【正文】 三年，可以連選連任。任期和離任審計包括的事項：（1）本村財務(wù)收支情況；（2）本村債權(quán)債務(wù)情況；（3）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；（4）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況；（5）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；（6）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。民主管理和民主監(jiān)督村務(wù)公開事項：（1）前文中由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；（2）國家計劃生育政策的落實方案；（3）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；（4）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；（5）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。村民代表可以連選連任。民主議事村民會議討論決定的事項：（1）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；（2）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（3）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（4）土地承包經(jīng)營方案；（5）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；（6）宅基地的使用方案；（7）征地補償費的使用、分配方案；（8）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；（9）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會公布。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。村民委員會每屆任期三年。婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。第五節(jié) 農(nóng)村基層民主建設(shè)主要政策參考：《村委會組織法》、《居委會組織法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《黨章》等。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這“三個不得”是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則?！币灰獙訉勇鋵嵷?zé)任，地方各級政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地和基本農(nóng)田保護面積負(fù)總責(zé)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為?；巨r(nóng)田保護制度。我國耕地的特點：（1）人均占有耕地數(shù)量少（2）耕地總體質(zhì)量差，生產(chǎn)水平低（3）耕地退化嚴(yán)重（4）耕地資源貧乏。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。二、農(nóng)村土地制度概述農(nóng)村土地所有制及所有權(quán)：這是整個土地制度的核心。漁業(yè)方針：《漁業(yè)法》第三條第一款規(guī)定“國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針”。草畜平衡量的概念： 草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。建立水利投入穩(wěn)定增長機制。加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙。順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，推動民生水利新發(fā)展。力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。 新形勢下水利的地位和作用。農(nóng)業(yè)財政投入水平：《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。第三，盈余返還。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度：“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。即農(nóng)業(yè)除了具有生產(chǎn)食物等農(nóng)產(chǎn)品這一主要和傳統(tǒng)的經(jīng)濟功能外，同時還具有其他經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面的非經(jīng)濟生產(chǎn)功能。屬于第一產(chǎn)業(yè)。”第二，關(guān)于農(nóng)村金融改革。兩個亮點：在完善農(nóng)村發(fā)展體制機制部分中，有兩個亮點：第一，關(guān)于農(nóng)村土地改革?！?“十二五”規(guī)劃建議提出“鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制”，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場化的方向，體現(xiàn)了市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)（規(guī)劃綱要提出，“十二五”時期我國糧食綜合生產(chǎn)能力要達到５．４億噸以上。 ）。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系。“兩個最嚴(yán)格制度”。土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。五是必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。（五）農(nóng)村改革發(fā)展要遵循的五大原則一是必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。五是服務(wù)推進。三是收支提升。（三）農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路（三個“把”）把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求（四）農(nóng)村改革發(fā)展的六大基本目標(biāo)（到2020年）一是體制健全。農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨。農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫。三、重點解讀：《推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議于2008年10月9日至12日在北京召開，發(fā)布《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。第三階段是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第15頁 共15頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級基層法規(guī)政策選介精簡版第二節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)需關(guān)注的政策文件：十六屆五中全會通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》；《十七大報告》；十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《十二五規(guī)劃綱要》等。第二階段是從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡時期。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護。 一是體制不完善。 三是農(nóng)村仍落后。總之，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。四是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重