【正文】 資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（4）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；（5）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；（6）宅基地的使用方案；（7）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；（8）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；（9）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。民主管理和民主監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)：（1）前文中由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（2）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（3）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；（4）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；（5）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。*組織與管理產(chǎn)生：居民委員會(huì)由主任、副主任和委員共五至九人組成（少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)），由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任。黨員人數(shù)超過(guò)50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部?！保ㄒ唬┧膫€(gè)“著眼于”：新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn) 著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 “黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?！皥?jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平”； “堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列”； “堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”； ” 擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。四個(gè)“大興”：確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng) 新農(nóng)保政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，個(gè)人、集體和政府多方籌資2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》：原則：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況的報(bào)告》（）目前初步形成農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系?！?（九）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。四項(xiàng)要求：為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向 “必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。四、補(bǔ)充解讀：十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》已于2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)。村黨組織與村級(jí)其他組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。*與基層政權(quán)的關(guān)系：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。（5）以不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。村民委員會(huì)成員可以連選連任。一、農(nóng)村基層民主：村委會(huì) 村民自治（2010，村委會(huì)組織法）村委會(huì)的性質(zhì)：村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織主要（核心）內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督與基層政權(quán)的關(guān)系：鄉(xiāng)村關(guān)系：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地人民政府開(kāi)展工作。三要按照《決定》“劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”的要求，在全國(guó)范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格保護(hù)，不得占用。”農(nóng)村土地承包的兩種方式一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式的承包。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。是國(guó)家統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)地政不可分割的重要組成部分， 是相對(duì)于城市土地管理而言的。草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)遵循的原則：《草原法》第18條規(guī)定了草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則 ：（1）改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用（2）以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)（3）保護(hù)為主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、合理利用（4）生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水合力。 （三）基本原則。——2011年1號(hào)文件（一）新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位 水利面臨的新形勢(shì)成就：略問(wèn)題：（1）人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)原則：第一，加入自愿、退出自由。（農(nóng)業(yè)法）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：包括兩方面的主要內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化，二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化?！敝赋觥巴晟瞥青l(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。）與“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃建議不僅提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還提出了提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度投入、價(jià)格、補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石。六是環(huán)境改善。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)際糧食供求矛盾突出，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大。　村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展的階段60多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。30多年來(lái)，農(nóng)村改革三大步（溫家寶 2006）：第一步，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革；第二步，實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革；第三步，實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革。全文大綱如下：“一、新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義二、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則三、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)四、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力五、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步六、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”（一）農(nóng)村改革的歷史方位（時(shí)代特點(diǎn)）：“三個(gè)進(jìn)入”我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。 四是管理欠加強(qiáng)。農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。二是必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大