【文章內(nèi)容簡介】 。全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施大江大河治理，加強水資源配置工程建設(shè)，搞好水土保持和水生態(tài)保護，合理開發(fā)水能資源，強化水文氣象和水利科技支撐。建立水利投入穩(wěn)定增長機制。進一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。實行最嚴格的水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，積極推進水價改革。三、其他森林的類型：按照《森林法》第4條規(guī)定，森林具體可分為：（1）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢（2）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木上用材林包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林（3）經(jīng)濟林：以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木（4）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木（5）特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木P75我國林業(yè)建設(shè)的方針：根據(jù)《森林法》第5條的規(guī)定 ，我國林業(yè)建設(shè)的方針是：實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用。森林采伐：國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。草原（天然草原和人工草原）利用方針：《草原法》第3 條規(guī)定：國家對草原實行科學(xué)規(guī)劃、全面保護、重點建設(shè)、合理利用的方針，促進草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)遵循的原則：《草原法》第18條規(guī)定了草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則 ：（1）改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，促進草原的可持續(xù)利用（2）以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)（3）保護為主、加強建設(shè)、分批改良、合理利用（4）生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合。另外20條規(guī)定，草原統(tǒng)一規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接、與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。草畜平衡量的概念： 草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。落實草畜平衡制度，一方面要通過采取禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲畜舍飼圈養(yǎng)、提高牲畜出欄率等措施，減輕天然草原的放牧壓力，逐步恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境；另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設(shè)，不斷增加飼草供應(yīng)量，并通過改良牲畜品種、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高飼養(yǎng)管理水平等措施，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展和牧民的增收。概括來講，就是應(yīng)當(dāng)從增草增畜、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式入手，從根本上扭轉(zhuǎn)超載過牧的局面，最終實現(xiàn)草畜平衡。應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實施嚴格管理的草原：（1）重要放牧場（2）割草地（3）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地（4）對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草地原（5）人微言輕國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原（6）草原科研、教學(xué)試驗基地（7）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。漁業(yè)方針：《漁業(yè)法》第三條第一款規(guī)定“國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針”。漁業(yè)捕撈權(quán)的兩種形式：一是特許取得，二是自由取得漁業(yè)資源的增殖和保護措施：（1）禁止性行為的規(guī)定：《漁業(yè)法》30條規(guī)定 ：禁止破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈，即禁止毒魚、炸魚、電魚行為；禁止制造、銷售禁用漁具；對漁獲物中幼魚比例的限制；禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等（2）確立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護制度（3）強調(diào)水生野生動植物的重點保護（4）漁業(yè)資源環(huán)境的保護第四節(jié) 農(nóng)村土地管理與經(jīng)營主要政策參考：《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等一、農(nóng)村土地管理總體內(nèi)容農(nóng)村土地管理國家對農(nóng)村土地所實行的一系列土地管 理措施體系。是國家統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)地政不可分割的重要組成部分， 是相對于城市土地管理而言的。主要內(nèi)容包括：地籍管理（地籍管理為土地管理的各項工作提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)，是整個土地管理工作的基礎(chǔ)）、土地權(quán)屬管理、土地利用管理等。二、農(nóng)村土地制度概述農(nóng)村土地所有制及所有權(quán)：這是整個土地制度的核心。是土地關(guān)系的基礎(chǔ)。根據(jù)我國憲法及土地管理法規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。農(nóng)村土地使用制及使用權(quán)：來源于80年代初期的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，其特點是土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離，即在堅持土地集體所有的前提下把土地均分到戶。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策?！锻恋胤ā?004修國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。耕地及耕地保護耕地：是指人們經(jīng)常進行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。我國耕地的特點：（1）人均占有耕地數(shù)量少（2）耕地總體質(zhì)量差，生產(chǎn)水平低（3）耕地退化嚴重（4）耕地資源貧乏。耕地保護：國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。目前耕地保護方面的制度主要有耕地占用補償制度、耕地總量動態(tài)平衡制度和基本農(nóng)田保護制度。耕地占用補償制度：非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，遵循“占多少，墾多少”的原則耕地總量動態(tài)平衡：以省、自治區(qū)、直轄市為單位，確保本行政區(qū)內(nèi)耕地數(shù)量和質(zhì)量供給與需求的動態(tài)平衡?；巨r(nóng)田保護制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理：（1）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或縣級以上地方政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地（2）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田（3）蔬菜生產(chǎn)基地（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實驗田（5）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地（6）《土地管理法》還規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田的數(shù)量“應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上?！鞭r(nóng)村土地承包的兩種方式一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包。耕地、草地和林地的承包期：耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地的承包期限為30年至70年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準，承包期還可以延長。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。 形式：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式。三、農(nóng)村土地管理要嚴格規(guī)范 ——解讀《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》相關(guān)內(nèi)容堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度《決定》提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責(zé)任，堅決守住18億畝耕地紅線。”“實行最嚴格的節(jié)約用地制度，從嚴控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模?！币灰獙訉勇鋵嵷?zé)任，地方