【文章內(nèi)容簡介】 入等。根據(jù)不同的監(jiān)測內(nèi)容 ，分 別 采 用 跟 蹤 抽 樣 、 抽 樣 調(diào) 查 及 典 型 調(diào) 查 等 監(jiān) 測 方 法 。 工程管理 為了確保項目的順利實施，縣政府將成立以分管農(nóng)業(yè)的副縣長為指揮的項目建設指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在水保 局 ， 負 責 項 目 的 具 體 組 織 實 施 和 協(xié) 調(diào) 管 理 。 制 定 出 臺《 項 目 建 設 實 施 管 理 辦 法 》、《 工 程 質(zhì) 量 標 準 及 驗收 辦 法 》 、 《 財 務 物 資 管 理 制 度 》 等 切 實 可 行 的 管 理 辦 法 。 堅決落實項目 責任主體 制、 合同制、公示制、投勞承諾制、工程監(jiān)理制 、資 金 報 賬 制 。實 行 目 標 管 理 責 任 制 ，逐 級 簽 訂 責 任書 ，嚴 格 考 核 ，獎 罰 分 明 ，年 終 兌 現(xiàn) ，保 證 項 目 建 設 的 進 度 和 質(zhì) 4 量。 投資概算與資 金籌措 經(jīng)估算，完成各項治理措施共需投資 萬元。 其中：國家投資 萬元，占總投資的 70%；地方配套與群眾投勞折資 萬元，占總投資的 30%。 效益分析 通 過 項 目 區(qū) 措 施 治 理 ， 治 理 程 度 達 到 %,林 草 覆 蓋 率 達到 %。年 增 直接 經(jīng)濟效益 萬 元 ，各 項 措 施 年 攔 泥 萬 t， 攔 蓄 徑 流 萬 m3。 項目背景及設計依據(jù) 項目背景 國家水土保持重點建設工程是國家投入中央財政資金，在水土流失嚴重的省區(qū)實施的一項水土保持綜合治理工程，該項工程自 1983 年開始，先后 實施了四期。為了進一步控制水土流失、改 善 生 態(tài) 環(huán) 境 、促 進 革 命 老 區(qū) 經(jīng) 濟 社 會 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 、提 高 老 區(qū) 人 民群眾生產(chǎn)條件和生活水平，落實習近平總書記關于推廣革命老區(qū)水土流失治理工作的的重要批示，推動全國水土流失治理進程。在 總 結 前 四 期 國 家 水 土 保 持 重 點 建 設 工 程 建 設 成 功 經(jīng) 驗 和 深 入調(diào) 研 的 基 礎 上 ，財 政 部 、水 利 部 決 定 20202017 年在水土流失嚴重的革命老區(qū)、民族地區(qū)繼續(xù)實施國家水土保持重點建設工程。根 據(jù) 水 利 部 、財 政 部《 關 于 國 家 水 土 保 持 重 點 工 程 20202017 年實 施 規(guī) 劃 的 批 復 》 （ 水 保 發(fā) [2020]459） 和 《 國 家 水 土 保 持 重 點建設工 程甘肅省實施規(guī)劃（ 20202017 年）》文件精神，正寧縣被列為工程實施縣之一，按照甘肅省財政廳、省水利廳《關于下達 國 家 水 土 保 持 重 點 建 設 工 程 補 助 資 金 的 通 知 》 （ 甘 財 農(nóng)[2020]86 號 ） 和 《 關 于 下 達 國 家 水 土 保 持 重 點 建 設 工 程 項 目 補助 資 金 的 通 知 》（ 甘 財 農(nóng) [2020]189 號 ）文 件 要 求 ， 2020 年計劃實施永和項目區(qū)松樹溝小流域綜合治理工程，完成綜合治理面積。 設計依據(jù) 法律依據(jù) （ 1） 《 中 華 人 民 共 和 國 水 土 保 持 法 》 （ 2020 年） 5 （ 2） 《 甘 肅 省 水 土 保 持 條 例 》 （ 2020 年） 技術 規(guī)范 （ 1） 《 水 土 保 持 規(guī)劃編制規(guī)程 》（ SL3352020） （ 2）《 水 土 保 持 綜 合 治 理 技 術 規(guī) 范 》（ GB/） （ 3）《 水 土 保 持 綜 合 治 理 效 益 計 算 方 法 》（ GB/T157742020） （ 4） 《 土 壤 侵 蝕 分 類 分 級 標 準 》 （ SL1902020） （ 5） 《 甘 肅 省 機 修 梯 田 技 術 規(guī) 程 》 （ DB62/T11612020） （ 6）《 甘肅省小流域水土流失綜合防治工程建設技術規(guī)程 》（ DB62/T34694） （ 7）《 水 利 水 電 工 程 制 圖 標 準 水 土 保 持 圖 》（ ） （ 8）《 國 家 水 土 保 持 重 點 建 設 工 程 管 理 辦 法 》 （ 辦水保[2020]67 號 ） 技術文件 （ 1）《 水 土 保 持 小 流 域 綜 合 治 理 項 目 實 施 方 案 編 制 提 綱（ 試行 ） 》 （ 水 保 生 函 [2020]22 號）。 （ 2） 《 甘 肅 省 水 文 手 冊 》 。 （ 3） 《 甘 肅 暴 雨 洪 水 圖 集 》 。 （ 4） 《 甘 肅 省 水 土 保 持 區(qū) 劃 》 。 （ 5 ） 《 國 家 水 土 保 持 重 點 建 設 工 程 甘 肅 省 實 施 規(guī) 劃（ 20202017 年）》 2020 年 8 月。 （ 6）《關于國家水土保持重點建設工程 20202017 年實施規(guī) 劃 的 批 復 》 （ 水 保 發(fā) [2020]459） 。 （ 7） 《 甘 肅 省 財 政 廳 甘 肅 省 水 利 廳 關 于 下 達 國 家 水 土 保 持重 點 建 設 工 程 項 目 補 助 資 金 的 通 知 》 （ 甘 財 農(nóng) [2020]86 號，甘財農(nóng) [2020]89 號）。 項目區(qū)選擇及概況 項目區(qū)選擇 松樹溝小流域位于正寧縣城南部，為涇河水系二級支流，屬黃土高原溝壑區(qū)。流域總面積 ，水 土 流 失 面 km2，占該流域總面積的 %。由 于 長 期 的 自 然 和 人 為 因 素 ，造 成 水土流失越來越嚴重，支溝頭延伸，溝岸擴張，溝底下切，蠶食原面，塌失耕地。土壤浸蝕模數(shù) 5850t/，含沙量很大，每逢暴雨后，洪水下泄，沖淘河岸，坍塌農(nóng)田，水土流失十分嚴重。 6 又 加 之 人 口 多 ，人 均 梯 田 占 有 量 少 ，單 位 面 積 產(chǎn) 量 相 對 較 低 ，影響到群眾的正常生產(chǎn)生活。為了改善生態(tài)環(huán)境，建設山川秀美，正 寧 縣 委 、縣 政 府 決 定 把 該 流 域 綜 合 治 理 作 為 穩(wěn) 定 解 決 農(nóng) 民 吃 糧用錢的根本措施來抓，重點在平地、造林、種草等方面求突破，但受資金和政策支持的限制，建設規(guī)模小。國家重點水土保持項目正是解決這一矛盾的根本性措施，既能改善生態(tài)、美化環(huán)境，又能穩(wěn)定解決吃糧問題，得民心，順民意，符合科學發(fā)展觀的根本 要 求 ，正 寧 縣 各 級 組 織 和 廣 大 干 部 群 眾 對 這 一 項 目 認 識 比 較 明確 ， 積 極 性 很 高 ， 為 項 目 的 實 施 奠 定 了 堅 實 的 基 礎 。 項目區(qū)小流域概況 基本情況 永 和項目區(qū) 2020 年 項目區(qū) 位于正寧縣城南部，小流域總面積 ，涉及山河鎮(zhèn)、西坡鄉(xiāng) 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 10 個行政村。 自然概況 地 形 地 貌 流 域 屬 黃 土 高 原 溝 壑 區(qū) ， 地 形 總 體 東 高 西 低 ,主 要 地 貌 單 元有 塬 、坡 、溝 、川 臺 。海 拔 高 度 在 1015— 1505m 之 間 ，流 域 內(nèi) 相對高差 490m。兩條小流域主溝道呈“ U”型，支溝道多呈“ V”，溝槽深 20— 30m。 流域在平面上呈長方形，平均長 20km，平均寬 ，較大 支 溝 溝 道 平 均 比 降 ％，溝壑密度 。 氣 象 水 文 （ 1） 氣 象 特 征 流域區(qū)和全縣氣 候特征基本一致，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱 而 短 促 ，春 季 升 溫 快 ，秋 季 降 溫 迅 速 。多 年 平 均 氣 溫 為 ℃，歷年極端最低氣溫為 ℃，凍土時間長達 4 個多月，凍土深2060ｃ ｍ ，極 端 最 高 氣 溫 為 ℃ ，無 霜 期 164 天 ，太 陽 輻 射強 ,日 照 時 間 長 ,年平均日照時數(shù) 小時 ,太 陽 總 輻 射 量 為 千卡 /,生理總輻射量 千卡 /,氣象災害以 干 旱 威 脅 最 重 ,影響面廣 ,發(fā) 生 最 多 ,而 且 伴 有 大 風 、 揚 沙 、 干熱 風 、霜 凍 等 。全 年 風 多 ，多 年 平 均 大 風 天 數(shù) 為 4 天 ，平 均 風 速。 （ 2） 水 文 特 征 7 流 域 多 年 平 均 降 水 量 ， 最 大 年 降 水 量 （ 1983），最小年降水量 （ 1964）。降雨量很不穩(wěn)定，年 際 變 化 大 ，年 內(nèi) 分 配 不 均 ，多 集 中 在 9 三 個 月 ，降 雨 量357mm， 占 全 年 降 水 量 的 57%， 且 多 以 大 雨 、 暴 雨 形 式 出 現(xiàn) 。 日降雨量 1524ｍｍ的次數(shù)年均達 6 次，日降雨量 2549ｍｍ的次數(shù)年均為 次 ， 日 降 雨 量 大 于 50ｍｍ的次數(shù)年均達 次，降 水 產(chǎn) 流 多 ，泥 沙 多 。暴 雨 洪 水 次 數(shù) 年 均 達 次 ，主 要 出 現(xiàn) 在78 月份。 10 年一遇 3 小時最大降雨量 ， 6 小時最大降雨量 ， 24 小時最大降雨量 ； 20 年一遇 3 小時最大降雨量 ， 6 小時最大降雨量 ， 24 小時最大降雨量 ｍ ｍ 。多 年 平 均 徑 流 模 數(shù) 萬ｍ 3/ｋｍ 2，多 年 平 均 侵 蝕 模 數(shù) 5850ｔ /ｋｍ 。水文特征見下表。 流 域 降 水 特 征 表 市 縣 站名 年降水量 (mm) 最大24h降雨量（ mm） 多年平均汛期降水量（ mm） 多年平均降暴雨次數(shù)（次） 最大量 年份 最小量 年份 多年 平均 慶陽 正寧 縣氣象局 920.7 1983 436.7 1964 623.2 1 357 0...8 由于降水冬春季少，夏秋季多，降雨與作物生長需水期很不協(xié) 調(diào) ， 降 低 了 作 物 對 水 分 的 有 效 利 用 。 （ 3） 徑 流 泥 沙 流域地表徑流主要由降雨形成，受地形、地貌、土壤、植被等 因 素 影 響 ，年 際 變 化 大 ，年 內(nèi) 分 配 不 均 。徑 流 主 要 集 中 在 降 雨集中的 9 三個月，約占全年徑流量的 75％以上，洪水徑流 呈 現(xiàn) 峰 高 、量 大 、歷 時 短 、含 沙 量 高 的 特 點 。據(jù) 資 料 分 析 ，多年平均年洪水徑流次數(shù)達 6 次 ，最 小 徑 流 模 數(shù) 萬 m3/，出現(xiàn)在 1964 年。最大徑流模數(shù) 萬 m3/，出現(xiàn)在 1983年 。流 域 多 年 平 均 徑 流 模 數(shù)為 萬 m3/，流 域 多 年 平 均 徑流量 萬 m3，多 年 平 均 侵 蝕 模 數(shù) 5850ｔ /kｍ 2，多 年 平 均 產(chǎn) 8 沙量 萬 t。 土壤植被 流域區(qū)土壤類型主要有黃綿土、黑壚土、紅粘土及新淤土四大 類 。黑 壚 土 主 要 分 布 在 塬 面 ，土 壤 肥 沃 ，為 當 地 群 眾 進 行 生 產(chǎn)的 主 要 土 類 ；黃 綿 土 分 布 在 坡 面 、溝 道 ，主 要 土 壤 母 質(zhì) 為 第 四 系黃土沉積物，土層較厚，其特點是質(zhì)地疏松，組成以粉粒為主，粉粒占 50%左 右 。在 溝 道 下 游 有 部 分 第 三 系 紅 土 母 質(zhì) 出 露 ，在 其上發(fā)育成的土壤為紅粘土；在川臺和溝口有少量淤積而成的新積土。 流 域 植 被 屬 溫 帶 森 林 帶 ,目 前 大 部 分 已 被 開 辟 為 農(nóng) 地 ， 天 然植 被 極 少 ?；?本 上 可 分 為 三 種 植 被 類 型 ，以 蒿 類 為 主 體 的 旱 生 牧草 地 ，主 要 生 物 種 有 鐵 桿 蒿 、黃 蒿 、艾 蒿 等 ；以 中 生 牧 草 為 主 體的 疏 林 地 ，其 主 要 生 物 種 除 有 楊 、柳 等 少 量 喬 木 胡 頹 子 、胡 枝 子 、酸 刺 、狼 牙 刺 、馬 兒 梢 等 灌 木 外 ，大 部 分 是 白 草 、冰 草 、白 蒿 等 ；以人工栽植方式成長起來的植被有以刺槐、油松、楊樹、柳樹等為主的喬木林地，以杏樹、桃樹、蘋果、梨、花椒等為主的經(jīng)濟林果地。 經(jīng)濟社會情況 2020 年項目 區(qū) 共 涉 及 西 坡 鄉(xiāng) 、山 河 鎮(zhèn) 2 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的 10 個行政村，總人口 18497 人，農(nóng)業(yè)人口 9705 人，農(nóng)業(yè)勞 動力 6837 人，農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 萬元，農(nóng)民人均純收入 元。 土地利用 項目區(qū)總土地面積 ，其 中 農(nóng) 耕 地 ,占總土地面積的 %；林業(yè)用地面積 ,占總面積的 %。荒草地面積 ,占總面積的 %；水 域 面 積 ,占總面積的 %； 人 工 種 草 hm2，占總面積的 %；居民及交通用地 hm2,占總面積的 %；難利用地面積 ,占總面積的 %。項 目 區(qū) 以 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 為 主 ,林果及畜牧業(yè)相對較弱 ， 土 地 利 用 結 構 極 不 合 理 ， 土 地 資 源 利 用 率 低 。 水土流失及防治情況 項目區(qū)屬黃土高原溝壑區(qū)，水土流失較為嚴重，屬水土保持重 點 治 理 區(qū) 。水 土 流 失 主 要 有 水 力 侵 蝕（ 包 括 面 蝕 、溝 蝕 ）和 重力 侵 蝕（ 包 括 滑 坡 、崩 塌 和 瀉 溜 ）。水 土 流 失 總 面 積 km2,占總面積的 %。其中：輕度侵蝕 ，占水土流失面積