【文章內(nèi)容簡介】 回風不暢，造成 41114機巷局部通風機以里部分巷道內(nèi)風流不穩(wěn)定，產(chǎn)生循環(huán)風，致使在 41114機巷中第 4聯(lián)絡巷附近巷道內(nèi)的瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限。作業(yè)人員違章 拆卸礦燈引起火花 ，造成瓦斯爆炸，煤塵參與爆炸。 事故教訓 現(xiàn)場安全管理混亂，一通三防管理不到位。 單位對職工安全培訓和教育力度不夠，導致職工安全意識差。 ? 防范措施 ? 嚴禁在井下打開礦燈。 加強教育，提高作業(yè)從員的安全意識和自主保安能力。 上標準崗、干標準活。增強職工遵章作業(yè)的自覺性。 加強供電管理，局扇風機實行“三專供電”。局扇停機后立即撤出人員 。 ? 民企怎樣“煉”成一級礦井 — 西坡煤業(yè)實施煤礦安全質(zhì)量工作的經(jīng)驗 ? 今年 7月，民營企業(yè)東輝集團旗下的西坡煤礦有限公司被命名為省一級質(zhì)量標準化礦井。西坡煤業(yè)于 2023年開工建設、 2023年 12月 31日竣工驗收，是一個年生產(chǎn)能力120萬噸的新礦井。西坡煤業(yè)依山而建，在地面創(chuàng)建西坡生態(tài)園區(qū)，建設高品味礦井是西坡煤業(yè)一直追求的目標。礦區(qū)綠化覆蓋率 30%、消除了礦區(qū)衛(wèi)生死角和視覺污染、建立了職工文化體育廣場，提高了職工的自豪感和幸福感，也間接的提升了礦工的安全意識和素質(zhì)。 ? 建設高科技礦井是西坡煤業(yè)第二個追求目標。該礦把安全質(zhì)量標準化與機械化和信息化相融合，依靠科技進步，改進和完善質(zhì)量標準化管理。目前，這里已經(jīng)建成覆蓋全礦各生產(chǎn)系統(tǒng)的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)及辦公自動化系統(tǒng)等；人員定位系統(tǒng)、安全緊急避險等“六大系統(tǒng)”也全部建成使用。今年，西坡煤業(yè)還將投入 2023萬元資金，推動信息化管理水平再上一個檔次。 ? 特色：西坡人把無塵化作為安全質(zhì)量標準化更高追求的具體體現(xiàn)，一是努力做到煤層注水、濕式打眼和放炮使用水泡泥等措施，最大限度的減少粉塵的產(chǎn)生；二是安裝使用自動噴霧、凈化水幕、轉(zhuǎn)載點自動噴霧、擋塵網(wǎng)等綜合防塵設施，所有皮帶機頭安裝使用防塵罩，人工輔助控制；三是綜掘工作面使用除塵風機，確保掘進機內(nèi)外噴霧效果；四是全礦井下所有刮板輸送機、皮帶司機等相關崗位職工，嚴格按照區(qū)域包保、責任到人的要求，對各自管轄范圍內(nèi)的管線及開關等電氣設備進行動態(tài)除塵，隨時清理，杜絕煤塵積聚。 (二 )制定 《 山西省煤礦安全質(zhì)量 標準化 》 意義及目的 ? 2023年國務院以國發(fā) 〔 2023〕 23號文件作出了“全面開展安全達標”的工作部署，將標準化的實施政策，由“倡導推行”上升到“強制推行”。山西是煤炭大省，如何加強煤炭行業(yè)管理，既是解決我省煤礦安全問題的一個老話題，也是解決煤礦企業(yè)發(fā)展的一個新課題。以往 《 煤礦安全質(zhì)量標準化 》 已遠不能適應我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求，急需對原標準化內(nèi)容制定更為規(guī)范、嚴格的標準和規(guī)定，為督促指導我省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)提供更加有效的法律依據(jù)。 ? 意義：安全質(zhì)量標準化是用量化了的指標即標準化的內(nèi)容衡量產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度以及工作過程中可能導致人身安危與財產(chǎn)損失的準則與尺度。它以定量指標為主、定性規(guī)范為輔。是落實省廳 《 關于進一步加強煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作的決定 》 的具體工作之一；是抓好本質(zhì)安全型礦井建設工作的有效途徑；促進煤礦“深化‘雙基’建設，夯實安全生產(chǎn)基礎”；作為強化煤礦安全工作的“總抓手”，是實施科技興安，強化安全基礎管理，落實我省煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)。 《 山西省煤礦安全質(zhì)量標準化標準 》 是在 《 煤礦安全質(zhì)量標準化標準 》 (AQ標準 )以及 2023年版省級標準基礎上，結合相關法規(guī)、標準、規(guī)定的新要求而制定的更為嚴格的行業(yè)標準， 目的：旨在適應當前我省煤礦安全生產(chǎn)工作的新情況、新變化，規(guī)范煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。安全質(zhì)量標準化工作是煤礦企業(yè)的基礎工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標準化，是構建煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要措施，是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術，經(jīng)過多年實踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達到安全質(zhì)量標準，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標準化。開展安全質(zhì)量標準化工作，是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是實現(xiàn)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。 (三 )制定 《 山西省煤礦安全質(zhì)量 標準化 》 的基本原則 ? 此次制定“新規(guī)”及評級辦法堅持科學和創(chuàng)新，起點更高，標準更嚴，內(nèi)容更全，考核更細，突出了“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀；強調(diào)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標準化、科學化、法制化；體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和高度統(tǒng)一；規(guī)范安全基礎管理工作，推進安全生產(chǎn)長效機制建立?？傮w上體現(xiàn)了科學、先進、規(guī)范、適用的原則。 注重實際 ? 本次編制新標準省廳抽調(diào)五大集團公司、市煤管局相關領域?qū)＜疫M行研討，主要針對近年來我省煤礦安全生產(chǎn)實際中急需解決的問題，進行有針對性的修訂和完善，再由太原煤礦設計研究院進行匯總。力求解決普遍性的安全問題，但又不降低安全標準，注重處理好特殊的安全問題，針對煤礦生產(chǎn)過程中的特殊環(huán)境條件，也做出相應的安全規(guī)定。 體現(xiàn)先進 ? 鼓勵煤礦企業(yè)開展科技創(chuàng)新，大力推行機械化開采、自動化操作、信息化管理模式。盡可能的采用新技術、新工藝和新方法，引領技術進步和科技創(chuàng)新，落實轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，促進煤礦安全生產(chǎn)。對在年度內(nèi)獲得國家級、省級重大科技獎，以及在機械化、自動化、信息化等方面采用推廣先進技術和裝備的，在考核評級中予以適當加分。 保持總體穩(wěn)定 ? 對少數(shù)在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的條文進行修改，并根據(jù)近年來煤礦安全事故中暴露出的重大問題，增加了相應內(nèi)容，總體結構保持不變，但是更為詳細、嚴格。注重適用性和可操作性，約束和限制少數(shù)落后企業(yè)，促進大多數(shù)企業(yè)提高整體安全水平。 (三 )《 山西省煤礦安全質(zhì)量 標準化 》 的特點 ? 本次修訂遵循超前高端的思路和統(tǒng)籌兼顧的方法，按照“結合山西實際、突出山西特點、創(chuàng)出山西模式、推動安全發(fā)展”的總體要求，形成了高于國家局標準、體現(xiàn)山西特色的安全質(zhì)量標準化新標準。與原標準化相比，它的新特征就在于： 一是 突出了“安全第一 ,預防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀； 二是 強調(diào)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標準化、科學化、法制化； 三是 體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把安全與質(zhì)量、健康與環(huán)境作為一項完整的工作來抓； 四是 起點更高，標準更嚴。總體來說， 《 標準 》 的主要特點體現(xiàn)在強制性、針對性、規(guī)范性和系統(tǒng)性等 4個方面。 ? 一是強制性 《 標準 》 全文屬強制性條款，參與煤礦生產(chǎn)活動的各責任主體（包括煤礦建設、設計、施工等單位）必須嚴格執(zhí)行。 ? 二是針對性 此次我省出臺的安全質(zhì)量標準化，針對煤礦各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)、各個專業(yè)甚至每個崗位提出明確要求，將有效規(guī)范職工操作行為，杜絕和消除職工違章行為?！靶乱?guī)”的標準更高、要求更細、可操作性更強。按照采煤工藝分為 8種采煤專業(yè)標準，并細化了每一種采煤工藝標準；“一通三防”專業(yè)標準，按照煤礦井型大小，對不同規(guī)模的大中型礦井的機構設置中人員數(shù)量提出了不同要求；掘進專業(yè)標準按照不同支護形式，制定了 6種巷道支護工程質(zhì)量考核標準。 ? 三是規(guī)范性 山西省煤礦安全質(zhì)量標準出臺 “新規(guī)”，不僅將考核專業(yè)從 8個擴展到 11個，而且首次納入信息調(diào)度、應急救援和職業(yè)健康等與安全生產(chǎn)緊密相關的 3個專業(yè)，同時還將安全教育培訓、勞動用工、環(huán)境保護等納入安全管理、地面設施專業(yè)，實現(xiàn)了安全質(zhì)量標準從井下到地面、再到職業(yè)衛(wèi)生健康等內(nèi)容的拓展。 ? 四是系統(tǒng)性 新的煤礦安全質(zhì)量標準與山西省此前出臺的 5個標準相配套，完整形成了辦礦準入、煤礦建設、煤礦管理、建設施工、現(xiàn)代化礦井、煤礦安全生產(chǎn)的一系列標準體系，將極大提升全省煤礦標準化建設水平。 四、山西省實施 煤礦安全質(zhì)量標準化概況 ? 目前省內(nèi)狀況 ? 存在問題 ? 落實措施 ? 一、目前省內(nèi)狀況 “十一五”時期，我省煤炭工業(yè)全面貫徹落實 《 國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見 》 和 《 煤炭產(chǎn)業(yè)政策 》 等政策措施， 對煤礦安全質(zhì)量標準化工作的認識程度進一步提高，認真組織，持續(xù)開展，做了大量的工作，也取得了一定的成效，為在新形勢、新條件下深入推進煤礦安全質(zhì)量標準化工作，全面提高我省煤礦標準化建設水平奠定了基礎。 目前，全省共建成國家級標準化煤礦 71座，省級標準化煤礦 225座，占生產(chǎn)礦井總數(shù)的 82%以上。 ? 一是 健全了相關機構，煤礦安全質(zhì)量標準化組織領導得到了加強。省煤炭廳成立了全省煤礦安全質(zhì)量標準化工作領導組，負責協(xié)調(diào)指導全面工作。各市（縣）煤炭管理部門、各集團、各煤礦企業(yè)加強領導，健全機構，成立了相應的工作機構，落實工作職責，加強技術力量，納入年度考核，全省煤炭行業(yè)形成了健全完善的工作體系。這次會議開在基層，現(xiàn)場參觀，將進一步推進全省煤礦安全質(zhì)量標準化建設。 ? 二是 采取了一系列措施，煤礦安全質(zhì)量標準化管理得到進一步規(guī)范。省煤炭廳大力提倡煤礦企業(yè)“走出去學習、請進來推廣”，組織國有重點煤炭集團公司參加全國標準化的交叉驗收或現(xiàn)場實地考察，學習推廣先進經(jīng)驗和有效做法，促進了全省煤礦標準化建設工作。全省各地、各單位不斷健全完善安全質(zhì)量標準化建設的相關規(guī)章制度，改進工作方法，落實工作措施，進一步規(guī)范了標準化的管理。 ? 五大集團公司按照專業(yè)項目，編制出臺了煤礦井下崗位標準，全面推進崗位達標、專業(yè)達標。同煤集團提出“人人都是通風員”的安全管理理念，制定實行了崗位工作技術標準；晉煤集團選樹標準化建設創(chuàng)新亮點工程，在全集團大力推廣；潞安集團實行標準化結構工資制，把安全質(zhì)量標準與生產(chǎn)經(jīng)營效益緊密結合；陽煤集團實行標準化重獎重罰制度，進一步深化了安全質(zhì)量標準化建設。 ? 三是 加大了資金投入，煤礦安全質(zhì)量標準化工作得到順利開展。各市、各集團公司不斷加大資金投入，集中物力、財力，落實專項資金，圍繞安全質(zhì)量標準化建設，大力推行煤礦機械化開采，廣泛應用信息化、自動化及監(jiān)測監(jiān)控等手段，進一步改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，提高了安全質(zhì)量標準化水平，促進了煤礦安全生產(chǎn)。焦煤集團近 10年來在裝備方面投入資金 260多億元，在完善基礎設施建設的同時，注重普及標準化，不斷強化安全意識、技術操作和防范技能；晉煤集團組織 34600余人，分 18個專業(yè)規(guī)范標準化考試，持續(xù)改進現(xiàn)場作業(yè)條件，為企業(yè)安全達標提供了重要保障。 ? 四是 強化了日?？己?，煤礦安全質(zhì)量達標工作有序推進。省煤炭廳制定出臺了 《 進一步加強煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作的決定 》 和 《 山西省煤礦安全質(zhì)量標準化考核獎懲辦法 》 ，進一步建立健全獎懲激勵辦法。采用年初安排部署，年中督促檢查，年終考核驗收的方法，本著先易后難的原則，積極選樹典型，充分發(fā)揮典型示范礦井的帶動作用，扎實推進工作。各市、企業(yè)也根據(jù)實際，結合全省煤礦標準化建設的總體目標，提出了切實可行的年度目標，制定了實施方案和考核細則，有步驟地推進標準化工作。 ? 二、存在的問題 標準化建設，不僅提升了全省煤礦安全管理水平，而且促進了全省煤礦安全生產(chǎn)。我省煤炭工業(yè)雖然取得了長足進步，但與新形勢下的標準化建設要求還有一定差距，仍存在著實施標準滯后、管理手段單一、激勵約束乏力、考評體系缺失和水平參差不齊等突出問題。而且國家作出了“全面開展安全達標”的工作部署，將標準化的實施政策上升到“強制推行”。因此，加強標準化建設工作已成為當前和今后煤礦安全生產(chǎn)工作中的一項重要而緊迫的任務。 全省煤礦企業(yè)在開展安全質(zhì)量標準化活動過程中，要全面、正確地理解安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵，既不能把它片面化、簡單化、分割化，也不能擴大化。 ? 一是 安全質(zhì)量標準化建設進展還不平衡。一些礦井標準化工作做得很好，已經(jīng)達到現(xiàn)代化的水平，但是有的礦井還停留在過去的水平，甚至退步，特別是有極個別的礦井有重生產(chǎn)、輕標準的短期行為，對關系到企業(yè)長遠發(fā)展、安全發(fā)展的標準化建設，有得過且過的思想，重視程度不夠，工作力度不夠； ? 二是 企業(yè)全面達標的基礎還比較薄弱。一些礦井的標準化工作，過多投入到形象工程建設和硬件設施上，有“為了標準化而搞標準化”的傾向，忽視了最為基礎的崗位達標和專業(yè)達標，沒有緊緊抓住標準化建設的基礎環(huán)節(jié)，