民主法制示范村活動創(chuàng)建方案(編輯修改稿)
2024-12-20 19:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 當(dāng)于一個村子的 “小憲法”；村規(guī)民約側(cè)重于對個人行為的規(guī)范，是調(diào)整村民與村、村民與集體關(guān)系的重要手段，是全體村民對自身行為的一種約定，相當(dāng)于一個“小民法”?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建活動就是要從建立健全兩項制度入手，主要抓好以下幾個方面，一是要依法建制。兩項制度的每一條款都必須做到于法有據(jù)。制定村民自治章程主要依據(jù)《村民委員會 組織法》，對會民大會、村民委員會、村民小組、調(diào)委會、治保會、衛(wèi)生委員會等組織的職能、任務(wù)、村民的權(quán)利義務(wù)等基本問題信出明確的規(guī)定，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)都有章可循、便于操作。村 規(guī)村約要根據(jù)國家憲法、法律和現(xiàn)行政策的有關(guān)規(guī)定，不能出現(xiàn)侵犯公民權(quán)利的條款。二是要從實際出發(fā)。一定要從實際出發(fā)，貼近當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活實際，盡可能做到簡便易行、實在管用。三是制度的起草過程一定要嚴格程序。第一步，由黨支部、村委會討論確定制度起草的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求；第二步，由專門起草小組進行起草，第三步，召開各方面的座談會廣泛聽取意見，進行反復(fù)修改；第四步，召開黨支部和村民委員會聯(lián)席會議修改；第五步，報司法所進行合法性審核；第六步，召開村民大會或村民代表會議表決通過；第 七步，張榜公布，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。 （三）要形成一個符合自治要求的矛盾調(diào)解機制。在村民自治的實踐中，不可避免村民與集體之間、村民相互之間會發(fā)生一些矛盾糾紛。這些問題往往構(gòu)不成刑事處理和治安處罰，但明顯違反了自治章程和村規(guī)民約的規(guī)定，而法律又沒有給村民委員會設(shè)定處罰權(quán)。在創(chuàng)建中可以以人民調(diào)解組織為依托，建立一種矛盾調(diào)處機制，凡涉及村民與集體、村民與村民之間發(fā)生矛盾，在雙方自愿的前提下，由村民委員會出面調(diào)解，形成調(diào)解協(xié)議，雙方自覺執(zhí)行。一方反悔的，可向人民法院起訴，這樣的一個矛盾調(diào)解機制就相當(dāng)于一個 “小民庭” 可以把大量矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出
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