【文章內(nèi)容簡介】 一年多以來的工作， 各省管企業(yè)從事產(chǎn)權管理工作的同志們面對復雜的經(jīng)濟形勢和市場環(huán)境，全面貫徹落實省國資委確定的“十二五”時期省管企業(yè)改革發(fā)展的總體思路，牢固樹立大局意識、服務意識，努力學習、勤奮敬業(yè)、嚴謹細 致，業(yè)務素質(zhì)和工作能力不斷提高，保障了國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展中心任務的有效實施。在此，我代表省國資委對同志們一年來付出的辛勤努力和做出的突出貢獻表示衷心的感謝！ 在回顧取得成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前產(chǎn)權管理工作與國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階的目標要求仍有不少差距，還存在著一些不容忽視的問題。一是權屬企業(yè)的產(chǎn)權管理制度體系建設方面還有待于進一步完善和加強。二是對產(chǎn)權管理信息系統(tǒng)的應用還存在數(shù)據(jù)信息分析的深入性不夠，為“調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長”提供決策上支撐和流轉(zhuǎn)上支持的主動性不足的問題。三是 股東行為規(guī)范有待進一步提高，日常產(chǎn)權管理還存在不到位的問題。四是產(chǎn)權登記時效性有待加強，個別企業(yè)存在申報產(chǎn)權登記時提供虛假資料的情況。 五是產(chǎn)權結構不夠優(yōu)化，產(chǎn)權級次過多等問題仍然比較突出，四級及以下企業(yè)所占比重仍然較大。 六是境外產(chǎn)權管理依然薄弱，境外國有資產(chǎn)風險控制有待進一步加強。 二、 當前面臨的形勢及今后一段時期的工作安排 對于 2020 年的形勢，全國、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議以及前一段時間召開的半年經(jīng)濟運行分析會都做了深入的分析。國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境將更為復雜，國際市場需求不斷萎縮，全球經(jīng)濟將進入一個較長時間的低迷時期。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然很突出，經(jīng)濟增長下行的壓力不斷加大，各種潛在的風險和矛盾不斷增多，穩(wěn)增長將會成為未來一段時期的主要任務。王勇主任在全國央企工作會議上對央企提出了要做好 35 年的渡難關、過寒冬的準備，形勢確實是非常嚴峻。 具體到省管企業(yè)，去年下半年以來，省管企業(yè)盈利能力下降，負債比重 增加，經(jīng)濟下行壓力增加。一是營業(yè)收入增加，但利潤下滑。今年 16 月份，累計實現(xiàn)營業(yè)收入 億元，同比增長 %；實現(xiàn)利潤 億元，同比下降 %；凈利潤 億元，同比下降 %。二是負債增速快于資產(chǎn)增速，資產(chǎn)中應收賬款和存貨大幅增加。截至 6 月末，資產(chǎn)總額 億元，同比增長 %，其中 應收賬款凈額 億元， 同比增長 %， 存貨 億元，同比增長 %；負債總額 億元，同比增長 %，高于資產(chǎn)總額增長 個百分點 ， 負債增加成資產(chǎn)增加主要原因 ，目前已經(jīng)有多戶企業(yè)資產(chǎn)負債率處于警戒區(qū)間 。 三是成本費用增速高于營業(yè)收入，財務費用加大，資金壓力上升。 16 月份，成本費用支出總額 億元，同比增長 %，高于同期營業(yè)收入增幅 個百分點。因此，省管企業(yè)要充分認識當前形勢的嚴峻性和緊迫性，積極應對。 作為產(chǎn)權管理部門，在這種形勢下如何去做好工作，這是需要我們認真研究的問題。 國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化給國有企業(yè)改革發(fā)展特別是國有企業(yè)產(chǎn)權管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。 一是為優(yōu)化布局結構，加快轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)深化 改革和結構調(diào)整的任務必將進一步加重，企業(yè)產(chǎn)權結構調(diào)整的途徑和資產(chǎn)重組的方式也將隨之多樣化。二是按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為實現(xiàn)保增長、保穩(wěn)定的目標，企業(yè)的資本運作力度會加大，產(chǎn)權流轉(zhuǎn)的頻率也會加快。三是為加大市場開拓，企業(yè)國際化經(jīng)營步伐進一步加大，產(chǎn)權分布的地域?qū)⒏訌V泛。這些都使產(chǎn)權管理工作面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨。 面對新形勢、新挑戰(zhàn)， 2020 年及今后一段時期省管企業(yè)產(chǎn)權管理工作總體思路是： 認真學習貫徹省十次黨代會和全國國有產(chǎn)權管理工作會議精神，按照《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督 管理條例》的要求，緊緊圍繞國資監(jiān)管“一個總基調(diào)、兩個重點、三個作用”的工作重點，以科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題，以規(guī)范國有股東行為為主線，以提高產(chǎn)權資源配置效率為目標，以產(chǎn)權管理信息化為手段，創(chuàng)新產(chǎn)權管理工作方式，著力構建行之有效的產(chǎn)權管理體系，謀國有資產(chǎn)大局、抓產(chǎn)權管理工作之事。 為此，我們要著力抓好以下幾項工作。 (一 )進一步完善省管企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權管理體系，全面提升產(chǎn)權管理水平 企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權管理體系的建設是一項系統(tǒng)工程，包括制度建設、機制建設、機構建設、隊伍建設、信息化建設等等，具有基礎性、戰(zhàn)略性、長期性的特點，對于產(chǎn)權管理水平的提升具有重要的意義。省管企業(yè)要進一步提高建設內(nèi)部產(chǎn)權管理體系的認識，對每項工作應有詳細的規(guī)則、制度，通過體系建設實現(xiàn)對產(chǎn)權管理的全覆蓋。要按照要求細化各項產(chǎn)權管理制度，對有可能發(fā)生的產(chǎn)權變動行為進行分析和梳理，明確行為動議、行為決策、行為實施等各個環(huán)節(jié)的具體工作程序和內(nèi)容，明確國家出資企業(yè)、再出資企業(yè)和國有控股上市公司等各級出資人的職責權限，要在運行、檢查 等方面具有可操作性。 （二）以新產(chǎn)權登記辦法實施為抓手，夯實國有資產(chǎn)監(jiān)管基礎 今年 4 月 12日，國務院國資委發(fā)布了《國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理暫行辦法》即 29 號令，并對貫徹實施提出了明確要求。作為 2020 年的一項重要工作，各省管企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變工作思路，把思想統(tǒng)一到 29 號令上來，要認識到做好產(chǎn)權重新登記工作，對于全面摸清國家出資企業(yè)產(chǎn)權狀況，為企業(yè)改革發(fā)展和國有經(jīng)濟布局結構調(diào)整