【文章內容簡介】 資控制作用成為投資的內部約束機制。 第三節(jié) 工程造價 (三 )建設工程造價是籌集建設資金的 依據 投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目的投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。 工程造價基本決定了建設資金的需求量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。 同時，金融機構也需要依據工程造價來確定給予投資者的貸款數額。 第三節(jié) 工程造價 (四 )建設工程造價是合理利益分配和調節(jié)產業(yè)結構的手段 工程造價的高低，涉及到國民經濟各部門和企業(yè)間的利益分配。 在市場經濟中，工程造價也無不例外地受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規(guī)模、產業(yè)結構和利益分配的調節(jié)。 加上政府正確的宏觀調控和價格政策導向，工程造價在這方面的作用就會充分發(fā)揮出來。 第三節(jié) 工程造價 (五 )工程造價是評價投資效果的 重要指標 建設工程造價 是一個包含著多層次工程造價的體系。 就一個工程項目來說，它既是建設項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產能力的造價。 所有這些，使工程造價自身形成了一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似建設工程項目的投資提供可靠的參考。 第三節(jié) 工程造價 二、 工程造價的計價特征 工程造價的特點，決定了工程造價的計價特征。 工程造價的計價特征 包括 單件性計價特征、多次性計價特征、組合性特征、方法的多樣性特征、復雜性特征 。 (一 )單件性計價特征 產品的差別性決定每項工程都必須依據其差別單獨計算造價。 這是因為每個建設項目所處的地理位置、地形地貌、地質結構、水文、氣候、建筑標準以及運輸、材料供應等都有它獨特的形式和結構，需要一套單獨的設計圖紙，并采取不同的施工方法和施工組織，不能像對一般工業(yè)產品那樣按品種、規(guī)格、質量等成批的定價。 第三節(jié) 工程造價 (二 )多次性計價特征 建設周期長、規(guī)模大、造價高，因此按建設程序分階段實施，在不同的階段影響工程造價的各種因素逐步被確定，適時的調整工程造價，已保證其控制的科學性。 多次性計價就是逐步深入、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。 第三節(jié) 工程造價 56 工程建設程序與造價關系 項目建議書 可行性研究 初步設計 技術設計 施工圖設計 招投標 合同實施 竣工驗收 投資估算 概 算 修正概算 預 算 合同價 結算價 決算價 工程造價是工程建設的控制目標，隨著工程的實施由粗到細、由概略到精確。 1．投資估算 投資估算 是指在項目建議書或可研階段，對擬建項目通過編制估算文件確定的項目總投資額。 投資估算是 決策、籌資和控制建設 工程造價的主要依據。 2．概算 指在 初步設計 階段，按照概算定額、概算指標或預算定額編制的工程造價。 概算造價分為 建設項目總概算 、 單項工程概算 和 單位工程概算 等。 3．修正概算 指在 技術設計 階段按照概算定額、概算指標或預算定額編制的工程造價。 它對初步設計概算進行修正調整，比概算更接近項目的實際價格。 第三節(jié) 工程造價 4．預算 指在 施工圖設計 階段按照預算定額編制的工程造價 。建安工程造價是 預算造價 的重要組成部分。 5．合同價 指在工程招投標階段通過 簽訂總承包 合同、 建筑安裝承包 合同、 設備采購 合同，以及 技術和咨詢服務 合同等確定的價格。 合同價屬于市場價格的性質，它是由承發(fā)包雙方根據市場行情共同議定和認可的成交價格。 按計價方法不同，建設工程合同有 固定 合同價、 可調合同價和 工程成本加酬金確定 合同價等 三種類型 。 不同類型合同價內涵也有所不同。 第三節(jié) 工程造價 6．結算價 是指在工程結算時，根據不同合同方式進行的調價范圍和調價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格。 結算價是該結算工程的實際價格。 以上內容說明，多次性計價是一個由粗到細、由淺入深、由概略到精確的過程，也是一個復雜而重要的管理系統工程。 第三節(jié) 工程造價 (三 )組合性特征 工程造價的計算是分步組合而成，這一特征和建設項目的組合性有關。 一個建設項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內在聯系的獨立和不能獨立的工程。 單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。 從計價和工程管理的角度，分部、分項工程還可以再分解。 由上可以看出，建設項目的這種組合性決定了計價的過程是一個逐步組合的過程。 這一特征在計算概算造價和預算造價時尤為明顯，所以也反映到了合同價和結算價中。 第三節(jié) 工程造價 61 項目預算的構成 建設項目總預算單 位 工 程 預 算 匯 總* * 單 項工 程 預 算...* * 單 項工 程 預 算* * 單 項工 程 預 算工 程 建 設 其 他 費預 備 費建 設 期 利 息建 筑 安 裝 工 程 費設 備 、 工 器 具 購 置 費 (四 )方法的 多樣性 特征 為適應多次性計價以及各階段對造價的不同精確度要求，計算和確定工程造價的方法有綜合指標估算法、單位指標估算法、套用定額法、設備系數法等。不同的方法各有利弊，適應條件也不同，所以計價時要加以選擇。 (五 ) 復雜性特征 依據的復雜性特征，影響工程造價的因素主要可分為以下七類： (1)計算設備和工程量依據。 包括項目建設書、可行性研究報告、設計圖紙等。 (2)計算人工、材料、機械等實物消耗量依據。 包括投資估算指標、概算定額、預算定額等。 第三節(jié) 工程造價 (3)計算工程單價的價格依據。 包括人工單價、材料價格、機械和儀表臺班價格等。 (4)計算設備單價依據。 包括設備原價、設備運雜費、進口設備關稅等。 (5)計算措施費、間接費和工程建設其他費用依據，主要是相關的費用定額和指標。 (6)政府規(guī)定的稅、費。 (7)物價指數和工程造價指數。 依據的復雜性不僅使計算過程復雜，而且要求計價人員熟悉各類依據，并要正確加以利用。 第三節(jié) 工程造價 三、工程造價的有效控制 所謂建設工程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。 第三節(jié) 工程造價 (一 )建設工程造價控制目標的設置 控制是為確保目標的實現而服務的。一個系統若沒有目標，就不需要、也無法進行控制。 而目標的設置常常受到各種條件的限制，不可能在工程項目伊始，就能設置一個科學的、一成不變的造價控制目標，由于項目建設是分階段進行的，所以建設工程造價控制目標的設置也應是隨著工程項目建設實踐的不斷深入而分階段進行。具體來講，投資估算應是設計方案選擇和進行初步設計的建設工程造價控制目標；設計概算應是進行技術設計和施工圖設計的工程造價控制目標；施工圖預算或建安工程承包合同價則應是施工階段控制建安工程造價的目標。 第三節(jié) 工程造價 (二 )以設計階段為重點的建設全過程造價控制 工程造價控制貫穿于項目建設全過程，且工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。 建設工程全壽命費用包括 工程造價和工程交付使用后的經常開支費用 (含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用 )以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。 第三節(jié) 工程造價 (三 )主動控制，以取得令人滿意的結果 一般說來 ， 項目管理工程師在項目建設時的基本任務是對建設項目的建設工期 、 工程造價和工程質量進行有效的控制 ， 為此 ， 應根據業(yè)主的要求及建設的客觀條件進行綜合研究 ， 實事求是地確定一套切合實際的衡量準則 。 以便使造價控制的方案符合這套衡量準則 ， 取得令人滿意的結果 。 第三節(jié) 工程造價 (四 )技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段 要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。 第三節(jié) 工程造價 第二章 建設工程定額 建設項目在建設過程中需要多次計價 。 隨著建設項目管理的深入和發(fā)展 ， 作為這些計價的主要依據 ——建設工程定額 ， 已被提到一個非常重要的位置 。 本章將介紹建設工程定額的相關基礎知識 ， 重點說明通信建設工程概 、 預算定額及費用定額的結構及水平 。 （ 什么是定額 ） 第二章 建設工程定額 在生產過程中 ， 為了完成某一單位合格產品 ， 就要消耗一定的人工 、 材料 、 機具設備和資金 。 由于這些消耗受技術水平 、 組織管理水平及其他客觀條件的影響 ， 所以其消耗水平是不相同的 。 因此 ， 為了統一考核其消耗水平 ， 便于經營管理和經濟核算 ， 就需要有一個統一的平均消耗標準 。 第一節(jié) 概 述 所謂定額 ， 就是在一定的生產技術和勞動組織條件下 ，完成單位合格產品在人力 、 物力 、 財力的利用和消耗方面應當遵守的標準 。 它反映了行業(yè)在一定時期內的生產技術和管理水平 ， 是企業(yè)搞好經營管理的前提 ， 也是企業(yè)組織生產 、 引入競爭機制的手段 ， 是進行經濟核算和貫徹 “ 按勞分配 ” 原則的依據； 它是管理科學中的一門重要學科 ， 屬于技術經濟范疇 ， 是實行科學管理的基礎工作之一 . 第一節(jié) 概 述 一 .定額的產生與發(fā)展 勞動定額成為企業(yè)管理的一門科學，始于 19世紀末至20世紀初。 當時，美國的經濟正處于上升時期，工業(yè)發(fā)展很快，但由于依舊采用傳統的、舊的管理方法，工人勞動生產率低，遠遠落后于當時科學技術成就所應當達到的水平，而且勞動強度很高，工人每周勞動時間平均在 60小時以上。 在這種背景下，美國工程師弗 溫 泰羅 (1856—1915)開始了對企業(yè)管理方法的研究，其目的是解決如何提高工人的勞動效率的問題。 他進行了各種試驗，努力把當時科學技術的最新成就應用于企業(yè)管理。 第一節(jié) 概 述 他著重從工人的操作方法上研究工時的科學利用，把工作時間分成若干 工序，并利用秒表來記錄工人每一動作及其消耗的時間，制訂出工時定額作為衡量工人工作效率的尺度。 他還十分重視研究工人的操作方法，對工人在勞動中的操作和動作逐一記錄分析研究，把各種最經濟、最有效的動作集中起來，制訂出最節(jié)約工作時間的所謂標準操作方法，并據以制訂更高的工時定額。 為了減少工時消耗，使工人完成這些較高的工時定額，泰羅還對工具和設備進行了研究，使工人使用的工具、設備、材料標準化。 第一節(jié) 概 述 通過研究，泰羅提出了一整套系統的標準的科學管理方法，形成了著名的 “ 泰羅制 ” 。 泰羅制的核心可以歸納為：制定科學的工時定額、實行標準的操作方法、強化和協調職能管理及有差別的計件工資。 泰羅制給企業(yè)管理方法帶來了根本性變革，使企業(yè)獲得了高額利潤，被人們尊為 “ 科學管理之父 ” 。 繼泰羅制之后，企業(yè)管理又有許多新的發(fā)展，對于定額的制定也有許多新的研究。 第一節(jié) 概 述 20世紀 40年代到 60年代，出現了所謂 “ 管理科學 ” 。 一方面，管理科學從操作方法、作業(yè)水平的研究向科學組織的研究上擴展； 另一方面，充分利用現代自然科學的最新成就 ——運籌學、電子計算機等科學技術手段，進行科學管理。 20世紀 70年代又進入 “ 最新管理階段 ” ，出現了行為科學和系統管理理論。 前者從社會學、心理學