【文章內(nèi)容簡介】 三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 ? 家庭承包經(jīng)營體制的政策出臺始末： ? 發(fā)展階段： 1980年 9月 1981年底 ? 1980年的 5月 31號，鄧小平表態(tài)：“一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好 ……‘ 風(fēng)陽花鼓’中唱的那個風(fēng)陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌” ……“ 包工、包干、包產(chǎn)，主要體現(xiàn)的是勞動成果的不同分配辦法”， ? 1981年 10月，各種責(zé)任制形式占 %. ? 包干到戶 ? 包產(chǎn)到戶 ? 小段包工 …… 四、我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的演變歷程 22 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 ?家庭承包經(jīng)營體制的政策出臺始末： ? 確立階段： 19821984 ? 1982年中央 1號文件 《 全國農(nóng)業(yè)工作會議紀(jì)要 》 :對“包干到戶”到底是姓“社”、還是姓“資”的問題進(jìn)行了徹底澄清，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制由此確立。 ? 1983年中央 1號文件 《 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題 》 :一是實行生產(chǎn)責(zé)任制，二是實行政社分設(shè)。 ? 1984年中央 1號文件 《 關(guān)于 1984年農(nóng)村工作的通知 》 :“目前全國已經(jīng)有 %的隊采用大包干形式；不僅落后貧困社隊適用，先進(jìn)地區(qū)也適用；不僅現(xiàn)在生產(chǎn)力水平低時適用，將來發(fā)展了也適用?！? 。 四、我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的演變歷程 23 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 小結(jié)： ?農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的演變過程，一定程度上也是建國以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的演變過程。 ?這一過程至少能夠表明兩點： ?生產(chǎn)關(guān)系必須適合生產(chǎn)力水平。 ?組織不是空洞的，本身隱含一定的制度安排。這種制度安排是效率的源泉。 四、我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的演變歷程 24 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 五、我國土地承包經(jīng)營體制下的家庭經(jīng)營 ?主要討論 3個問題： ?我國家庭承包經(jīng)營體制的基本框架 ?家庭承包經(jīng)營體制是我國基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度 ?正確認(rèn)識家庭承包經(jīng)營體制 ? “ 堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度 ， 穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系 ” —17大報告 ? “ 穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 …… 確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變 。 ” (2023年中央 1號文件 ） 25 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 五、我國土地承包經(jīng)營體制下的家庭經(jīng)營 （一） 我國家庭承包經(jīng)營體制的基本框架 ?家庭承包經(jīng)營：是指在土地集體所有的前提下，農(nóng)戶通過承包合同獲得集體土地使用權(quán)進(jìn)行自主經(jīng)營，（并且按承包土地的數(shù)量和質(zhì)量交納承包費），的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。 ?包含兩層基本含義： ?第一，是分戶的家庭經(jīng)營。 ?第二，土地以承包方式與農(nóng)戶結(jié)合。 26 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 五、我國土地承包經(jīng)營體制下的家庭經(jīng)營 （一） 我國家庭承包經(jīng)營體制的基本框架 ? “家庭承包經(jīng)營 =家庭經(jīng)營 +土地承包” ?農(nóng)村土地制度在很大程度上決定了我國家庭承包經(jīng)營體制的基本政策框架。 ?第一，是土地集體所有制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營。 ?土地所有權(quán)歸村集體，經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶：“ 兩權(quán)分離 ” 的基本框架。 ?經(jīng)營權(quán)以 “ 均分 ” 方式分配給農(nóng)戶。 ?經(jīng)營權(quán)期限： 15年 —30年 —“長久不變 ” ?農(nóng)戶對土地?fù)碛杏邢薜奶幏謾?quán)。 27 農(nóng)村土地承包到戶的辦法： （ 1）“均分”的是什么農(nóng)地？ ? 2023年實施的 《 農(nóng)村土地承包法 》 ：“本法所稱土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的 耕地 、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地”。 （ 2）哪些農(nóng)戶參與“均分”？ ?《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 》 （ 2023年 3月 1號實施）第五條：“ 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員 有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地”。 ?《 中華人民共和國土地管理法 》 （ 2023年 8月 28日通過并實施）第十四條：“ 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營 ，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)?！? （ 3）農(nóng)戶可以承包多長時間？ ? 3個階段： 19841993年（ 15年）； 19932023年（ 30年）； 2023年至今（長久不變）。 28 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 五、我國土地承包經(jīng)營體制下的家庭經(jīng)營 （一） 我國家庭承包經(jīng)營體制的基本框架 ? “家庭承包經(jīng)營 =家庭經(jīng)營 +土地承包” ?我國家庭承包經(jīng)營體制的基本政策框架很大程度上是由農(nóng)村土地制度決定的。 ? 第二，農(nóng)地的 “ 兩權(quán)分離 ” 框架決定了我國的家庭承包經(jīng)營是 “ 統(tǒng)分結(jié)合 ” 的雙層經(jīng)營 。 ? “ 統(tǒng) ” ：是指村級集體經(jīng)濟組織的統(tǒng)一經(jīng)營 ? “ 分 ” ：指農(nóng)戶的分散經(jīng)營 29 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織