【文章內容簡介】 措施。 ? 環(huán)境影響評價報告書主要依照環(huán)境質量現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預測與評價的結果編制。 第三節(jié) 礦山環(huán)境影響評價制度 ? 礦山環(huán)境影響評價報告書一般包括 4方面的內容： ? ①礦山開發(fā)前項目區(qū)及毗鄰可能受開發(fā)影響的區(qū)域的環(huán)境狀況；②礦山開采技術、方法、規(guī)模和三廢的處理方法和計劃；③礦業(yè)活動可能造成的環(huán)境影響；④防止措施、方法、技術、技術設備、設施。 ? 礦山建設項目的環(huán)境影響報告書需按法規(guī)程序報送有關的政府行政主管部門審批。報告書只有經過行政主管部門的審查批準后，才能進行開發(fā)和建設。它是一項決定礦山建設項目能否進行的具有強制性的法律措施。該制度體現(xiàn)了環(huán)境“以預防為主”的指導方針。 ? 環(huán)境影響報告書批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。 第三節(jié) 礦山環(huán)境影響評價制度 ? 礦山環(huán)境影響評價管理工作的實踐證明，有以下問題需注意： ? ⑴實行分層次評價：通常對大、中型礦業(yè)項目或位于環(huán)境敏感區(qū)的礦業(yè)項目要求進行正式的環(huán)境影響評價；而對于小礦山或對環(huán)境影響不大的礦業(yè)活動，只要填寫環(huán)境影響評價表。 ? ⑵頒布礦業(yè)項目環(huán)境影響評價報告指南：因為礦業(yè)項目的環(huán)境影響評價涉及的內容十分廣泛，需要政府主管部門在廣泛調研的基礎上制定并頒布礦業(yè)項目的環(huán)境影響評價指南，提出各類項目開展評價的主要內容和具體要求，使評價工作有所遵循。 第三節(jié) 礦山環(huán)境影響評價制度 ? ⑶執(zhí)行礦業(yè)項目環(huán)境影響評價制度需要部門間的協(xié)調：我國目前實行的是環(huán)境保護主管部門審查建設項目環(huán)境影響評價制度。但由于礦業(yè)項目的特殊性，出現(xiàn)的環(huán)境問題，除了“三廢”污染以外，更多的是地質災害和土地占用與破壞以及土地復墾，上述行政職能屬于國土資源行政主管部門，所以，礦業(yè)項目的環(huán)境影響評價工作與環(huán)境影響報告書的審批，缺少國土資源主管部門的參與，難以推進和實施。 ? ⑷公眾參與是環(huán)境影響評價制度的重要組成 ：礦業(yè)項目不僅對自然環(huán)境要素產生影響和破壞，而且也給公眾帶來直接的影響。在許多國家特別是經濟發(fā)達國家的環(huán)境影響評價程序中通常都包含了必要時召開公開聽證會的條款，吸收公眾參與會取得更好的管理效果。 ? 礦山企業(yè)做好與社區(qū)磋商工作，能增強礦山企業(yè)和社區(qū)群眾的相互理解，緩解礦山和當地社區(qū)的矛盾，調動各方面的積極因素，有效地保護環(huán)境、復墾土地，支持當地社會經濟的發(fā)展。 第四節(jié) 許可證制度和征收排污費制度 ? 一、許可證制度 ? 凡是對環(huán)境有不良影響的礦業(yè)規(guī)劃、開發(fā)、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者，需要事先提出申請，經主管部門審查批準，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動，這就是許可證制度。在我國礦產資源法律制度中，對礦產資源的勘探、開發(fā)和利用已經實行了許可證制度。 ? 許可證制度是一項復雜系統(tǒng)的行政管理活動。許可證的管理程序大致分為：①申請。由申請人向主管機關提出書面申請，并附有為審查所必需的各種材料，如圖表、說明或其它資料等。②審查。包括召開“公眾意見聽證會”，征求受該申請項目影響的有關機關或當事人的意見等。③決定。作出頒發(fā)或拒發(fā)許可證的決定。同意頒發(fā)許可證時，主管機關明確持證人應盡的義務和各種限制條件；拒發(fā)許可證時應說明拒發(fā)的理由。④監(jiān)督。主管機關要對持證人執(zhí)行許可證的情況隨時進行監(jiān)督檢查，包括索取有關資料，檢查現(xiàn)場設備，監(jiān)測排污情況，發(fā)出必要的行政命令等。⑤處理。如持證人違反許可證規(guī)定的義務或限制條件而導致環(huán)境損害或其它后果時，主管機關可以中止、吊銷許可證，違法者還要依法追究其法律責任。 第四節(jié) 許可證制度和征收排污費制度 ? 二、征收排污費制度 ? 我國的環(huán)境保護法規(guī)對各種污染物的排放，制定了排放標準，不得超過標準向環(huán)境排放；同時明確要求對環(huán)境有重要影響的礦產開發(fā)項目在實施前，應經行政主管部門批準領取許可證，使防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；排放污染物的礦山必須按國家規(guī)定申報登記。對超標排放的礦山要繳納超標準排污費，并負責治理。在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，行政主管部門可采取強制性應急措施，包括責令有關礦山企業(yè)減少或者停止排放污染物。 ? 征收排污費的目的是為了促進企業(yè)加強經營管理，節(jié)約和綜合利用礦產資源，治理污染和改善礦山環(huán)境。 ? 實施礦山環(huán)境要素許可證制度及征收排污費制度，對于加強礦山污染控制，有效減少“三廢”排放和污染具有重要意義，同時也是環(huán)境執(zhí)法必不可少的依據。 第五節(jié) 礦山環(huán)境監(jiān)測及預測預報制度 ? 進行礦山環(huán)境監(jiān)測及預測預報是搞好礦山環(huán)境保護工作的重要措施，也是實施“環(huán)境要素許可證制度”相配套的制度。 ? 一、建立礦山環(huán)境監(jiān)測及預測預報制度的重要意義 ? 礦山開發(fā)必然會造成環(huán)境影響和破壞，為解決礦山環(huán)境問題，企業(yè)必須準確掌握礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的來源、成分、形態(tài)、強度、數量、規(guī)模、變化趨勢、環(huán)境影響方式和最終效應等一系列基本情況和歷史資料，用以監(jiān)督檢查礦山的生產活動是否符合環(huán)保法規(guī)和環(huán)境標準的要求。環(huán)境監(jiān)測是獲取、加工和提供這些信息的最直接、最有效的手段，同時也為礦山企業(yè)以客觀、公正地依法保護自己的合法環(huán)境權益提供了科學手段。 ? 二、礦山環(huán)境監(jiān)測的任務 ? 污染源調查； ? 礦山環(huán)境要素監(jiān)測：一般包括礦山工業(yè)污染源、礦山開發(fā)對生態(tài)和自然資源的影響和礦區(qū)環(huán)境質量三個方面。 ? 環(huán)境監(jiān)測評價 ? 主要是進行污染源評價、環(huán)境質量評價和地質災害評價。國家有統(tǒng)一污染物排放標準 (包括地方標準和行業(yè)標準 )和環(huán)境質量標準；對地質災害也有相應的危險性評估標準。 第五節(jié) 礦山環(huán)境監(jiān)測及預測預報制度 ? 設立礦山環(huán)境監(jiān)測站，制定監(jiān)測計劃 ? （ 1）礦山環(huán)境監(jiān)測站 ? 既要進行目前，國有礦山企業(yè)均設 “三廢”監(jiān)測，又要進行滑坡、崩塌、泥石流、