【文章內容簡介】 。全面加快水利基礎設施建設，繼續(xù)實施大江大河治理，加強水資源配置工程建設，搞好水土保持和水生態(tài)保護，合理開發(fā)水能資源，強化水文氣象和水利科技支撐。建立水利投入穩(wěn)定增長機制。進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。實行最嚴格的水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，建立水資源管理責任和考核制度。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系，積極推進水價改革。三、其他森林的類型：按照《森林法》第4條規(guī)定，森林具體可分為：（1）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢（2）用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木上用材林包括以生產竹材為主要目的的竹林（3）經濟林：以生產果品、食用油料、飲料、調料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木（4）薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木（5）特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木P75我國林業(yè)建設的方針：根據《森林法》第5條的規(guī)定 ，我國林業(yè)建設的方針是：實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續(xù)利用。森林采伐：國家根據用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。草原（天然草原和人工草原）利用方針：《草原法》第3 條規(guī)定：國家對草原實行科學規(guī)劃、全面保護、重點建設、合理利用的方針，促進草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。草原統(tǒng)一規(guī)劃應遵循的原則：《草原法》第18條規(guī)定了草原統(tǒng)一規(guī)劃應當遵循的原則 ：（1）改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，促進草原的可持續(xù)利用（2）以現(xiàn)有草原為基礎，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導（3）保護為主、加強建設、分批改良、合理利用（4）生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相結合。另外20條規(guī)定，草原統(tǒng)一規(guī)劃還應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接、與其他規(guī)劃相協(xié)調。草畜平衡量的概念： 草原載畜量是指在一定放牧時期內，一定草原面積上，在不影響草原生產力及保證家畜正常生長發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。落實草畜平衡制度，一方面要通過采取禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲畜舍飼圈養(yǎng)、提高牲畜出欄率等措施，減輕天然草原的放牧壓力，逐步恢復草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境；另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設，不斷增加飼草供應量，并通過改良牲畜品種、優(yōu)化畜群結構、提高飼養(yǎng)管理水平等措施，不斷提高畜牧業(yè)生產效益，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展和牧民的增收。概括來講，就是應當從增草增畜、轉變畜牧業(yè)生產經營方式入手，從根本上扭轉超載過牧的局面，最終實現(xiàn)草畜平衡。應當劃為基本草原實施嚴格管理的草原：（1）重要放牧場（2）割草地（3）用于畜牧業(yè)生產的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地（4）對調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草地原（5）人微言輕國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原（6）草原科研、教學試驗基地（7）國務院規(guī)定應當劃為基本草原的其他草原。漁業(yè)方針：《漁業(yè)法》第三條第一款規(guī)定“國家對漁業(yè)生產實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針”。漁業(yè)捕撈權的兩種形式：一是特許取得，二是自由取得漁業(yè)資源的增殖和保護措施：（1）禁止性行為的規(guī)定：《漁業(yè)法》30條規(guī)定 ：禁止破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈，即禁止毒魚、炸魚、電魚行為；禁止制造、銷售禁用漁具；對漁獲物中幼魚比例的限制；禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內銷售非法捕撈的漁獲物等（2）確立水產種質資源保護制度（3）強調水生野生動植物的重點保護（4）漁業(yè)資源環(huán)境的保護第四節(jié) 農村土地管理與經營主要政策參考：《土地管理法》、《農村土地承包法》等一、農村土地管理總體內容農村土地管理國家對農村土地所實行的一系列土地管 理措施體系。是國家統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)地政不可分割的重要組成部分， 是相對于城市土地管理而言的。主要內容包括：地籍管理（地籍管理為土地管理的各項工作提供基礎資料和科學依據，是整個土地管理工作的基礎）、土地權屬管理、土地利用管理等。二、農村土地制度概述農村土地所有制及所有權：這是整個土地制度的核心。是土地關系的基礎。根據我國憲法及土地管理法規(guī)定，農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。農村土地使用制及使用權：來源于80年代初期的農村家庭聯(lián)產承包責任制的改革，其特點是土地的所有權與使用權相分離，即在堅持土地集體所有的前提下把土地均分到戶。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策?！锻恋胤ā?004修國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。耕地及耕地保護耕地：是指人們經常進行耕耘并能夠種植、生長各種農作物的土地。我國耕地的特點：（1）人均占有耕地數(shù)量少（2）耕地總體質量差，生產水平低（3）耕地退化嚴重（4）耕地資源貧乏。耕地保護：國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。目前耕地保護方面的制度主要有耕地占用補償制度、耕地總量動態(tài)平衡制度和基本農田保護制度。耕地占用補償制度：非農業(yè)建設經批準占用耕地的，遵循“占多少，墾多少”的原則耕地總量動態(tài)平衡：以省、自治區(qū)、直轄市為單位，確保本行政區(qū)內耕地數(shù)量和質量供給與需求的動態(tài)平衡。基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規(guī)劃劃入基本農田保護區(qū)，嚴格管理：（1）經國務院有關主管部門或縣級以上地方政府確定的糧、棉、油生產基地內的耕地（2）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田（3）蔬菜生產基地（4）農業(yè)科研、教學實驗田（5）國務院規(guī)定應當劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地（6）《土地管理法》還規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農田的數(shù)量“應當占本行政區(qū)域內耕地的百分之八十以上?！鞭r村土地承包的兩種方式一是農村集體經濟組織內部的家庭承包；二是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包。耕地、草地和林地的承包期：耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地的承包期限為30年至70年，種植特殊林木的林地，經國務院林業(yè)行政主管部門批準，承包期還可以延長。土地承包經營權流轉的概念和形式：土地承包經營權流轉是指取得農村土地承包經營權的承包方將其所享有的承包經營權的部分或者全部依法、自愿、有償流轉于第三人的行為。 形式：轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式。三、農村土地管理要嚴格規(guī)范 ——解讀《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》相關內容堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度《決定》提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住18億畝耕地紅線?！薄皩嵭凶顕栏竦墓?jié)約用地制度，從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模?！币灰獙訉勇鋵嵷熑?，地方