【文章內(nèi)容簡介】 通知各潛在投標(biāo)人 發(fā)售招標(biāo)文件 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場 , 并對招標(biāo)文件答疑 確定 投標(biāo) 人編 制投 標(biāo)文 件所 需要 的合 理時 間 簽收投標(biāo)文件 2Z202263 招標(biāo)程序 違 法 行 為 法 律 責(zé) 任 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo) 責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額 5‰ 以上 10‰ 以 下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可 以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零 以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) 以不合理的條件限制、排斥、歧視投標(biāo)人 責(zé)令改正，可以處 1萬元以上 5萬元以下的罰款。 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況 給予警告，可以并處 1萬元以上 10萬元以下的罰款； 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 泄露標(biāo)底 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人與投標(biāo)人就 投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判 給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)任人員依法給予處分；影響中標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)無效。 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以 外確定中標(biāo)人 中標(biāo)無效；責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰ 以上 10‰ 以下的罰款； 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法 給予處分。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委 員會否決后自行確定中標(biāo)人 不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同 責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰ 以上 10‰ 以下的 罰款。 訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 2Z202264 招標(biāo)人的法律責(zé)任 知 識 點(diǎn) 主 要 內(nèi) 容 投標(biāo)人的資格要求 (1)應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力； (2)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的其他資格條件。 投標(biāo)程序 組織投標(biāo)機(jī)構(gòu) 編制投標(biāo)文件 提交投標(biāo)文件 投 標(biāo) 擔(dān) 保 擔(dān)保形式 現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票 投標(biāo)保證金 (1)投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價的 2%，最高不超過80萬； (2) 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期 30天。 沒收 (1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件； (2) 中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽訂合同。 2Z202270 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定 2Z202271 投標(biāo)的要求和程序 知 識 點(diǎn) 主 要 內(nèi) 容 法律 依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 31條規(guī)定： “ 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 ” 資 格 要 求 (1)聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力； (2)國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件； (3)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。即 “ 就低不就高 ” 原則 權(quán)利 義務(wù) 內(nèi)部 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 外部 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 2Z202272 聯(lián)合體投標(biāo) 法律規(guī)定 表 現(xiàn) 形 式 禁止串通招標(biāo)投標(biāo) (1) 投標(biāo)人之間串通投標(biāo)； (2) 投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)。 投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo) 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo) 注意 :這里的成本指的是投標(biāo)人的個別成本。 投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo) (1)非法掛靠或借用他人資質(zhì)證書參加投標(biāo)； (2)在投標(biāo)文件中故意采用模糊的語言騙取中標(biāo)，后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)； (3)投標(biāo)時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件； (4)假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假委托書 2Z202273 投標(biāo)的禁止性規(guī)定 違 法 行 為 法 律 責(zé) 任 相互串通投標(biāo) 中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰ 以上 10‰ 以下的罰款， 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單 位罰款數(shù)額 5%以上 10%以下的罰款；有違法所得的，并 處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其 1年至 2年內(nèi)參 加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告， 直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 與招標(biāo)人串通投標(biāo) 以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo) 以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo) 中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé) 任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有上述所列行為尚 未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰ 以上 10‰ 以下的罰 款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處單位罰款數(shù)額 5%以上 10%以下的罰款； 有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取 消其 1年至 3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo) 資格并予以公告，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。 2Z202274 投標(biāo)人的法律責(zé)任 2Z202280 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的主要規(guī)定 2Z202281 開標(biāo)程序 知 識 點(diǎn) 主 要 內(nèi) 容 開標(biāo) 時間 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。 不得進(jìn)入評標(biāo)作無效標(biāo)處理的情形 （ 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 ） (1)投標(biāo)文件未按要求密封； (2)投標(biāo)函未加蓋企業(yè)及法定代表人印章，或委托代理人無委托書原件 (3)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)； (4)未按要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金； (5)聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)文件中未附共同投標(biāo)協(xié)議。 初審后按廢標(biāo)處理的情形 （ 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 ） (1)無單位蓋章并無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章； (2)未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)； (3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中 有兩個或多個報價且未聲明哪一個有效（招標(biāo)文件規(guī)定備選標(biāo)除外）； (4)投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致； (5) 未按要求提交投標(biāo)保證金； (6) 聯(lián)合體投標(biāo)未附共同投標(biāo)協(xié)議。 2Z202282 評標(biāo)委員會和評標(biāo)程序 評標(biāo)準(zhǔn)備與初步評審 詳 細(xì) 評 審 推薦中標(biāo)候選人和 定標(biāo) 知 識 點(diǎn) 主 要 內(nèi) 容 評標(biāo) 委員會 人員組成（ 5人以上單數(shù)） (1)招標(biāo)人的代表； (2)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家（不得少于成員總數(shù)的三分之二）。 成員 義務(wù) 評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 評 標(biāo) 程 序 注意掌握 《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定 》 的相關(guān)規(guī)定，尤其是： (1)關(guān)于投標(biāo)文件的澄清、說明或補(bǔ)正； (2)作為廢標(biāo)處理的幾種情況； (3)投標(biāo)偏差的分類以及重大偏差的幾種情況； (4)有效標(biāo)不足的法律后果：因有效標(biāo)不足 3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。 注意掌握幾種評標(biāo)方法 ： (1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法； (2)綜合評價法； (3)法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 (1)評標(biāo)報告； (2)中標(biāo)候選人 (1～ 3人 )； 注意掌握中標(biāo)條件： 1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； 2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 另外，要注意實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 58條的規(guī)定。 知 識 點(diǎn) 主 要 內(nèi) 容 發(fā)出中標(biāo)通知書 中標(biāo)通知書不僅應(yīng)當(dāng)通知中標(biāo)人，還應(yīng)當(dāng)通知未中標(biāo)人。 中標(biāo)通知書的 法律效力 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力： （ 1）中標(biāo)通知書是承諾；（要約與承諾的知識點(diǎn)參見 P100）；（ 2）中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂合同或招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任；（ 3）具體承擔(dān)方式：除應(yīng)當(dāng)退還（或沒收）投標(biāo)保證金外，有其他損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 中標(biāo)無效的 幾種情形 (1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效； (2) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效； (3) 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效； (4) 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效； (5) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效； (6) 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。 2Z202283 中標(biāo)通知書 【 締約過失責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別 】 ? 締約過失責(zé)任，是指當(dāng)事人在訂立合同過程中，因一方或者雙方的過失行為，致使預(yù)期的合同不成立、被確認(rèn)無效或者被撤銷，從而導(dǎo)致另一方當(dāng)事人信賴其合同能夠有效成立而受到損失時，有權(quán)要求相對人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，賠償基于此項(xiàng)信賴而發(fā)生的實(shí)際損失所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。 ? 而違約責(zé)任，則是指合同當(dāng)事人因違反合同約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 ? 締約過失責(zé)任與違約責(zé)任的最大區(qū)別就在于：締約過失責(zé)任適用于合同成立前，而違約責(zé)任成立于合同成立并生效后。 【 定金 】 ? 定金，是指合同當(dāng)事人一方為了證明合同的成立和擔(dān)保合同的履行，在按合同規(guī)定應(yīng)給付的款額內(nèi)，向?qū)Ψ筋A(yù)先給付一定數(shù)額的貨幣。定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的 20%。 ? 定金罰則：法律規(guī)定債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。 主體 違 法 行 為 法 律 責(zé) 任 評 標(biāo) 委 員 會 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行 給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)，并處 1萬元以下的罰款 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé) 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處 給予警告，沒收收受的財物，可以并處 3000元以上 5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況 中 標(biāo) 人 將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人 轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額 5‰ 以上10‰ 以下的罰款； 有違法所得的，并處沒收違法所得； 可以責(zé)令停業(yè)整頓； 情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人 將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人 分包人再次分包 不履行與招標(biāo)人訂立的合同 履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償； 沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù) 情節(jié)嚴(yán)重的，取消其 2～ 5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。