【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施大江大河治理，加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)水能資源，強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)水價(jià)改革。三、其他森林的類型：按照《森林法》第4條規(guī)定，森林具體可分為：（1）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢（2）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木上用材林包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林（3）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木（4）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木（5）特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木P75我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方針：根據(jù)《森林法》第5條的規(guī)定 ，我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方針是：實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用。森林采伐：國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。草原（天然草原和人工草原）利用方針：《草原法》第3 條規(guī)定：國(guó)家對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用的方針，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)遵循的原則：《草原法》第18條規(guī)定了草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則 ：（1）改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用（2）以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)（3）保護(hù)為主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、合理利用（4）生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合。另外20條規(guī)定，草原統(tǒng)一規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接、與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。草畜平衡量的概念： 草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜的數(shù)量。落實(shí)草畜平衡制度，一方面要通過(guò)采取禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲畜舍飼圈養(yǎng)、提高牲畜出欄率等措施，減輕天然草原的放牧壓力，逐步恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境；另一方面，要積極開(kāi)展人工草地、飼草飼料基地建設(shè)，不斷增加飼草供應(yīng)量，并通過(guò)改良牲畜品種、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高飼養(yǎng)管理水平等措施，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和牧民的增收。概括來(lái)講，就是應(yīng)當(dāng)從增草增畜、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式入手，從根本上扭轉(zhuǎn)超載過(guò)牧的局面，最終實(shí)現(xiàn)草畜平衡。應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理的草原：（1）重要放牧場(chǎng)（2）割草地（3）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地（4）對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草地原（5）人微言輕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原（6）草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地（7）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。漁業(yè)方針：《漁業(yè)法》第三條第一款規(guī)定“國(guó)家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針”。漁業(yè)捕撈權(quán)的兩種形式：一是特許取得，二是自由取得漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)措施：（1）禁止性行為的規(guī)定：《漁業(yè)法》30條規(guī)定 ：禁止破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈，即禁止毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)行為；禁止制造、銷售禁用漁具；對(duì)漁獲物中幼魚(yú)比例的限制；禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等（2）確立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)制度（3）強(qiáng)調(diào)水生野生動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)（4）漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)第四節(jié) 農(nóng)村土地管理與經(jīng)營(yíng)主要政策參考：《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等一、農(nóng)村土地管理總體內(nèi)容農(nóng)村土地管理國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地所實(shí)行的一系列土地管 理措施體系。是國(guó)家統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)地政不可分割的重要組成部分， 是相對(duì)于城市土地管理而言的。主要內(nèi)容包括：地籍管理（地籍管理為土地管理的各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)，是整個(gè)土地管理工作的基礎(chǔ)）、土地權(quán)屬管理、土地利用管理等。二、農(nóng)村土地制度概述農(nóng)村土地所有制及所有權(quán)：這是整個(gè)土地制度的核心。是土地關(guān)系的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)憲法及土地管理法規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。農(nóng)村土地使用制及使用權(quán)：來(lái)源于80年代初期的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，其特點(diǎn)是土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離，即在堅(jiān)持土地集體所有的前提下把土地均分到戶。十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策?！锻恋胤ā?004修國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。耕地及耕地保護(hù)耕地：是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。我國(guó)耕地的特點(diǎn)：（1）人均占有耕地?cái)?shù)量少（2）耕地總體質(zhì)量差，生產(chǎn)水平低（3）耕地退化嚴(yán)重（4）耕地資源貧乏。耕地保護(hù)：國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。目前耕地保護(hù)方面的制度主要有耕地占用補(bǔ)償制度、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度。耕地占用補(bǔ)償制度：非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，遵循“占多少，墾多少”的原則耕地總量動(dòng)態(tài)平衡：以省、自治區(qū)、直轄市為單位，確保本行政區(qū)內(nèi)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡?；巨r(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：（1）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或縣級(jí)以上地方政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地（2）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田（3）蔬菜生產(chǎn)基地（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地（6）《土地管理法》還規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田的數(shù)量“應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。”農(nóng)村土地承包的兩種方式一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式的承包。耕地、草地和林地的承包期：耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地的承包期限為30年至70年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，承包期還可以延長(zhǎng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。 形式：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式。三、農(nóng)村土地管理要嚴(yán)格規(guī)范 ——解讀《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》相關(guān)內(nèi)容堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度《決定》提出：“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線?！薄皩?shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模?！币灰獙訉勇鋵?shí)責(zé)任，地方