(yè)、科研單位、設(shè)計企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及施工企業(yè)的不同特點開展了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化崗位培訓(xùn)或標(biāo)準(zhǔn)化知識宣講，提高電力企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知，提高電力企業(yè)的管理水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年參加電力標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)的人員近四百人。 3)組織開展標(biāo)準(zhǔn)編寫培訓(xùn)和重點標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。標(biāo)準(zhǔn)化中心對承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的編寫人員進行了培訓(xùn)，提高了標(biāo)準(zhǔn)編寫人員的業(yè)務(wù)水平，保證標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量。按照每年的計劃安排，標(biāo)準(zhǔn)化中心組織對一些重點標(biāo)準(zhǔn)、影響面較大的標(biāo)準(zhǔn)進行宣貫，組織標(biāo)準(zhǔn)起草人員對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、技術(shù)背景以及標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用進行講解，達(dá)到宣傳標(biāo)準(zhǔn)、正確掌握標(biāo)準(zhǔn)的目的。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年將近對 5到 8項標(biāo)準(zhǔn)進行宣貫，近 500人參加了培訓(xùn)。 4)組織編寫 《 質(zhì)量 、 職業(yè)健康安全和環(huán)境整合管理體系 規(guī)范要求及使用指南 》 。 標(biāo)準(zhǔn)化中心結(jié)合電力行業(yè)的實際情況 ， 將質(zhì)量 、 職業(yè)健康安全和環(huán)境整合管理體系與現(xiàn)有的技術(shù) 、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)合起來 ， 進一步提高企業(yè)管理水平 。 5)開展標(biāo)準(zhǔn)英文翻譯工作，支持水電企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。我國的水電建設(shè)企業(yè)正在實施“走出去”戰(zhàn)略，為支持此項工作，組織開展將我國的水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)翻譯為英文版的工作，目前已有近 20項標(biāo)準(zhǔn)翻譯為英文 ,出版 9本。 二、電力標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢 １、國家實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略給標(biāo)準(zhǔn)化工作帶的機遇 ２、我國加入 WTO對標(biāo)準(zhǔn)化工作的挑戰(zhàn) ３、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排對電力標(biāo)準(zhǔn)化提出的要求 １、國家實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略給標(biāo)準(zhǔn)化工作帶的機遇 科 技 部 科技部： 人才、專利、標(biāo)準(zhǔn) —— 三大科技戰(zhàn)略 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 加強計量基礎(chǔ)研究，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。 國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 20232023 政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等要加強對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進性和效能性。引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面共同推進國家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及優(yōu)先采用。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)” 科技計劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用的實施細(xì)則 第七條：科技計劃主管部門在研究制定科技計劃和項目申報指南時，應(yīng)征求國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的意見，征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟及標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等行業(yè)組織和有關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意見。 科技計劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用的實施細(xì)則 第八條：對具有以下作用的科技計劃項目，可根據(jù)相應(yīng)科技計劃管理辦法，在立項時給予優(yōu)先考慮： 性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ； ； 準(zhǔn)； ； 。 實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 １、推動我國形成自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ２、走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制標(biāo)準(zhǔn)的道路，把標(biāo)準(zhǔn)化工作與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造結(jié)合起來； ３、更多地參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定； ４、推動我國有更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)； ５、加快國外先進標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，要推動以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ６、加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。 ２、我國加入 WTO對標(biāo)準(zhǔn)化工作的挑戰(zhàn) WTO協(xié)議 ?WTO有 29個獨立的協(xié)議 ?與標(biāo)準(zhǔn)化有直接關(guān)系的是： ? 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（ TBT協(xié)議） ? 衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議（ SPS協(xié)議） ?與電力標(biāo)準(zhǔn)化有直接關(guān)系的是： ? 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（ TBT協(xié)議） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 (TBT協(xié)議 ) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定有 15條和 3個附件組成，協(xié)定對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定三件事作了規(guī)定。它的基本精神是要求成員國在制定和實施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序方面盡可能采用國際標(biāo)準(zhǔn)和按國際標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)則行事，要貫徹 WTO的非歧視原則和透明度原則。 技術(shù)法規(guī) 強制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性，或相應(yīng)加工和生產(chǎn)方法，包括適用的行政（管理）規(guī)定在內(nèi)的文件。也包括用于產(chǎn)品特性，或相應(yīng)加工和生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽方面的內(nèi)容。 標(biāo)準(zhǔn) 被公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)的，非強制性的，為了通用或反復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或相應(yīng)加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則，導(dǎo)則或特性的文件。標(biāo)準(zhǔn)可以包括用于產(chǎn)品和相應(yīng)加工和生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽方面的內(nèi)容。 合格評定程序 直接或間接用來確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的程序。 包括：抽樣、試驗和檢查程序；合格評估、鑒定和保證；注冊、認(rèn)證和批準(zhǔn)以及它們的集合。 TBT協(xié)議主要規(guī)則 1） 成員國在制定本國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 和合格評定程序時，要以國際標(biāo)準(zhǔn)和國際導(dǎo)則為基礎(chǔ)，要盡可能地采用國際標(biāo)準(zhǔn)。 TBT協(xié)議主要規(guī)則 2） 在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定方面，各成員國給予來自世貿(mào)組織其他任何成員境內(nèi)產(chǎn)品的待遇應(yīng)不低于本國同類產(chǎn)品的待遇，就是國民待遇原則。 TBT協(xié)議主要規(guī)則 3） 在制定本國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序時， 只要與貿(mào)易有關(guān)的，在發(fā)布前必須給成員國通報，時間 4560天。對提出的意見，應(yīng)做合理的解釋，或根據(jù)成員國的意見修改。 TBT協(xié)議主要規(guī)則 4）各成員國應(yīng)保證不制定、不采用、不實施給國際貿(mào)易制造不必要障礙的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。但是為了實現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)和基本氣候或地理因素、基本技術(shù)或基礎(chǔ)設(shè)施問題，各國可以制定與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，來保證正當(dāng)目標(biāo)的實現(xiàn)。 《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》對標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響 《協(xié)定》雖然是國際貿(mào)易的文件，但是，實際上是對各締約方政府的標(biāo)準(zhǔn)化工作有約束力，《協(xié)定》與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作和各締約方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，都有直接的關(guān)系。其主要影響是： 1）把采用國際標(biāo)準(zhǔn)作為國家和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，提高了各國參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的責(zé)任感。 《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》對標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響 2）該《協(xié)定》的實施將導(dǎo)致促進制定一大批國際標(biāo)準(zhǔn)。 3）盡管形式上該《協(xié)定》僅適用于締約方，實際上凡參加區(qū)域性和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的各國，都需遵守該《協(xié)定》的規(guī)定。 《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》和電力標(biāo)準(zhǔn)化工作 標(biāo)準(zhǔn)作為供需雙方之間的一種聯(lián)絡(luò)因素，為貿(mào)易談判提供了背景和共同語言，貿(mào)易的商品質(zhì)量是通過標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)。 ３、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排對電力標(biāo)準(zhǔn)化提出的要求 １）電源結(jié)構(gòu)不合理。 截止 2023年底，全國發(fā)電裝機容量71329萬千瓦，其中，水電達(dá)到 14526萬千瓦，約占總?cè)萘康?％，火電達(dá)到 55442萬千瓦，占總?cè)萘康?，核電 、風(fēng)電僅為 88 403萬千瓦，分別占總?cè)萘康?％和 ％ 。 ２）節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。十一五規(guī)劃提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 20%左右，主要污染物排放總量減少 10%的約束性指標(biāo)。電力工業(yè)用能占我國一次能源消費總量的三分之一，發(fā)電用煤量和二氧化硫排放均占全國總量的一半，電廠廠用電量和電網(wǎng)線損電量占全社會用電量的八分之一。 3）“十一五”期間節(jié)能減排要求： 2023年，關(guān)停小火電 5000萬千瓦，減排二氧化硫 570萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 5500萬噸。全國火電機組平均供電煤耗降低到 353克／千瓦時，全國電網(wǎng)線損率降低%，降低到 %。 4）“十一五”期間，我國電力的產(chǎn)業(yè)政策為：提高能源利用效率，重視生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化發(fā)展火電，加強電網(wǎng)建設(shè)，有序開發(fā)水電，積極推進核電建設(shè)，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源發(fā)電，帶動裝備工業(yè)技術(shù)進步 。 ? 提高能源利用效率 : 積極采用先進技術(shù)，推廣使用高效節(jié)能的發(fā)電及輸配電設(shè)備；加快淘汰能源利用效率低、發(fā)電煤耗高、污染重的小火電機組以及輸配電損耗高的老舊輸配電設(shè)施；加大技術(shù)改造力度，提高設(shè)備利用率；因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)或熱電冷氣多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，加強電力需求側(cè)管理，提高電力工業(yè)整體效率。 ? 重視生態(tài)環(huán)境保護 : 電力項目建設(shè)及生產(chǎn)全過程要高度重視環(huán)境保護。加快推進清潔能源發(fā)電工程的建設(shè)。以煙氣脫硫為重點，控制二氧化硫，加大低效除塵器改造，推進煙氣脫硝，使排放總量和排放強度控制在國家法律控制范圍內(nèi)。 ? 加強電網(wǎng)建設(shè) : 要進一步推進西電東送、南北互濟、全國聯(lián)網(wǎng)，加強三大通道建設(shè)，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置；加強區(qū)域、省級電網(wǎng)主干網(wǎng)架建設(shè)，同步發(fā)展輸配電網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造；全面提高電網(wǎng)自動化應(yīng)用水平；推進電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，為盡早建立比較完善的電力市場提供條件。 ? 有序開發(fā)水電 : 我國目前水電裝機容量只占經(jīng)濟可開發(fā)容量的 20%，大力開發(fā)水電是實現(xiàn)節(jié)約型電力工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是降低單位 GDP能源消耗的重要措施，更是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的龍頭措施之一。要重點推進水電流域梯級綜合開發(fā)，加快大型水電建設(shè)，因地制宜開發(fā)中小型水電站和抽