【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 等級(jí)時(shí)， 應(yīng) 重點(diǎn)關(guān)注 的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)： 違反法律法規(guī)和其他要求 的 ， 上級(jí)主管部門警告 的 。 常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法包括： 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ LEC）， 預(yù)先危害分析法（ PHA）， 故障類型及影響分析法（ FMEA）， 風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（ PRA）， 危險(xiǎn)可操作性研究（ HAZOP）， 事故樹(shù)分析法（ ETA）， 故障樹(shù)分析法（ FTA）， 頭腦風(fēng)暴法， 矩陣法等。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法 風(fēng)險(xiǎn)控制 控制風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先順序 ? 首先是 消除 風(fēng)險(xiǎn)； ? 其次是 降低 風(fēng)險(xiǎn)； ?最后是采取 個(gè)體防護(hù) 。 （ 1）職業(yè)健康安全目標(biāo)， （ 2）管理方案， （ 3）運(yùn)行控制， （ 4）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)措施等。 風(fēng)險(xiǎn)控制的 方法 消除不安全狀態(tài)的 三個(gè)步驟 ： 進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)； 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； 制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施并 評(píng)審措施的充分性。 事故隱患排查及整改建議匯總 (三 )、消除管理上的缺陷 消除管理上的缺陷的 有效 方法： 定位； 用人 。 定位 —— 安全第一！ “ 安全第一 ” 凡是提及 “ 第一 ” ， 則必有 “ 第二 ” ， “ 第一 ” 乃針對(duì) “ 第二 ” 而言， 否則 “ 第一 ” 就很抽象。 “ 安全第一 ” 即針對(duì) “ 生產(chǎn)第二 ” 而言。 又拿王家?guī)X礦難說(shuō)事 在王家?guī)X煤礦項(xiàng)目部會(huì)議室， 有一塊大匾醒目地掛在墻上：“勇?tīng)?zhēng)第一” 礦難發(fā)生后， 礦難搶險(xiǎn)總指揮、山西省副省長(zhǎng)陳川平說(shuō)： “王家?guī)X礦難， 壞就壞在 這個(gè)‘勇?tīng)?zhēng) 第一 ’上！”。 早在 3月 25日， 27隊(duì)工作面就有滲水現(xiàn)象， 由最先的少量到淋濕礦工衣服， 最后到用 ? ? “但為了 趕進(jìn)度 ，始終沒(méi)采取措施”。 來(lái)看一則“新聞”： 吉祥航空公司 HO1112航班機(jī)組 發(fā)生拒絕避讓的 —— 百年罕見(jiàn)事件 事件回放 不是電影。 2023年 8月 13日，吉祥航空機(jī)組，7分鐘內(nèi)， 6次拒絕塔臺(tái)命令，忽視“最高級(jí)別”求助、謊稱油量告急、拒不給“危機(jī)”讓路，險(xiǎn)些釀成慘劇。 乘坐吉祥航空 HO1112航班的乘客和乘坐卡塔爾航空公司 QR888航班的近 400人在空中經(jīng)歷了一場(chǎng)“生死劫”。這一切都真實(shí)發(fā)生在上海吉祥航空有限公司上演的“空中搶路”中。 事后調(diào)查 民航華東管理局的調(diào)查報(bào)告顯示，發(fā)出最高級(jí)別呼救、報(bào)告還有 5分鐘 (除 30分鐘等待用油 )續(xù)航能力的卡塔爾航班 QR888，在落地后的剩余油量為 5200公斤，在保留剩余最后 30分鐘燃油情況下仍可等待飛行約 18分鐘。而聲稱自己只剩下 4分鐘油量的吉祥航空 HO1112剩余油量為 2900公斤，在保留剩余最后 30分鐘燃油情況下仍可等待飛行約 42分鐘。兩家公司的油量都不是他們所稱的那么少。 到底是什么原因促使吉祥航空機(jī)組“態(tài)度強(qiáng)硬”地拒絕執(zhí)行甚至“一度哀求”的塔臺(tái)命令 ? 這背后隱藏著怎樣的 利益 糾葛和行業(yè)秘密？ 事件背后的原因 —— 行業(yè)內(nèi)一個(gè)不能說(shuō)的秘密： 各航空公司的“年終節(jié)油獎(jiǎng)”與機(jī)長(zhǎng)們的收入直接掛鉤，這是行業(yè)內(nèi)一個(gè)不能說(shuō)的秘密。 而吉祥航空董事長(zhǎng)王均金曾表示： “吉祥航空對(duì)飛行員有節(jié)油激勵(lì)政策，按照公司個(gè)人六四分成的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。” 吉祥航空拒不避讓事件背后 :節(jié)油與機(jī)長(zhǎng)收入掛鉤！ 回顧百年航空史，吉祥航空此舉確實(shí)令人震驚。 類似個(gè)案發(fā)生在 1990年 1月 25日，哥倫比亞阿維安卡航空公司的一架航班在紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)等待降落近兩個(gè)小時(shí)，可空管人員無(wú)視其發(fā)出的“燃油快用完了”的呼救。最終，該客機(jī)在第一次試降失敗后，在空中耗盡燃油，墜毀于紐約長(zhǎng)島， 機(jī)上 158人有 73人遇難 。 （動(dòng)車追尾） 我們堅(jiān)信： 要搞好安全工作 ， 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視 ， 尤其是 “ 一把手 ” 的重視是： 第一位的 ！ 用人 —— 人是最重要的因素 一般 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ： 從業(yè)人員超過(guò) 三百人 的， 設(shè) 置安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu) ， 或 者 配 備 專職 安全生產(chǎn)管理人員。 從業(yè)人員在 三百人以下 的， 配 備 專職或 者 兼職 的安全生產(chǎn)管理人員， 或 者 委托 工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 礦山 、 建筑施工 單位， 和 危險(xiǎn)物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位， 設(shè) 置安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu) ， 或 者配 備專職 安全生產(chǎn)管理人員。 企業(yè)安全部門的 基本 職責(zé)： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查。 指導(dǎo) —— 懂行； 協(xié)調(diào) —— 位高； 監(jiān)督 —— 身正； 檢查 —— 責(zé)任。 責(zé)、權(quán)、利 —— 對(duì)等 9 （四）、遵守法規(guī)、完善制度 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)章 法規(guī) 法律 憲法 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本框架： 不可或缺的法律法規(guī) （新） （ 1）《安全生產(chǎn)法》； （ 2）《職業(yè)病防治法》； （ 3）《消防法》； （ 4）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》； （ 5） 《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》； （ 6） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》； （ 7） 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》； （ 8）《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》； ? ? 發(fā)生特大安全事故， 社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的， 由 國(guó)務(wù)院 對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的 省長(zhǎng) 、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 ,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門處 三萬(wàn)元 以下的罰款： （一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的； （二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的； （三）未制定事故隱患治理方案的； （四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的； （五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的； （六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。 幾個(gè)重要的概念 什么是事故？ 什么是事件？ 什么是生產(chǎn)安全事故？ 事故 ：造成死亡、疾病、傷害、損壞 或其它損失的意外情況。 事件 ：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 生產(chǎn)安全事故 ：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的，造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。 事 故 傷害程度分類： 輕傷：損失工作日低于 105日的失能傷害。 重傷：損失工作日等于和超過(guò) 105日的失 能傷害。 死亡： 6000日 工亡賠償： 從 2023年 1月 1日 起， 依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定， 對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡， 其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計(jì)算， 發(fā)放給工亡職工近親屬。 同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。 中國(guó)的工亡賠償 上世紀(jì) 八九十年代 —— 工亡賠償僅僅幾千元； 進(jìn)入 新千年初 —— 賠償金也只有 3萬(wàn)至 5萬(wàn)元，最高才 8萬(wàn)元； 2023年 實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定 —— 一次性工亡補(bǔ)助金，按當(dāng)?shù)?48－ 60個(gè)月平均工資計(jì)算，取全國(guó)平均值最高為 15萬(wàn)元左右。 2023年 以后，山西率先出臺(tái)地方政策，規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn) —— 每位遇難礦工家屬所獲賠償不低于20萬(wàn)元。 之后 ，國(guó)家安監(jiān)總局曾提出 —— 按照當(dāng)?shù)仄骄べY，以 11年、 15年等來(lái)實(shí)施礦難賠償標(biāo)準(zhǔn)。 中國(guó)的工亡賠償 此次 —— 國(guó)務(wù)院再度將工亡賠償標(biāo)準(zhǔn)拉高為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍。 經(jīng)測(cè)算，按 2023年度全國(guó)平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17175元的水平，全國(guó)平均一次性工亡補(bǔ)助金為 ，加上同時(shí)實(shí)行的喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金（按供養(yǎng) 2位親屬測(cè)算），三項(xiàng)合計(jì)約為 元。 其中前兩項(xiàng)為一次性支出，后一項(xiàng)按工亡職工供養(yǎng)人口長(zhǎng)期、按月發(fā)放。 為保證《通知》新規(guī)的法律效力： 新的《工傷保險(xiǎn)條例》已修訂， 于 2023年 1月 1日正式實(shí)施。 事故 等級(jí) 劃分 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下 等級(jí) ： (一 )一般事故 ，是指造成 3人以下 (12人 )死亡，或者 10人以下 重傷 (包括 急性工業(yè)中毒 ，下同 ) ，或者 1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 (二 )較大事故 ，是指造成 3人以上 10人以下 (39人 )死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； (三 )重大事故 ，是指造成 10人以上 30人以下(1029人 )死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬(wàn)元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； (四 )特別重大事故 ，是指造成 30人以上 死亡，或者 100人以上重傷，或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 所稱的 “以上”包括本數(shù)， “以下”不包括本數(shù) 。 事故處理 懂法是合理避險(xiǎn)的前提 事故發(fā)生單位 是指 : 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 主要負(fù)責(zé)人 是指 : 有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。 事故發(fā)生 單位主要負(fù)責(zé)人 未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一 )發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款； (二 )發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； (三 )發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款； (四 )發(fā)生 特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 如果單位有一位員工工亡 , 您上一年很可能就白干了四個(gè)月 ! 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的 上一年年收入 : 屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門所確定的上一年 年收入總額； 屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年 年收入總額 。 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： (一 )發(fā)生一般事故的，處 10萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款； (二 )發(fā)生較大事故的，處 20萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款； (三 )發(fā)生重大事故的，處 50萬(wàn)元以上 200萬(wàn)元以下的罰款； (四 )發(fā)生特別重大事故的，處 200萬(wàn)元以上 500萬(wàn)元以下的罰款。