【文章內容簡介】 三章 農業(yè)部門的家庭經營 ? 家庭承包經營體制的政策出臺始末： ? 發(fā)展階段： 1980年 9月 1981年底 ? 1980年的 5月 31號，鄧小平表態(tài)：“一些適宜搞包產到戶的地方搞了包產到戶，效果很好 ……‘ 風陽花鼓’中唱的那個風陽縣，絕大多數生產隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌” ……“ 包工、包干、包產，主要體現的是勞動成果的不同分配辦法”， ? 1981年 10月，各種責任制形式占 %. ? 包干到戶 ? 包產到戶 ? 小段包工 …… 四、我國農業(yè)家庭經營的演變歷程 22 《 農業(yè)經濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經濟組織 第三章 農業(yè)部門 的家庭經營 第三章 農業(yè)部門的家庭經營 ?家庭承包經營體制的政策出臺始末： ? 確立階段： 19821984 ? 1982年中央 1號文件 《 全國農業(yè)工作會議紀要 》 :對“包干到戶”到底是姓“社”、還是姓“資”的問題進行了徹底澄清，家庭聯產承包責任制由此確立。 ? 1983年中央 1號文件 《 當前農村經濟政策的若干問題 》 :一是實行生產責任制，二是實行政社分設。 ? 1984年中央 1號文件 《 關于 1984年農村工作的通知 》 :“目前全國已經有 %的隊采用大包干形式；不僅落后貧困社隊適用，先進地區(qū)也適用；不僅現在生產力水平低時適用，將來發(fā)展了也適用?！? 。 四、我國農業(yè)家庭經營的演變歷程 23 《 農業(yè)經濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經濟組織 第三章 農業(yè)部門 的家庭經營 第三章 農業(yè)部門的家庭經營 小結： ?農業(yè)家庭經營的演變過程，一定程度上也是建國以來我國農業(yè)經營制度以及農業(yè)生產經營方式的演變過程。 ?這一過程至少能夠表明兩點： ?生產關系必須適合生產力水平。 ?組織不是空洞的，本身隱含一定的制度安排。這種制度安排是效率的源泉。 四、我國農業(yè)家庭經營的演變歷程 24 《 農業(yè)經濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經濟組織 第三章 農業(yè)部門 的家庭經營 第三章 農業(yè)部門的家庭經營 五、我國土地承包經營體制下的家庭經營 ?主要討論 3個問題： ?我國家庭承包經營體制的基本框架 ?家庭承包經營體制是我國基本的農業(yè)經營制度 ?正確認識家庭承包經營體制 ? “ 堅持農村基本經營制度 ， 穩(wěn)定和完善土地承包關系 ” —17大報告 ? “ 穩(wěn)定和完善農村基本經營制度 …… 確保農村現有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變 。 ” (2023年中央 1號文件 ） 25 《 農業(yè)經濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經濟組織 第三章 農業(yè)部門 的家庭經營 第三章 農業(yè)部門的家庭經營 五、我國土地承包經營體制下的家庭經營 （一） 我國家庭承包經營體制的基本框架 ?家庭承包經營：是指在土地集體所有的前提下，農戶通過承包合同獲得集體土地使用權進行自主經營，（并且按承包土地的數量和質量交納承包費），的一種農業(yè)經營制度。 ?包含兩層基本含義： ?第一，是分戶的家庭經營。 ?第二，土地以承包方式與農戶結合。 26 《 農業(yè)經濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經濟組織 第三章 農業(yè)部門 的家庭經營 第三章 農業(yè)部門的家庭經營 五、我國土地承包經營體制下的家庭經營 （一） 我國家庭承包經營體制的基本框架 ? “家庭承包經營 =家庭經營 +土地承包” ?農村土地制度在很大程度上決定了我國家庭承包經營體制的基本政策框架。 ?第一，是土地集體所有制基礎上的農戶家庭承包經營。 ?土地所有權歸村集體，經營權歸農戶：“ 兩權分離 ” 的基本框架。 ?經營權以 “ 均分 ” 方式分配給農戶。 ?經營權期限： 15年 —30年 —“長久不變 ” ?農戶對土地擁有有限的處分權。 27 農村土地承包到戶的辦法： （ 1）“均分”的是什么農地？ ? 2023年實施的 《 農村土地承包法 》 ：“本法所稱土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的 耕地 、林地、草地，以及其他依法用于農業(yè)的土地”。 （ 2）哪些農戶參與“均分”？ ?《 中華人民共和國農村土地承包法 》 （ 2023年 3月 1號實施）第五條：“ 農村集體經濟組織成員 有權依法承包由本集體經濟組織發(fā)包的農村土地”。 ?《 中華人民共和國土地管理法 》 （ 2023年 8月 28日通過并實施）第十四條：“ 農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營 ，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產?！? （ 3）農戶可以承包多長時間？ ? 3個階段： 19841993年（ 15年）； 19932023年（ 30年）； 2023年至今（長久不變）。 28 《 農業(yè)經濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經濟組織 第三章 農業(yè)部門 的家庭經營 第三章 農業(yè)部門的家庭經營 五、我國土地承包經營體制下的家庭經營 （一） 我國家庭承包經營體制的基本框架 ? “家庭承包經營 =家庭經營 +土地承包” ?我國家庭承包經營體制的基本政策框架很大程度上是由農村土地制度決定的。 ? 第二，農地的 “ 兩權分離 ” 框架決定了我國的家庭承包經營是 “ 統(tǒng)分結合 ” 的雙層經營 。 ? “ 統(tǒng) ” ：是指村級集體經濟組織的統(tǒng)一經營 ? “ 分 ” ：指農戶的分散經營 29 《 農業(yè)經濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經濟組織