特種設備安全法解析(編輯修改稿)
2025-02-03 14:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 取得充裝許可。 ②履行充裝前后的檢查、記錄制度等義務，禁止充裝不符合要求的移動式壓力容器和氣瓶。 ③氣瓶充裝單位的特殊義務。 氣瓶作為氣體的包裝物，氣瓶充裝單位是氣瓶的主要使用單位，氣瓶的安全必須由充裝單位負責。氣瓶充裝單位應履行向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗的義務。 27 二、重點內(nèi)容解析 （一）主要結(jié)構(gòu)及特點 （二） 進一步明確了 適用范圍 （三） 進一步明確了企業(yè)安全主體責任 （四） 進一步鞏固了安全監(jiān)察 基本 制度 （五） 關于檢驗檢測 （六）關于 事故應急與處理 （七）關于法律責任 28 （四） 進一步鞏固了安全監(jiān)察 基本 制度 本法強調(diào)，國家對特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程安全監(jiān)督管理（第四條）。進一步鞏固了特種設備安全監(jiān)察基本制度。 分類監(jiān)管： 按設備分類，根據(jù)設備的特點； 按企業(yè)分類，根據(jù)企業(yè)的情況； 按地區(qū)分類，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展，分別采取針對性的監(jiān)督管理方式。 29 （四） 進一步鞏固了安全監(jiān)察 基本 制度 全過程監(jiān)管： 對設備全生命周期的監(jiān)管，從設計、制造、經(jīng)營、安裝、使用、檢驗、修理改造到報廢的全過程，形成完整監(jiān)管鏈條。 注意，全過程監(jiān)管，應當是按照確定的職責，對涉及特種設備安全的各個環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)察。不能簡單理解為全過程負責任。各環(huán)節(jié)都有其責任主體，該誰負責就誰負責。 2023年 7月 10日， 《 人民日報 》 評論員文章寫到，政府部門對特種設備安全的監(jiān)管，不應是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責任，對事故造成的損害“買單”，而應該是“警察”式的監(jiān)管，嚴格按照法律規(guī)定的職責、權(quán)限依法督促特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維修、檢測等單位認真落實法律規(guī)定的各項要求和義務。我想，這才是“安全監(jiān)察”的本意。 30 （四） 進一步鞏固了安全監(jiān)察 基本 制度 安全監(jiān)察基本制度 本法保持條例規(guī)定的監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)使用等的監(jiān)管職責，包括監(jiān)督檢查 (第五十七條 )、許可工作 (第五十八條、第五十九條、第六十四條 )、違法行為處理和報告 (第六十三條 )、執(zhí)法工作 (第六十二條、第六十五條、第六十六條 )、公布安全狀況等，還增加了一些新的規(guī)定。這就要求監(jiān)督管理部門要加強自身建設，認真履行職責，保一方平安。 基本制度包括行政許可制度和監(jiān)督檢查制度。 安全監(jiān)察基本制度特點： ①堅持“預防為主”的安全方針 ②反映“從嚴管理”的客觀需求 ③體現(xiàn)“統(tǒng)一高效”的管理原則 ④強化“技術(shù)檢驗”的法定作用 31 （四） 進一步鞏固了安全監(jiān)察 基本 制度 體制 我國特種設備安全監(jiān)察實行的是分級監(jiān)督管理的行政體制。 按照 《 特種設備安全法 》 第五條：國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設備安全實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設備安全實施監(jiān)督管理。 截至 2023年底， 全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設置特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)3189個， 其中國家級 1個、省級 32個、市級 477個、縣級 2679個，全國特種設備安全監(jiān)察人員共 11936人。 全國共有特種設備綜合性檢驗機構(gòu) 530個，其中 質(zhì)檢部門所屬檢驗機構(gòu) 333個， 行業(yè)檢驗機構(gòu)及企業(yè)自檢機構(gòu) 197個。另外還有型式試驗機構(gòu) 32個，無損檢測機構(gòu) 304個，氣瓶檢驗機構(gòu) 1818個。各類檢驗機構(gòu)共有人員 67185人。 32 （四） 進一步鞏固了安全監(jiān)察 基本 制度 關于重點檢查、許可工作實施和監(jiān)督檢查職權(quán)的行使 （ 1）對重點場所實施重點監(jiān)督檢查（第五十七條） （ 2）許可工作 許可工作應當按照本法和其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進行審查 (第五十八條 )。 （ 3）監(jiān)督檢查的職權(quán)，包括行政調(diào)查權(quán)、行政強制權(quán)和行政處罰權(quán) (第六十一條 ) 進入現(xiàn)場檢查、調(diào)查、了解有關情況。 有條件的查閱和復制資料。 有條件實施查封和扣押。 行政處罰。 33 （四） 進一步鞏固了安全監(jiān)察 基本 制度 （ 4）關于安全狀況公布 (第六十八條 ) ①公布特種設備安全狀況的作用。 ②公布特種設備安全狀況的責任主體有兩個。 ③公布的方式。 ④公布的期限。 ⑤公布的內(nèi)容。 34 （四） 進一步鞏固了安全監(jiān)察 基本 制度 新的要求 一是 加強宣傳、普及知識增強公眾安全意識 (第十一條 )。 本法明確特種設備安全監(jiān)督管理負責特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識的職責，宣傳教育、普及安全知識職責。 二是 建立檔案和信息查詢系統(tǒng)，督促報廢 (第六十條 )。 本法提出特種設備安全監(jiān)督管理部門對依法辦理使用登記的特種設備應當建立設備檔案和信息化查詢系統(tǒng)，對達到報廢的特種設備，應當及時督促使用單位依法履行報廢義務 (見第六十條 )。 三是 監(jiān)督管理部門及其工作人員不得推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備，履職過程的保密義務（第六十七條）。 35 二、重點內(nèi)容解析 （一）主要結(jié)構(gòu)及特點 （二） 進一步明確了 適用范圍 （三） 進一步明確了企業(yè)安全主體責任 （四） 進一步鞏固了安全監(jiān)察 基本 制度 （五） 關于檢驗檢測 （六）關于 事故應急與處理 （七）關于法律責任 36 （五） 關于檢驗檢測 體現(xiàn)部門監(jiān)管效果的一個輔助功能是依靠技術(shù)支撐。換言之，特種
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1