江蘇省水利工程質量監(jiān)督中心站(編輯修改稿)
2025-01-23 04:33 本頁面
【文章內容簡介】 同時 ， 水利工程建設存在以進度 、 投資為主要控制因素的傳統(tǒng)和客觀要求 ， 在以完成任務為主要目標時 ， 項目法人難以真正把質量放在第一的位置上 。 2 發(fā)生質量問題的主要原因 質量管理體系乏善與人才短缺 ?在此體制環(huán)境和建設環(huán)境下 ， 項目法人要把傳統(tǒng)的土建質量管理好都很難 。 ?更何況本來就對金屬結構和機電設備的質量責任存在認識上的偏差 ， 加之水利行業(yè)相關質量管理制度的缺失 ， 這樣 ，項目法人及監(jiān)理 、 質量監(jiān)督機構 ， 難以真正地對金屬結構和機電設備的質量進行有效的管理 。 2 發(fā)生質量問題的主要原因 質量管理體系乏善與人才短缺 ? 在人才層面上 ， 金屬結構 、 機電設備專業(yè)是大水利專業(yè)中的小專業(yè) ， 而且金屬結構特別是機電設備的專業(yè)涉及面又很廣 ， 無論是水行政主管部門 、 項目法人 、 質量監(jiān)督機構 ， 還是設計單位 、 監(jiān)理單位 、 檢測單位 ， 普遍存在金屬結構 、 機電設備專業(yè)人才缺乏的問題 ， 監(jiān)理單位尤為明顯 。 ? 這樣 ， 在工程建設的各個環(huán)節(jié)上 ， 普遍存在金屬結構 、 機電設備質量管理能力不足的問題 。 2 發(fā)生質量問題的主要原因 招標評標導向偏頗 招標評標導向偏頗 ? 招投標制度是一項好的制度設計 。 但招投標制度更適合于競爭性產(chǎn)品和服務的選擇 ， 而且需要基于良好的市場誠信環(huán)境 。 ? 水利工程中的主電機 、 主水泵以及清污機 、 閘門等機電設備和金屬結構 ， 基本上都不是定型產(chǎn)品 ， 國內的生產(chǎn)廠家也不是很多 ， 所以這些產(chǎn)品實際上并不是真正具有競爭性的產(chǎn)品 。 2 發(fā)生質量問題的主要原因 招標評標導向偏頗 ?在招標評標中 ， 經(jīng)常出現(xiàn)評標 、 決標困難 ， 項目法人對評標結果不滿意的情況 。 ?實際上 ， 對于這類產(chǎn)品的采購 ， 競爭性談判方式往往更加有效 。 2 發(fā)生質量問題的主要原因 招標評標導向偏頗 ? 七部委 《 評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定 》 明確： 經(jīng)評審的最低評標價法 一般適用于具有通用技術 、 性能標準或招標人對其技術 、 性能沒有特殊要求的招標項目；不宜采用最低評標價法的 ， 一般應采取 綜合評估法 進行評審 。 ? 然而 ， 在水利建設中 ， 金屬結構 、 機電設備采購普遍采用經(jīng)評審的 最低評標價法 。 2 發(fā)生質量問題的主要原因 招標評標導向偏頗 ? 對于由國家和省級財政投資的工程 ， 項目法人還能在采用最低評標價法時 ， 適當減少報價分的比重 ， 以期更多地考慮投標人的技術因素 。 ? 而對于需要市 、 縣財政配套投資的工程 ， 市 、縣為減輕配套投資壓力 ， 幾乎 完全采用最低價中標 的方式 。 ? 這在一定程度上導致了金屬結構 、 機電設備質量的下降 ， 項目法人需要承擔的質量風險明顯加大 。 2 發(fā)生質量問題的主要原因 設計深度不足與制造企業(yè)質量自律缺失 設計深度不足與制造企業(yè)質量自律缺失 ? 一些設計單位為了減少設計工作量和不合理規(guī)避設計風險 ， 一些設計單位的設計能力不夠 ， 使得金屬結構和機電設備設計深度不足的問題普遍存在 。 ? 如鑄鐵閘門的選用 ， 設計單位往往只給出水頭和幾何尺寸 ， 甚至連閘門的控制運用條件都不給出 ， 而由投標人自己確定閘門的形式和型號 。 2 發(fā)生質量問題的主要原因 設計深度不足與制造企業(yè)質量自律缺失 ? 對于泵站 ， 設計單位有時只給出流量和揚程要求 ， 而由投標人自己確定水泵的葉型 、 葉輪的直徑和電機功率等重要參數(shù) 。 ? 由于設計深度不足 ， 既導致投標人刻意向低造價方向提供設計方案 ， 也因缺少統(tǒng)一的技術標準而導致評標工作的困難 ， 還使得工程實施過程中的質量管理和控制缺少具體的尺度 。 2 發(fā)生質量問題的主要原因 設計深度不足與制造企業(yè)質量自律缺失 ?金屬結構和機電設備的質量本質上要由制造企業(yè)的質量管理行為來保證 。 ?由于市場環(huán)境還不夠優(yōu)良 ， 誠信體系還不夠完善 ， 一些企業(yè)以犧牲質量和信譽為代價 ， 逐利取向明顯 。 ?上述鑄鐵閘門和電纜銅材成分不合格等問題可以看出質量管理的情勢 。 2 發(fā)生質量問題的主要原因 設計深度不足與制造企業(yè)質量自律缺失 ? 一些企業(yè)技術力量薄弱或不重視技術工作 ， 使一些金屬結構 、 機電設備存在較多的設計 、 制造缺陷 。 ? 某泵站在機組試運行時 ， 全部 6臺機組的葉片調節(jié)機構先后發(fā)生嚴重故障 ， 說明機構的設計和制造存在明顯缺陷；特別是經(jīng)過多達 5次的改進和處理 ， 才使機構正常工作 ， 說明企業(yè)的故障判斷和處置能力不高
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