【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、貿(mào)易規(guī)范、勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和糾紛處理6項(xiàng)議題，并建立 17個(gè)專門工作組。從 7月份起，由這些工作組對(duì)各自分擔(dān)的議題進(jìn)行具體研究和磋商。盡管談判于 1991年底一度出現(xiàn)僵局，但經(jīng)過(guò) 3國(guó)互作讓步和積極設(shè)法推動(dòng)，于 1992年 8月 12日就北美自由貿(mào)易協(xié)定文本達(dá)成協(xié)議。 1992年 12月 17日，美、加、墨 3國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別簽署了這份協(xié)定，北美自由貿(mào)易區(qū)宣告正式成立。該協(xié)定已于 1994年1月 1日正式開(kāi)始生效執(zhí)行。 37 2．北美自由貿(mào)易區(qū)形成的原因 ? （ 1）戰(zhàn)后西歐、日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，使美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位相對(duì)下降。 ? （ 2）戰(zhàn)后以來(lái)，美國(guó)一直以其先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，通過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定，倡導(dǎo)和維持國(guó)際自由貿(mào)易體制。 ? （ 3）美、加、墨 3國(guó)毗鄰，語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念相近，交通運(yùn)輸方便，經(jīng)濟(jì)上具有互補(bǔ)性，相互依存度較高。 38 建立北美自由貿(mào)易區(qū)給美、加、墨三國(guó)帶來(lái)的好處 ? 墨西哥將更多地獲得美、加的投資和新技術(shù)，改造工業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，并解決長(zhǎng)期以來(lái)債臺(tái)高筑的問(wèn)題； ? 加拿大在貿(mào)易上依賴美國(guó)程度較深，倘若置身于同一大市場(chǎng)中，減少了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，就可有效地防止美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，鞏固和擴(kuò)大其美國(guó)市場(chǎng)，還可開(kāi)發(fā)墨西哥市場(chǎng)； 39 ? 對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，墨西哥的廉價(jià)勞動(dòng)力和豐富資源具有很大吸引力，在墨投資可使美產(chǎn)品成本降低；而且，美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步南移，可加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，提高美產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。 ? 建立北美自由貿(mào)易區(qū)，有助于墨西哥經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而有助于緩解長(zhǎng)期困擾美國(guó)的墨西哥非法移民涌入美國(guó)的問(wèn)題。同時(shí)，美國(guó)把墨西哥納入北美自由貿(mào)易區(qū)，也是為了吸引拉美國(guó)家效仿，推動(dòng)南北美洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。 40 3．北美自由貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容 ? （ 1）減免關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘。 ? （ 2）確定原產(chǎn)地規(guī)則。 ? （ 3）取消投資障礙。 ? （ 4）農(nóng)業(yè)。 ? （ 5）金融和服務(wù)業(yè)。 ? 除上述內(nèi)容外，協(xié)定還對(duì)環(huán)境保護(hù)、專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及爭(zhēng)端的解決作了相應(yīng)的規(guī)定。 41 4．北美自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)展 ? 北美自由貿(mào)易區(qū)是當(dāng)今世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。 ? 從北美自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易狀況來(lái)看，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，成員國(guó)之間的貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，三邊貿(mào)易額翻了一番。 ? 在直接投資方面，北美自由貿(mào)易區(qū)提供了一個(gè)良好的環(huán)境，以確保長(zhǎng)期投資所需要的信心與穩(wěn)定性。 ? 除貿(mào)易和投資外，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立還在服務(wù)貿(mào)易、提高成員國(guó)福利水平、環(huán)境保護(hù)以及改善勞工條件方面也取得了一些積極的進(jìn)展。 42 二、美洲自由貿(mào)易區(qū) ? 美洲自由貿(mào)易區(qū)（ FTAA，下同）的設(shè)想是美國(guó)在 1994年西半球首腦會(huì)議（在邁阿密舉行）上提出的，目的是于 2023年初在西半球建立一個(gè)世界上面積最大、年 GDP總值達(dá) 14萬(wàn)億美元、擁有 8億人口的自由貿(mào)易區(qū)。FTAA成立后，將是全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，與歐盟形成對(duì)峙之勢(shì)。 43 ? 從美國(guó)來(lái)看， 1988年美國(guó)通過(guò)綜合貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)法案，確定了通過(guò)雙邊、多邊和區(qū)域貿(mào)易等多種方式開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易以推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。為了維護(hù)自身安全和國(guó)家利益，美一方面支持世界貿(mào)易組織，提倡多邊貿(mào)易體制，一方面更注重雙邊貿(mào)易，先后與加拿大、以色列、智利等國(guó)簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，也考慮通過(guò)建立區(qū)域自由貿(mào)易的方式加強(qiáng)其在西半球的戰(zhàn)略地位，鞏固其在西半球的霸權(quán)地位。 44 ? 從拉美各國(guó)來(lái)看，債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退使拉美國(guó)家意識(shí)到，奉行了幾十年的進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已走到盡頭，它們迫切需要經(jīng)濟(jì)改革，渴望與美國(guó)、加拿大在貿(mào)易、投資、貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境等方面加強(qiáng)合作，以加快本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 45 ? 亞太經(jīng)合組織和歐盟建立，特別是北美自由貿(mào)易區(qū)的成立給這些國(guó)家?guī)?lái)了的震動(dòng)和啟示，使它們看到了墨西哥接近美國(guó)、加拿大而獲得的巨大好處，激起了它們?cè)趪?guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中重新定位的強(qiáng)烈愿望，支持建立FTAA。從加拿大來(lái)看，雖然并不把 FTAA作為重要事項(xiàng)來(lái)對(duì)待，由于此事直接涉及加的切身利益，因此加政府對(duì)此仍持積極肯定態(tài)度。 46 FTAA在某些方面取得了較大進(jìn)展 ? （ 1）美國(guó)通過(guò)貿(mào)易授權(quán)法案。 ? （ 2）美國(guó)與中美洲一些國(guó)家簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。 ? （ 3）美洲自由貿(mào)易框架協(xié)議獲得共識(shí)。 47 2023年建成 FTAA，談判一直停留在議程和框架層面上的原因 ? （ 1）談判各方互不妥協(xié)，導(dǎo)致談判多以無(wú)果告終。 ? （ 2）拉美國(guó)家內(nèi)部存在諸多問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家利益難以調(diào)和。 ? （ 3）美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加深拉美國(guó)家的疑慮。 48 三、南方共同市場(chǎng) ? 1991年 3月，阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭４國(guó)總統(tǒng)在巴拉圭首都亞松森簽署《亞松森條約》，宣布建立南方共同市場(chǎng)（也稱南錐體共同市場(chǎng)，以下簡(jiǎn)稱“南共市”）， 1995年１月正式運(yùn)行。此后，南共市先后接納智利（ 1996年）、玻利維亞（ 1997年）、秘魯（ 2023年）、委內(nèi)瑞拉（ 2023）、厄瓜多爾（ 2023年）和哥倫比亞（ 2023年） 6國(guó)為其聯(lián)系國(guó)。 2023年 12月，南共市舉行第 29屆首腦會(huì)議，接納委內(nèi)瑞拉為該組織成員國(guó)，鑒于委內(nèi)瑞拉也是安第斯條約組織的成員國(guó)，因而允許其擁有一段時(shí)間的“過(guò)渡期”，因此，目前委內(nèi)瑞拉獲得的只是發(fā)言權(quán)，而不享有表決權(quán)的成員國(guó)待遇。 49 該組織宗旨 ? 南共市總?cè)丝诩s 2億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近 1萬(wàn)億美元（ 2023年底），占拉美地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半左右，是世界上第一個(gè)完全由發(fā)展中國(guó)家組成的共同市場(chǎng)，實(shí)際上仍然處于自由貿(mào)易區(qū)階段。該組織宗旨是通過(guò)有效利用資源、保護(hù)環(huán)境、協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，促進(jìn)成員國(guó)科技進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治一體化。 50 四、中美洲共同市場(chǎng) ? 中美洲共同市場(chǎng)是中美洲五國(guó)組成的發(fā)展中國(guó)家區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織。 1960年 12月 13日，洪都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多和危地馬拉在尼加拉瓜首都馬那瓜簽訂了《中美洲經(jīng)濟(jì)一體化總條約》， 1962年7月哥斯達(dá)黎加也簽署了該條約。上述五國(guó)于 1962年 8月在哥斯達(dá)黎加首都圣何塞簽訂建立中美洲共同市場(chǎng)協(xié)議，中美洲共同市場(chǎng)正式成立。總部設(shè)在危地馬拉首都危地馬拉城。該組織的宗旨是促進(jìn)中美洲的經(jīng)濟(jì)一體化，協(xié)調(diào)各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，逐步取消各成員國(guó)之間的關(guān)稅，統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)貿(mào)易自由化，建立自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟。 51 ? 中美洲共同市場(chǎng)建立后，各成員國(guó)之間逐步取消關(guān)稅壁壘，實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅。到 1969年，區(qū)域內(nèi)已給予 95％的關(guān)稅項(xiàng)目以自由貿(mào)易地位，其余的 5％都是由國(guó)際性協(xié)議或其他專門協(xié)議所安排的商品。因此，各成員國(guó)之間現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)關(guān)稅互免。在對(duì)外貿(mào)易方面，對(duì)進(jìn)入該地區(qū)的％的商品實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅。 1975年 10月五國(guó)總統(tǒng)和巴拿馬首腦共同研究制訂了《中美洲社會(huì)和經(jīng)濟(jì)共同體方案》。但是由于政治動(dòng)亂和外債負(fù)擔(dān)沉重，因而無(wú)力采取共同的保護(hù)措施，一體化進(jìn)程緩慢。