【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ） 為規(guī)范城、完善城市園林綠化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，全面促進(jìn) 城市園林綠化建設(shè)，積極引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù) 協(xié)會(huì)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧、安全、健康、舒適的城市生態(tài)環(huán)境 和人居環(huán)境，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái) —— 《城市園林 綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。 (一 ) 城市園林綠化評(píng)價(jià)的基本規(guī)定。 五大類指標(biāo) 綜合管理、各類綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、市政 設(shè)施建設(shè)等。 四個(gè)等級(jí) 城市園林綠化從高到低分成 Ⅰ 級(jí)、 Ⅱ 級(jí)、 Ⅲ 級(jí)、 Ⅳ 級(jí)四 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。 55條標(biāo)準(zhǔn) 必備項(xiàng)（ Ⅰ 級(jí) 40， Ⅱ 級(jí) 30， Ⅲ 級(jí) 14， Ⅳ 級(jí) 7）、可選項(xiàng) （ Ⅰ 級(jí) 20， Ⅱ 級(jí) 30， Ⅲ 級(jí) 46， Ⅳ 級(jí) 53）。 附加項(xiàng) （ 15條）。 、各類綠地建 設(shè)管理水平、城市園林綠化相關(guān)的生態(tài)環(huán)境水平和 市政設(shè)施建設(shè)水平為評(píng)價(jià)對(duì)象。 關(guān)范圍，地級(jí)以上城市行政區(qū)不包括市轄縣（市）。 、綠地建 設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施等四大類指標(biāo) 組成。 、評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)程序、 評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)時(shí)效應(yīng)符合本評(píng)價(jià)體系所設(shè)制的相 關(guān)表格內(nèi)容的規(guī)定。 Ⅰ 級(jí)、 Ⅱ 級(jí)、 Ⅲ 級(jí)、 Ⅳ 級(jí)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，各等級(jí)的特征如下 (1) 城市園林綠化 Ⅰ 級(jí) : 園林綠化管理機(jī)構(gòu) 健全、管理機(jī)制有效； 規(guī)劃編制 全面并得到實(shí)施； 園林綠地總量 高、布局合理、功能完備，綠地具有很高的 景觀價(jià)值； 園林綠地建設(shè) 中積極保護(hù)并合理利用了自然資源、繼承了 城市傳統(tǒng)風(fēng)貌； 園林綠化建設(shè) 具有 節(jié)約型和可持續(xù)型特征；城市生態(tài)環(huán)境 良好。 （２）城市園林綠化 Ⅱ 級(jí) : 園林綠化管理機(jī)構(gòu) 健全、管理機(jī)制有效； 規(guī)劃編制 較為 全面并得到有效實(shí)施； 園林綠地總量 較 高、布局 較 合理、功能較完備，綠地具有 較 高的景觀價(jià)值； 園林綠地建設(shè) 中保護(hù)和利用了自然資源； 園林綠化建設(shè) 引入 了節(jié)約型園林技術(shù)；城市生態(tài)環(huán)境 較 為 良好。 （３）城市園林綠化 Ⅲ 級(jí) : 管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制基本 完備； 規(guī)劃編制 基本全面； 園林綠地總量 不高、布局 基本 合理，綠地具有一定的景觀價(jià)值； 園林綠地建設(shè) 中部分 引入 了 節(jié)約型園林技術(shù) 。 （４）城市園林綠化 Ⅳ 級(jí) : 管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制 基本具備； 規(guī)劃編制 基本完成； 園林綠地總量 較低、布局不盡合理、綠地景觀價(jià)值不高； 園林綠地建設(shè) 較少使用節(jié)約型園林技術(shù)。 ６ . 各類指標(biāo)根據(jù)不同的等級(jí)分為必備項(xiàng)和可選項(xiàng)。各等級(jí) 的必備項(xiàng)指標(biāo)為本等級(jí)中必須滿足的指標(biāo)標(biāo)，可選項(xiàng)指標(biāo)為 本等級(jí)中可以選擇滿足的指標(biāo)。 7. 附加項(xiàng)指標(biāo)為在無(wú)法滿足本級(jí)優(yōu)選項(xiàng)指標(biāo)數(shù)量時(shí)選擇。 8. 各等級(jí)按照滿足必備項(xiàng)和可選項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量和內(nèi)容進(jìn)行 劃分，各等級(jí)要求滿足的必備項(xiàng)和可選項(xiàng)數(shù)量應(yīng)符合本評(píng)價(jià)體 系評(píng)價(jià)等級(jí)的規(guī)定。 (二 )有關(guān)術(shù)語(yǔ)。 城市化 （ urbanization） 指“人口向城鎮(zhèn)或城市地帶集中的過(guò)程”（《簡(jiǎn)明不列顛百 科全書(shū)》）或指“人口向城市地區(qū)集中和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘? 地區(qū)（《或指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變非農(nóng)業(yè)人口》）的過(guò)程”（《中國(guó) 百科全書(shū) 地理學(xué)》）。表現(xiàn)為：一是城市數(shù)目的增多，二是 各個(gè)城市人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從而不斷提高了城市人口在總 人口中的 市域 城市行政管轄的全部地域。 建成區(qū) 指我國(guó)城市中的城市化區(qū)域。由于我國(guó)的市并不是地理學(xué) 上的城市化區(qū)域，而是一個(gè)行政區(qū)劃單位， 管轄以一個(gè)集中連片或者若干個(gè)分散的城市化區(qū)域?yàn)? 中心，大量非城市化區(qū)域圍繞的大區(qū)域。所以市的面 積并不能反映城市化的區(qū)域即地理學(xué)意義上城市的面 積。我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)用建成區(qū)來(lái)反映一個(gè)市的城市化區(qū) 域的大小。從廣義上講，建成區(qū)是指城市行政范圍 內(nèi)，實(shí)際建成或正在建成的、相對(duì)集中分布的地區(qū)。 建成區(qū)標(biāo)志著城市不同發(fā)展時(shí)期建設(shè)用地狀況的規(guī)模 和大小。 城市規(guī)劃區(qū) 是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城 市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，由城市人民 政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。包含的三個(gè)層次： 。這一范圍內(nèi)用地管理的主要任務(wù)是 合理安排和控制 各項(xiàng)城市設(shè)施的 新建和改建 ，進(jìn)行 現(xiàn)有用地的合理調(diào)整和再開(kāi)發(fā) 。 確定的市區(qū)（或中心城市）遠(yuǎn)期 發(fā)展用地范圍 。這部分包括建成區(qū)以外的獨(dú)立地 段，水源及其防護(hù)用地，機(jī)場(chǎng)及其控制區(qū)，無(wú)線電 臺(tái)站保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝和歷史文化遺跡地區(qū)等。 。它的開(kāi)發(fā)建設(shè)同城市發(fā)展有密切的聯(lián) 系，對(duì)這一區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)各項(xiàng)建設(shè)的規(guī) 劃及其用地范圍進(jìn)行控制。 三、城市園林綠化評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法 （一）城市 園林綠化綜合管理 評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容及評(píng) 價(jià)過(guò)程要求。 序號(hào) 指標(biāo)內(nèi)容 評(píng)價(jià)要求 評(píng)價(jià)程序 評(píng)價(jià)范圍 評(píng)價(jià)時(shí)效 １ 城市園林綠化管理機(jī)構(gòu) ▲(Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 、Ⅳ 級(jí)必選 ) 各級(jí)城市均需滿足 : 1． .按照各級(jí)政府職能分工的要求，設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)； 2．依照法律法規(guī)授權(quán)有效行使的行政管職能。 對(duì)照各級(jí)政府下發(fā)相關(guān)文件以及相關(guān)法律法規(guī)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。 城市規(guī)劃區(qū) 以評(píng)價(jià)期的適時(shí)狀態(tài)為準(zhǔn)。 ２ 城市園林綠化科研能力和科研成果 ▲ （ Ⅰ級(jí)必選） 城市園林綠化 I級(jí)應(yīng)滿足： 1)具有以城市園林綠化的研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內(nèi)容的研究機(jī)構(gòu)； 2）近三年（含評(píng)價(jià)期當(dāng)年度）具有獲省部級(jí)或以上獎(jiǎng)勵(lì)、并在實(shí)際應(yīng)用中得到推廣的園林科研項(xiàng)目。 城市園林綠化 Ⅱ 級(jí)應(yīng)滿足： :近三年（含評(píng)價(jià)期當(dāng)年度 )具有獲省部級(jí)或以上獎(jiǎng)勵(lì)、并在實(shí)際應(yīng)用中得到推廣的園林科研項(xiàng)目。 城市園林綠化 Ⅲ級(jí)， Ⅳ 級(jí)應(yīng)滿足。具有針對(duì)本地的園林綠化科研項(xiàng)目和成果，并在園林綠化中得到應(yīng)用。 查閱園林科研單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，科研項(xiàng)目評(píng)定證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)。 １）設(shè)區(qū)城市的園林綠化科研機(jī)構(gòu)和科研項(xiàng)目。 ２）不設(shè)區(qū)城市的園林科研項(xiàng)目。 以評(píng)價(jià)期的適時(shí)狀態(tài)為準(zhǔn)。 ３ 城市園林綠化維護(hù)專項(xiàng)資金▲ （ Ⅰ 、 Ⅱ 級(jí)必選） 城市園林綠化維護(hù)專項(xiàng)資金支出指政府為保證城市園林綠化的日常維修養(yǎng)護(hù) (包括大中修工程和小修工程 ),以及用于事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)的各種支出，包括基本建設(shè)支出，更新改造支出和維護(hù)支出。 查閱城市報(bào)送的園林綠化維護(hù)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)，并對(duì)照綠化養(yǎng)護(hù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際的綠地維護(hù)面積核算。 城市規(guī)劃區(qū)。 以評(píng)價(jià)期上一年度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。 4 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制 ▲(Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 、Ⅳ 級(jí)必選 ) 1)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由具有相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)政府批推實(shí)施。 ２）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)和總體布局與城市總體規(guī)劃相一致。 １）查閱《城幣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》以及相關(guān)批復(fù)文件。 ２）規(guī)劃期限低于評(píng)價(jià)期視為沒(méi)滿足 城市規(guī)劃區(qū) 評(píng)價(jià)期適時(shí)評(píng)價(jià) 指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)內(nèi)容 評(píng)價(jià)要求 評(píng)價(jià)程序 評(píng)價(jià)范圍 評(píng)價(jià)時(shí)效 5 綠線管理 已劃定綠線，綠線管理符合《城市綠線管理辦法》 (建設(shè)部令第 112號(hào) )的規(guī)定。 查閱城市綠線規(guī)劃圖。 城市建成區(qū) 評(píng)價(jià)期適時(shí)評(píng)價(jià)。 6 藍(lán)線管理 已劃定藍(lán)線，藍(lán)線管理符合《城市藍(lán)線管理辦法》（建設(shè)部令１４５號(hào)）的規(guī)定。 查閱覽室城市藍(lán)線規(guī)是圖。 城市規(guī)劃區(qū) 評(píng)價(jià)期適時(shí)評(píng)價(jià) 7 制度建設(shè)： 公示制度 制定公示制度，與城市園林綠化相關(guān)的制度和規(guī)劃成果向社會(huì)公示。 查閱相關(guān)公示制度文件，檢查公示示展示平臺(tái)。 城市規(guī)劃區(qū) 管理 符合國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 GB5031《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》ＣＪＪ／Ｔ８２等規(guī)范的相關(guān)要求。 查閱各部門(mén)項(xiàng)目工程管理制度，抽查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批文件和工程竣工驗(yàn)收文件。 城市規(guī)劃區(qū) 評(píng)價(jià)期適時(shí)評(píng)價(jià) 與措施 制定控制大樹(shù)移栽的制度與措施。 查閱控制大樹(shù)移植相關(guān)制度文件。 １）城市規(guī)劃區(qū)。 2)保護(hù)性的移植活動(dòng)不列入評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)期適時(shí)評(píng)價(jià)。 8 市園林綠化管理信息化技術(shù) １ 建立城市園林綠化資源庫(kù)。 ２ 城市園林綠化引入信息化管理。 檢查各項(xiàng)管理軟硬件設(shè)施。 城市建成區(qū) 評(píng)價(jià)期適時(shí)評(píng)價(jià) 9 公眾對(duì)城市園林綠的滿意度（％） 指被抽查的公眾對(duì)城市園林綠化的滿意（含基本滿意）的人數(shù)占被抽查公眾人數(shù)的百分比。 注：指被抽查的公眾不少于城市人口的千分之一 按照附表Ａ表Ａ．０．１滿意度調(diào)查表進(jìn)行調(diào)研，查驗(yàn)相關(guān)結(jié)果． 城市建成區(qū) 評(píng)價(jià)期適時(shí)評(píng)價(jià)，以不早于評(píng)價(jià)期一年之內(nèi)的滿意度調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn) (二 ) 城市 園林綠地建設(shè) 評(píng)價(jià)要符合下表要求 序號(hào) 指標(biāo)內(nèi)容 評(píng)價(jià)要求 評(píng)價(jià)程序 評(píng)價(jià)范圍 評(píng)價(jià)時(shí)效 １ 建成區(qū)綠化覆蓋率（％） 建成區(qū)綠化覆蓋面積是指城市中喬、灌木、草坪等所有植被的 垂直投影面積，包括屋頂綠化植物的垂直投影面積以及零星樹(shù) 木的垂直投影面積，喬木樹(shù)冠下的灌木和草本植物不能重復(fù)計(jì) 算。 計(jì)算方法：建成區(qū)綠化覆蓋率（ %） =（建成區(qū)內(nèi)所有植 被的垂直投影面積 /建成區(qū)面積） 100% 審核城市建成區(qū)面積及衛(wèi)星遙感圖片采集數(shù)據(jù)。 城市建成區(qū)。 相關(guān)數(shù)據(jù)采集以不早于評(píng)價(jià)期一年內(nèi)的衛(wèi)星遙感圖片為準(zhǔn)。 ２ 建成區(qū)綠地率（％） 城市各類綠地包括公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地 和其他綠地，建成區(qū)綠地率為各類綠地總面積占城市建成區(qū)面 積的比率。 計(jì)算方法：建成區(qū)綠地率（