中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局一(編輯修改稿)
2024-10-08 20:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在生產(chǎn)要素參與分配時(shí)才能使不同要素所有者按照生產(chǎn)要素的預(yù)期貢獻(xiàn)獲得報(bào)酬。同時(shí)按生產(chǎn)要素分配的原則在全社會(huì)范圍內(nèi)適用。 （ 1）社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的內(nèi)容 從 1978年開始，中國(guó)收入分配制度改革至今大致經(jīng)歷了五個(gè)階段： 第一階段、重新確立社會(huì)主義按勞分配原則，逐漸拋棄平均主義分配方式（ 十一屆三中全會(huì)開始，到八十年代中后期以鄧小平的 《 堅(jiān)持按勞分配原則 》 的講話為標(biāo)志，我國(guó)分配制度改革確定了按勞分配原則，逐步改變平均主義的分配方式。） （ 1）社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的內(nèi)容 第二階段、探索適合我國(guó)初級(jí)階段國(guó)情的分配方式（從黨的“十三大”到“十四大”召開前，這一階段分配制度的改革主要是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段分配方式進(jìn)行初步探索和完善。） 十三大報(bào)告指出“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”。在個(gè)人收入分配方面強(qiáng)調(diào)以按勞分配為主，其他多種分配方式為補(bǔ)充，其中不僅包括個(gè)人的勞動(dòng)收入，而且還包括非勞動(dòng)收入，并首次明確表明非勞動(dòng)收入?yún)⑴c社會(huì)財(cái)富的分配是合理、合法的。 （ 1）社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的內(nèi)容 第三階段、在實(shí)踐中不斷尋求適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的分配方式 （從黨的十四大到十五大，這一階段的分配制度改革的任務(wù)是在探索適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分配方式。） 十四屆三中全會(huì)通過的決議中明確指出社會(huì)主義的分配制度的原則是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，并首次明確提出處理效率與公平的關(guān)系 :“效率優(yōu)先，兼顧公平”。 （ 1）社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的內(nèi)容 第四階段、貫徹按勞分配和明確按要素分配相結(jié)合的模式 （到“十六大”召開前的這一階段分配制度改革在政策上進(jìn)一步明確各種生產(chǎn)要素在創(chuàng)造財(cái)富上不可缺少的重要作用、對(duì)效率與公平的關(guān)系認(rèn)識(shí)不斷地探索，推動(dòng)分配制度改革的發(fā)展。） （ 1）社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的內(nèi)容 第五階段、由“效率優(yōu)先，兼顧公平”到“更加關(guān)注公平”，強(qiáng)調(diào)改善民生 （黨的“十六大”召開至今，分配制度改革主要是按生產(chǎn)要素分配的明確界定和貫徹落實(shí)從“效率優(yōu)先，兼顧公平”到“初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再分配更加關(guān)注公平”的原則，開始強(qiáng)調(diào)向改善民生傾斜。） 十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出 :“注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕?！秉h的“十七大”報(bào)告指出 :“初次分配和再次分配都要處理好公平與效率的關(guān)系，再分配更加關(guān)注公平”。 （ 1）社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的內(nèi)容 分配領(lǐng)域存在的突出問題 1） 地區(qū)之間收入差距 2） 城鄉(xiāng)之間收入差距 3） 行業(yè)之間收入差距 4） 城鄉(xiāng)內(nèi)部不同階層居民收入差距 （ 2）效率與公平 所謂 效率 ，一般認(rèn)為無非是指稀缺資源 (時(shí)間 )的有效配置，即帕累托最優(yōu)。一個(gè)給定體系的某一狀態(tài)是帕累托有效率，并且僅當(dāng)該體系沒有一種可行的可供選擇的狀態(tài)能令至少一個(gè)人境況變好而不令別人境況變壞。 公平 并不是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，它涉及到價(jià)值判斷問題，是指社會(huì)成員收入的均等化即結(jié)局的平等。 （ 2）效率與公平 分配領(lǐng)域中的公平大致可以分為三類 :起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平 。起點(diǎn)公平主要強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，人們處于同一起跑線上，每一個(gè)人享有的權(quán)利是相同的 。機(jī)會(huì)公平是指每一個(gè)人在機(jī)會(huì)的獲得上是平等的，即在機(jī)會(huì)的獲得上不應(yīng)該具有限制條件 。結(jié)果公平主要是說努力程度和效益回報(bào)成正比。 （ 2）效率與公平 從效率優(yōu)先到更加注重社會(huì)公平 。 改革開放以來，把“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為在分配領(lǐng)域中的基本方針，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則意在分配政策上實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，讓一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，以支持和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向共同富裕，但現(xiàn)在這一原則對(duì)公平的重視存在明顯不足?！凹骖櫋? 由此產(chǎn)生的消極后果也比較明顯。因此，我們必須逐步地由“效率優(yōu)先，兼顧公平”轉(zhuǎn)向效率與公平并重。 （ 2）效率與公平 “效率與公平并重”也就是要更加重視公平與效率之間的統(tǒng)一性，注重二者的均衡發(fā)展，這就意味著在政策和措施上要適時(shí)、逐步加大社會(huì)公平的分量，著力解決貧富差距懸殊和社會(huì)不公嚴(yán)重等突出問題，使全體國(guó)民能夠共享改革發(fā)展的成果，朝著“公平與效率并重”，共同富裕的方向前進(jìn)。 （ 2）效率與公平 1)實(shí)行“公平與效率并重”模式的理論基礎(chǔ)是科學(xué)發(fā)展觀。 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 20多年來我國(guó)“效率優(yōu)先”的發(fā)展模式雖然取得了輝煌成就，但“效率優(yōu)先，兼顧公平”的模式并沒有很好地顧及公平，實(shí)際上背離了社會(huì)主義以人為本和社會(huì)公正的基本理念。真正做到以人為本，就必須糾正過分強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先”的做法，更加突出社會(huì)公平，把社會(huì)公平放到至少與效率同等重要的位置上，切實(shí)做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)把發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展、公平發(fā)展的軌道上來，切實(shí)堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。 （ 2）效率與公平 2）實(shí)行“公平與效率并重”模式的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。 我國(guó)己進(jìn)人改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，特別是居民收入差距和財(cái)富差距迅速擴(kuò)大，社會(huì)不公問題凸顯。社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值是公平正義，建設(shè)和諧社會(huì)，必須改變“效率優(yōu)先，兼顧公平”的模式，加大社會(huì)公平的分量，使公平與效率同等兼顧。 （ 2）效率與公平 3）實(shí)行“公平與效率并重”模式也是對(duì)其他國(guó)家在發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。 從國(guó)際一般經(jīng)驗(yàn)來看，人均 GDP從 1000美元提高到 3000美元的時(shí)期，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化，社會(huì)格局劇烈調(diào)整，利益矛盾不斷增加的時(shí)期，必須解決突出的社會(huì)不公的問題。世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，“效率優(yōu)先，兼顧公平”并不是一貫的原則，當(dāng)今一些成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，為了緩解社會(huì)矛盾，都致力于實(shí)行社會(huì)公正，縮小收入差距。事實(shí)啟發(fā)我們，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平，人們生活達(dá)到一定的富裕程度時(shí)，社會(huì)公平就成為比經(jīng)濟(jì)效率更重要的東西。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平不僅是緩和社會(huì)矛盾，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的需要，而且是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提
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