【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。 （ 2） 對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的要求 企業(yè)在技術(shù)改造中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施： ? 采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料； ? 采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備； ? 對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用； ? 采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù) （ 3） 對(duì)產(chǎn)品和包裝物的要求 ? 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。 ? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生 。 （ 4） 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。 ? 禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。 （ 5） 對(duì)服務(wù)業(yè)的要求 ? 餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。 （ 6） 對(duì)建筑業(yè)的要求 ? 建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。 （ 7） 對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采的要求 ? 礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。 （ 8） 對(duì)廢物、余熱綜合利用的要求 ? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個(gè)人利用。 （ 9） 對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的要求 ? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 ? 清潔生產(chǎn)審核包括自愿與強(qiáng)制兩種情況。 ? 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國(guó)家強(qiáng)制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開展、注重實(shí)效。 ? 自愿協(xié)議 ? 環(huán)境管理體系 認(rèn)證 自愿性體現(xiàn) （ 1） 對(duì)開展自愿協(xié)議的要求 ? 鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，與所屬經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)行政主管部門簽訂清潔生產(chǎn)協(xié)議，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。 ? 相關(guān)行政主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布自愿開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。 （ 2） 對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證的要求 ? 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境管理體系認(rèn)證的規(guī)定，向國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)，通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平。 強(qiáng)制性體現(xiàn) ? 對(duì)指定產(chǎn)品注明材料成分標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)的規(guī)定； ? 對(duì)銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料的規(guī)定； ? 對(duì)生產(chǎn)、銷售強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)的規(guī)定； ? 對(duì)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的規(guī)定； ? 對(duì)公布污染嚴(yán)重企業(yè)主要污染物排放情況的規(guī)定。 （ 1） 對(duì)指定產(chǎn)品注明材料成分標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)的規(guī)定 ? 生產(chǎn)大型機(jī)電設(shè)備、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具以及國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門指定的其他產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范，在產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)。 （ 2） 對(duì)建筑和裝修材料的規(guī)定 ? 建筑和裝修材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料。 （ 3） 對(duì)列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)的規(guī)定 ? 生產(chǎn)、銷售被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。 （ 4） 對(duì)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的規(guī)定 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核： ? A、污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)； ? B、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。 有毒有害物質(zhì)或原料的評(píng)判依據(jù) 有毒有害原料或物質(zhì)主要指劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性物質(zhì)以及致癌、致畸等物質(zhì)。主要體現(xiàn)在國(guó)家制定和頒布的以下名錄中： ? 《 危險(xiǎn)貨物品名表 》 （ GB12268） ? 《 危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 》 ? 《 國(guó)家危險(xiǎn)品名錄 》 ? 《 劇毒化學(xué)品名錄 》 提示 ： 放射性物質(zhì)中不包括核電設(shè)施和核軍工設(shè)施。 ? 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。 ? 強(qiáng)制審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。 ? 強(qiáng)制審核的企業(yè)，在名單公布后二個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。 ? 使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報(bào)告所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門。 （ 5） 對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)公布主要污染物排放情況的規(guī)定 ? 列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況。 （二）鼓勵(lì)政策 ? 表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度 ? 專項(xiàng)資金 ? 扶持中小企業(yè)發(fā)展基金 ? 減免稅收 ? 有關(guān)費(fèi)用列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本 （三） 法律責(zé)任 ? 未標(biāo)注產(chǎn)品材料成分或者不如實(shí)標(biāo)注的； ? 生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料的； ? 不履行產(chǎn)品或包裝物回收義務(wù)的； ? 不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的； ? 不公布或者未按要求公布污染物排放情況的。 六、清潔生產(chǎn)的實(shí)施 清潔生產(chǎn) 改進(jìn)設(shè)計(jì) 改良產(chǎn)品 使用清潔的能源和原材料 采用先進(jìn)的工藝與設(shè)備 開展資源綜合利用 加強(qiáng)和改善管理 實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要方法： 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的重要方法 —— 清潔生產(chǎn)審核 ? 清潔生產(chǎn)審核，也稱為清潔生產(chǎn)審計(jì)，是指按照一定計(jì)劃和程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查、診斷和評(píng)估，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒、有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及產(chǎn)生廢物的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。 ? 實(shí)施清潔生產(chǎn)審核是工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的重要前提和有效途徑，是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心，是開展清潔生產(chǎn)的重要方法。 （一）實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的目的 ? 核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料； ? 確定廢物的來(lái)源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢物產(chǎn)生的對(duì)策； ? 提高企業(yè)對(duì)由削減廢獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)； ? 判定企業(yè)效率低的瓶部位和管理不善的地方； ? 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。 （二）清潔生產(chǎn)的審核思路 清潔生產(chǎn)審計(jì)的總體思路可以表述為： ? A.→ 廢物在哪里產(chǎn)生 ?