【文章內(nèi)容簡介】 資控制作用成為投資的內(nèi)部約束機制。 第三節(jié) 工程造價 (三 )建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的 依據(jù) 投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目的投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。 工程造價基本決定了建設(shè)資金的需求量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據(jù)。 同時，金融機構(gòu)也需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額。 第三節(jié) 工程造價 (四 )建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段 工程造價的高低，涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。 在市場經(jīng)濟中，工程造價也無不例外地受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。 加上政府正確的宏觀調(diào)控和價格政策導(dǎo)向，工程造價在這方面的作用就會充分發(fā)揮出來。 第三節(jié) 工程造價 (五 )工程造價是評價投資效果的 重要指標 建設(shè)工程造價 是一個包含著多層次工程造價的體系。 就一個工程項目來說，它既是建設(shè)項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價。 所有這些，使工程造價自身形成了一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似建設(shè)工程項目的投資提供可靠的參考。 第三節(jié) 工程造價 二、 工程造價的計價特征 工程造價的特點，決定了工程造價的計價特征。 工程造價的計價特征 包括 單件性計價特征、多次性計價特征、組合性特征、方法的多樣性特征、復(fù)雜性特征 。 (一 )單件性計價特征 產(chǎn)品的差別性決定每項工程都必須依據(jù)其差別單獨計算造價。 這是因為每個建設(shè)項目所處的地理位置、地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文、氣候、建筑標準以及運輸、材料供應(yīng)等都有它獨特的形式和結(jié)構(gòu)，需要一套單獨的設(shè)計圖紙，并采取不同的施工方法和施工組織，不能像對一般工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批的定價。 第三節(jié) 工程造價 (二 )多次性計價特征 建設(shè)周期長、規(guī)模大、造價高，因此按建設(shè)程序分階段實施，在不同的階段影響工程造價的各種因素逐步被確定，適時的調(diào)整工程造價，已保證其控制的科學性。 多次性計價就是逐步深入、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。 第三節(jié) 工程造價 56 工程建設(shè)程序與造價關(guān)系 項目建議書 可行性研究 初步設(shè)計 技術(shù)設(shè)計 施工圖設(shè)計 招投標 合同實施 竣工驗收 投資估算 概 算 修正概算 預(yù) 算 合同價 結(jié)算價 決算價 工程造價是工程建設(shè)的控制目標，隨著工程的實施由粗到細、由概略到精確。 1．投資估算 投資估算 是指在項目建議書或可研階段，對擬建項目通過編制估算文件確定的項目總投資額。 投資估算是 決策、籌資和控制建設(shè) 工程造價的主要依據(jù)。 2．概算 指在 初步設(shè)計 階段，按照概算定額、概算指標或預(yù)算定額編制的工程造價。 概算造價分為 建設(shè)項目總概算 、 單項工程概算 和 單位工程概算 等。 3．修正概算 指在 技術(shù)設(shè)計 階段按照概算定額、概算指標或預(yù)算定額編制的工程造價。 它對初步設(shè)計概算進行修正調(diào)整，比概算更接近項目的實際價格。 第三節(jié) 工程造價 4．預(yù)算 指在 施工圖設(shè)計 階段按照預(yù)算定額編制的工程造價 。建安工程造價是 預(yù)算造價 的重要組成部分。 5．合同價 指在工程招投標階段通過 簽訂總承包 合同、 建筑安裝承包 合同、 設(shè)備采購 合同，以及 技術(shù)和咨詢服務(wù) 合同等確定的價格。 合同價屬于市場價格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認可的成交價格。 按計價方法不同，建設(shè)工程合同有 固定 合同價、 可調(diào)合同價和 工程成本加酬金確定 合同價等 三種類型 。 不同類型合同價內(nèi)涵也有所不同。 第三節(jié) 工程造價 6．結(jié)算價 是指在工程結(jié)算時，根據(jù)不同合同方式進行的調(diào)價范圍和調(diào)價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進行調(diào)整后計算和確定的價格。 結(jié)算價是該結(jié)算工程的實際價格。 以上內(nèi)容說明，多次性計價是一個由粗到細、由淺入深、由概略到精確的過程，也是一個復(fù)雜而重要的管理系統(tǒng)工程。 第三節(jié) 工程造價 (三 )組合性特征 工程造價的計算是分步組合而成，這一特征和建設(shè)項目的組合性有關(guān)。 一個建設(shè)項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立的工程。 單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。 從計價和工程管理的角度，分部、分項工程還可以再分解。 由上可以看出，建設(shè)項目的這種組合性決定了計價的過程是一個逐步組合的過程。 這一特征在計算概算造價和預(yù)算造價時尤為明顯，所以也反映到了合同價和結(jié)算價中。 第三節(jié) 工程造價 61 項目預(yù)算的構(gòu)成 建設(shè)項目總預(yù)算單 位 工 程 預(yù) 算 匯 總* * 單 項工 程 預(yù) 算...* * 單 項工 程 預(yù) 算* * 單 項工 程 預(yù) 算工 程 建 設(shè) 其 他 費預(yù) 備 費建 設(shè) 期 利 息建 筑 安 裝 工 程 費設(shè) 備 、 工 器 具 購 置 費 (四 )方法的 多樣性 特征 為適應(yīng)多次性計價以及各階段對造價的不同精確度要求，計算和確定工程造價的方法有綜合指標估算法、單位指標估算法、套用定額法、設(shè)備系數(shù)法等。不同的方法各有利弊，適應(yīng)條件也不同，所以計價時要加以選擇。 (五 ) 復(fù)雜性特征 依據(jù)的復(fù)雜性特征，影響工程造價的因素主要可分為以下七類： (1)計算設(shè)備和工程量依據(jù)。 包括項目建設(shè)書、可行性研究報告、設(shè)計圖紙等。 (2)計算人工、材料、機械等實物消耗量依據(jù)。 包括投資估算指標、概算定額、預(yù)算定額等。 第三節(jié) 工程造價 (3)計算工程單價的價格依據(jù)。 包括人工單價、材料價格、機械和儀表臺班價格等。 (4)計算設(shè)備單價依據(jù)。 包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進口設(shè)備關(guān)稅等。 (5)計算措施費、間接費和工程建設(shè)其他費用依據(jù)，主要是相關(guān)的費用定額和指標。 (6)政府規(guī)定的稅、費。 (7)物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。 依據(jù)的復(fù)雜性不僅使計算過程復(fù)雜，而且要求計價人員熟悉各類依據(jù)，并要正確加以利用。 第三節(jié) 工程造價 三、工程造價的有效控制 所謂建設(shè)工程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。 第三節(jié) 工程造價 (一 )建設(shè)工程造價控制目標的設(shè)置 控制是為確保目標的實現(xiàn)而服務(wù)的。一個系統(tǒng)若沒有目標，就不需要、也無法進行控制。 而目標的設(shè)置常常受到各種條件的限制，不可能在工程項目伊始，就能設(shè)置一個科學的、一成不變的造價控制目標，由于項目建設(shè)是分階段進行的，所以建設(shè)工程造價控制目標的設(shè)置也應(yīng)是隨著工程項目建設(shè)實踐的不斷深入而分階段進行。具體來講，投資估算應(yīng)是設(shè)計方案選擇和進行初步設(shè)計的建設(shè)工程造價控制目標；設(shè)計概算應(yīng)是進行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的工程造價控制目標；施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價則應(yīng)是施工階段控制建安工程造價的目標。 第三節(jié) 工程造價 (二 )以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制 工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，且工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。 建設(shè)工程全壽命費用包括 工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用 (含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用 )以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。 第三節(jié) 工程造價 (三 )主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果 一般說來 ， 項目管理工程師在項目建設(shè)時的基本任務(wù)是對建設(shè)項目的建設(shè)工期 、 工程造價和工程質(zhì)量進行有效的控制 ， 為此 ， 應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進行綜合研究 ， 實事求是地確定一套切合實際的衡量準則 。 以便使造價控制的方案符合這套衡量準則 ， 取得令人滿意的結(jié)果 。 第三節(jié) 工程造價 (四 )技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段 要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。 第三節(jié) 工程造價 第二章 建設(shè)工程定額 建設(shè)項目在建設(shè)過程中需要多次計價 。 隨著建設(shè)項目管理的深入和發(fā)展 ， 作為這些計價的主要依據(jù) ——建設(shè)工程定額 ， 已被提到一個非常重要的位置 。 本章將介紹建設(shè)工程定額的相關(guān)基礎(chǔ)知識 ， 重點說明通信建設(shè)工程概 、 預(yù)算定額及費用定額的結(jié)構(gòu)及水平 。 （ 什么是定額 ） 第二章 建設(shè)工程定額 在生產(chǎn)過程中 ， 為了完成某一單位合格產(chǎn)品 ， 就要消耗一定的人工 、 材料 、 機具設(shè)備和資金 。 由于這些消耗受技術(shù)水平 、 組織管理水平及其他客觀條件的影響 ， 所以其消耗水平是不相同的 。 因此 ， 為了統(tǒng)一考核其消耗水平 ， 便于經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算 ， 就需要有一個統(tǒng)一的平均消耗標準 。 第一節(jié) 概 述 所謂定額 ， 就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動組織條件下 ，完成單位合格產(chǎn)品在人力 、 物力 、 財力的利用和消耗方面應(yīng)當遵守的標準 。 它反映了行業(yè)在一定時期內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平 ， 是企業(yè)搞好經(jīng)營管理的前提 ， 也是企業(yè)組織生產(chǎn) 、 引入競爭機制的手段 ， 是進行經(jīng)濟核算和貫徹 “ 按勞分配 ” 原則的依據(jù)； 它是管理科學中的一門重要學科 ， 屬于技術(shù)經(jīng)濟范疇 ， 是實行科學管理的基礎(chǔ)工作之一 . 第一節(jié) 概 述 一 .定額的產(chǎn)生與發(fā)展 勞動定額成為企業(yè)管理的一門科學，始于 19世紀末至20世紀初。 當時，美國的經(jīng)濟正處于上升時期，工業(yè)發(fā)展很快，但由于依舊采用傳統(tǒng)的、舊的管理方法，工人勞動生產(chǎn)率低，遠遠落后于當時科學技術(shù)成就所應(yīng)當達到的水平，而且勞動強度很高，工人每周勞動時間平均在 60小時以上。 在這種背景下，美國工程師弗 溫 泰羅 (1856—1915)開始了對企業(yè)管理方法的研究，其目的是解決如何提高工人的勞動效率的問題。 他進行了各種試驗，努力把當時科學技術(shù)的最新成就應(yīng)用于企業(yè)管理。 第一節(jié) 概 述 他著重從工人的操作方法上研究工時的科學利用，把工作時間分成若干 工序，并利用秒表來記錄工人每一動作及其消耗的時間，制訂出工時定額作為衡量工人工作效率的尺度。 他還十分重視研究工人的操作方法，對工人在勞動中的操作和動作逐一記錄分析研究，把各種最經(jīng)濟、最有效的動作集中起來，制訂出最節(jié)約工作時間的所謂標準操作方法，并據(jù)以制訂更高的工時定額。 為了減少工時消耗，使工人完成這些較高的工時定額，泰羅還對工具和設(shè)備進行了研究，使工人使用的工具、設(shè)備、材料標準化。 第一節(jié) 概 述 通過研究，泰羅提出了一整套系統(tǒng)的標準的科學管理方法，形成了著名的 “ 泰羅制 ” 。 泰羅制的核心可以歸納為：制定科學的工時定額、實行標準的操作方法、強化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計件工資。 泰羅制給企業(yè)管理方法帶來了根本性變革，使企業(yè)獲得了高額利潤，被人們尊為 “ 科學管理之父 ” 。 繼泰羅制之后，企業(yè)管理又有許多新的發(fā)展，對于定額的制定也有許多新的研究。 第一節(jié) 概 述 20世紀 40年代到 60年代，出現(xiàn)了所謂 “ 管理科學 ” 。 一方面，管理科學從操作方法、作業(yè)水平的研究向科學組織的研究上擴展； 另一方面，充分利用現(xiàn)代自然科學的最新成就 ——運籌學、電子計算機等科學技術(shù)手段，進行科學管理。 20世紀 70年代又進入 “ 最新管理階段 ” ，出現(xiàn)了行為科學和系統(tǒng)管理理論。 前者從社會學、心理學