進(jìn)口要求及食品衛(wèi)生和官方監(jiān)管新法規(guī)(編輯修改稿)
2025-01-19 07:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 2006年1月1日后，為符合出口歐盟的要求，第三國的企業(yè)必須要有基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室嗎？沒有要求第三國要有基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。不過條例（EC）882/2004要求從事檢驗(yàn)判斷符合歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室必須經(jīng)過認(rèn)可。這些實(shí)驗(yàn)室可以是負(fù)責(zé)歐盟官方監(jiān)管的機(jī)構(gòu)指定的私人實(shí)驗(yàn)室，來檢驗(yàn)判定符合歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，委員會(huì)采納了一項(xiàng)條例準(zhǔn)許有四年的過渡期，以使第三國的實(shí)驗(yàn)室能在此期間適應(yīng)新的法規(guī)。 2006年1月1日后歐盟健康及消費(fèi)者保護(hù)總理事會(huì)下的食品和獸醫(yī)辦公室將起何作用？食品和獸醫(yī)辦公室仍將繼續(xù)如2006年1月1日前那樣對(duì)成員國和第三國進(jìn)行檢查。不過按照（EC）、及時(shí)有關(guān)衛(wèi)生管理體系涉及的組織機(jī)構(gòu)和管理的總體信息。雖然目前這一要求只與動(dòng)物源性食品相關(guān)，但委員會(huì)將會(huì)逐漸增加對(duì)非動(dòng)物源性食品的管理責(zé)任，而食品和獸醫(yī)辦公室的職責(zé)也將體現(xiàn)這一責(zé)任。關(guān)于如何提交這類信息的指南將在2006年秋季出臺(tái)。委員會(huì)在第三國正常聯(lián)系點(diǎn)為第三國的主管部門，實(shí)際上第一次索要信息會(huì)通過第三國駐歐盟的代表處。根據(jù)第三國提供的答復(fù)，進(jìn)一步的聯(lián)系將直接與第三國的主管部門進(jìn)行，并/或與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。4. “食品”、“動(dòng)物源性食品”、“非動(dòng)物源性食品”及“合成產(chǎn)品”的概念在歐盟的法律中，對(duì)動(dòng)物源性食品、非動(dòng)物源性食品和復(fù)合食品的進(jìn)口程序和要求是不同的。因此有必要弄清這些概念。. 什么是食品？食品這一定義是在條例(EC) No 178/2002第二條中給出。這一定義復(fù)制在本文件附件I中。. 什么是動(dòng)物源性食品？“動(dòng)物源性產(chǎn)品”包括所有源自動(dòng)物的食品，無論是否經(jīng)過加工。在某些情況下包括供食用的活動(dòng)物（如龍蝦或活得雙殼類軟體動(dòng)物）。附件II列出了一個(gè)動(dòng)物源性產(chǎn)品的總體清單（并非囊括所有）. 什么是非動(dòng)物源性食品？非動(dòng)物源性食品包括諸如水果、蔬菜、谷類、塊莖、飲品（除從動(dòng)物源性產(chǎn)品加工而來的飲料，如牛奶和某些以牛奶為主要成分的飲品）、礦物源食品（例如鹽）、香料、調(diào)味品等。. 什么是復(fù)合產(chǎn)品？從食品衛(wèi)生角度出發(fā)，將含有植物源性產(chǎn)品和動(dòng)物源性加工產(chǎn)品的食品稱為“復(fù)合產(chǎn)品”。本文第六、七和八節(jié)給出了在進(jìn)口非動(dòng)物源性食品、動(dòng)物源性食品和復(fù)合產(chǎn)品進(jìn)入歐盟時(shí)需要考慮的基本因素。5. 食品法規(guī)的基本要求條例（EC）178/2002規(guī)定了某些適用于所有食品的基本食品法規(guī)要求，這些要求包括：（條例(EC) No 178/2002)第11條）進(jìn)口歐盟在歐盟銷售的食品應(yīng)符合： 相關(guān)食品法規(guī)要求，或 被共同體認(rèn)為至少等同于相關(guān)法規(guī)要求，或 出口國與共同體之間有簽署特定的協(xié)定，相關(guān)要求包括在協(xié)定內(nèi)（條例(EC) No 178/2002第19條)如果食品企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為或有理由相信他所進(jìn)口的食品不符合食品安全要求，應(yīng)立即啟動(dòng)召回程序，將問題食品從市場上撤回并立即通知主管機(jī)構(gòu)。. 食品衛(wèi)生要求與非動(dòng)物源性食品衛(wèi)生相關(guān)的法規(guī)要求包含在條例（EC）852/2004第3至6條中，也就是說第三國的食品經(jīng)營者也需要符合下列規(guī)定： 對(duì)經(jīng)營者來說在他的職責(zé)下有義務(wù)監(jiān)督產(chǎn)品和加工的食品安全（條例（EC）852/2004第3條） 初級(jí)加工一般衛(wèi)生要求（條例（EC）852/，附件I的第A部分） 初級(jí)加工后的詳細(xì)要求（條例（EC）852/） 對(duì)某些特定產(chǎn)品的微生物要求（條例（EC）852/(EC) 2073/2005） 基于HACCP原理的程序（條例（EC）852/2004第5條） 食品企業(yè)注冊（條例（EC）852/2004第6條） 在歐盟食品法律相關(guān)要求下，針對(duì)食品衛(wèi)生的有許多補(bǔ)充或額外的法規(guī)。包括對(duì)以下方面的要求：O 污染物o 農(nóng)藥最大殘留限量o 食品添加劑使用o 與食品接觸材料和物品o 食品輻照o 新型食品o 放射能 還有針對(duì)特定產(chǎn)品的要求：O 速凍食品o 特殊營養(yǎng)用途食品o 轉(zhuǎn)基因食品更多信息，參見：. 植物衛(wèi)生要求某些植物、植物產(chǎn)品或其它產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟前，就必須符合植物衛(wèi)生要求。更多信息，參見：. 與食品衛(wèi)生有關(guān)的進(jìn)口程序進(jìn)口非動(dòng)物源性食品時(shí)，進(jìn)口商應(yīng)負(fù)責(zé)食品符合相關(guān)的法規(guī)要求或符合歐共體認(rèn)可的相等的條件 非動(dòng)物源性食品可能要按照監(jiān)控計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)控計(jì)劃是考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)制定的（見條例（EC）882/2004第15條第1段）。這類監(jiān)管必須按照不同成員國的國家法律進(jìn)行，可能在貨物入境口、在供自由流通的發(fā)貨地、在進(jìn)口商倉庫、零售柜等地方進(jìn)行。這些進(jìn)口監(jiān)管除了監(jiān)管食品衛(wèi)生外，還覆蓋其它食品安全問題，如食品接觸材料、污染物等。某些特定非動(dòng)物源性食品需提交到指定地點(diǎn)進(jìn)行檢查。 一般來講，非動(dòng)物源性食品：o 無需發(fā)運(yùn)第三國的主管機(jī)構(gòu)出具的證書就能進(jìn)入歐盟，而且o 無需在到達(dá)時(shí)進(jìn)行預(yù)通報(bào). 與植物衛(wèi)生有關(guān)的進(jìn)口程序某些植物和植物產(chǎn)品（列在指令2000/29/EC附件V第B部分）必須隨附由出口國國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的植物衛(wèi)生證書。一旦進(jìn)入歐盟，植物衛(wèi)生證書可能會(huì)被植物護(hù)照替代（列在附件V第A部分的進(jìn)口植物和植物產(chǎn)品）這些植物和植物產(chǎn)品在共同體內(nèi)流通放行前，要強(qiáng)迫接受植物衛(wèi)生、植物身份、文件檢查，以確保符合歐盟總體和特定進(jìn)口要求。這類檢查可能在位于歐盟邊境的特
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