【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦事效率 硬環(huán)境 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：“七通一平” 投資環(huán)境三層次圖 —— 投資者對(duì)投資環(huán)境的最新要求和理解 41 投資環(huán)境新 “ 九通一平 ” 2022年 ， 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面對(duì)北京籌辦 2022年奧運(yùn)帶來的商機(jī)；面對(duì)北京城市 “ 兩軸兩帶多中心 ” 的調(diào)整機(jī)遇；面對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域迅速崛起的契機(jī) ， 將按照 “ 新九通一平 ”的理念 ， （ 所謂 “ 九通 ” ：信息通 、 市場(chǎng)通 、 法規(guī)通 、 配套通 、 物流通 、 資金通 、 人才通 、 技術(shù)通 、 服務(wù)通； “ 一平 ” ：是建立新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新平臺(tái) 。 ） 堅(jiān)持以投資促進(jìn) ， 環(huán)境建設(shè)為中心 ， 強(qiáng)化服務(wù)功能 ， 提升服務(wù)水平 ， 使政府管理職能具有法制性 、 規(guī)范性 、 國(guó)際性 。 創(chuàng)造一個(gè)高水平的 、 全面與國(guó)際接軌的投資環(huán)境 ， 為北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 、 為實(shí)現(xiàn)‘ 新北京 ， 新奧運(yùn) ’ 戰(zhàn)略構(gòu)想做出更大貢獻(xiàn) 。 42 三、招商引資的 28種方式與途徑 （續(xù)） （包括兩個(gè)方面：一是各層次的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，二是使各類企業(yè)平等進(jìn)入市場(chǎng)和平等競(jìng)爭(zhēng)的政策 尤其是私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)取消限制，應(yīng)平等待遇。注意投資和私企兩個(gè)新 “ 決定 ” 。 中國(guó)推進(jìn)市場(chǎng)化 五步驟：加入 WTO、制定反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、取消與強(qiáng)化一些部委、國(guó)企撤出競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)、基本取消行政審批改為核準(zhǔn)、治理 “ 四亂 ” 。兩類壟斷：經(jīng)濟(jì)壟斷應(yīng)反對(duì)，自然與行政壟斷要分析 。 中國(guó)正大步走向市民社會(huì) ） （圍繞某個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游行業(yè)招商，是一種新的招商方式。 每一個(gè)企業(yè)都屬于產(chǎn)業(yè)鏈一環(huán)。一系列相互關(guān)聯(lián)項(xiàng)目構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈。 要研究和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律，準(zhǔn)備和推出一批招商項(xiàng)目材料。要策劃與創(chuàng)造項(xiàng)目、篩選與儲(chǔ)備項(xiàng)目、包裝與推廣項(xiàng)目、運(yùn)做與落實(shí)項(xiàng)目、辦成與投產(chǎn)項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目贏利） 。 （產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商。繪制一個(gè)專門的產(chǎn)業(yè)鏈招商圖）。 6 .產(chǎn)權(quán)招商 （指出售當(dāng)?shù)貒?guó)有、私有和民營(yíng)等企業(yè)的全部或部分產(chǎn)權(quán)招商，以產(chǎn)權(quán)換投資。應(yīng)成立產(chǎn)權(quán)交易所。如北京大寶 23億強(qiáng)生、河南雙匯 20億高勝、浙江蘇泊爾法國(guó) SEB、深圳小護(hù)士 16億歐萊雅、徐工美國(guó)凱雷 原 85%30億，現(xiàn)在 45%16億 等。娃哈哈達(dá)能并購(gòu)之爭(zhēng)！） 43 三、招商引資的 28種方式與途徑 （續(xù)） （ 也稱 “ 以商招商 ” 。協(xié)助辦好現(xiàn)有的外來投資企業(yè)。 案例 ： 山東威海 6成項(xiàng)目來自客商牽線搭橋） 8. 網(wǎng)上招商 （ 4大優(yōu)點(diǎn)：常年性、內(nèi)容多、更新快、省費(fèi)用；主頁(yè)至少要建 6個(gè)欄目：資源優(yōu)勢(shì)欄目、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)欄目、推薦項(xiàng)目欄目、現(xiàn)實(shí)客商欄目、政策法規(guī)欄目、投資環(huán)境欄目） 9. 服務(wù)招商 （屬于軟環(huán)境建設(shè)，應(yīng)作到 “ 零障礙 ” 與 “ 全覆蓋 ” 服務(wù)。成立行政審批中心、政務(wù)超市、一條龍審核；設(shè)立經(jīng)濟(jì) 1服務(wù)中心、投訴中心等 ） 44 三、招商引資的 28種方式與途徑 （續(xù)） （城市品牌、區(qū)縣品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、開發(fā)區(qū)品牌，突出不同主題，進(jìn)行 CIS設(shè)計(jì)，這有利于招商引資。開發(fā)區(qū)如北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) BDA、天津開發(fā)區(qū) TEDA，泰達(dá) 、浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等。請(qǐng)問當(dāng)?shù)氐氖澜缗c中國(guó)知名品牌？） （ 注意：企業(yè)分為四流 ：一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則；二流的企業(yè)賣品牌或技術(shù)；三流的企業(yè)賣產(chǎn)品；四流的企業(yè)賣苦力 OEM。） 11. 園區(qū)招商 （ 也稱 “ 筑巢引鳳 ” 招商。 屬于硬環(huán)境建設(shè)。即 興辦各種園、區(qū)、城、谷，如工業(yè)園、科技園、農(nóng)業(yè)園等，建好載體，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展空間） 45 三、招商引資的 28種方式與途徑 （續(xù)） 12. 聯(lián)誼招商 （與現(xiàn)實(shí)或潛在的投資者搞聯(lián)誼活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)感情，如召開座談會(huì)，組織考察活動(dòng)，增進(jìn)了解和信任，吸引投資。 要特別注意組建民間商會(huì)和借助商會(huì)搞聯(lián)誼活動(dòng)。制度與法律、感情與人格魅力主要靠哪個(gè)？） 1代理招商 （ 也稱 “ 委托招商或中介招商 ” 。即請(qǐng)區(qū)外代理機(jī)構(gòu)幫助招商，為此應(yīng)制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。還應(yīng)建立招商引資專向資金，落實(shí)招商引資經(jīng)費(fèi)，形成招商引資長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制，將招商引資作為商務(wù)工作的重中之重?。? 1關(guān)系人招商 （ 也稱 “ 顧問招商或九族招商 ” 。關(guān)系人包括：當(dāng)?shù)卦谕獾念I(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)者名人、科技專家、影視明星、海外僑胞、打工人員、企業(yè)家 晉城郭臺(tái)銘富士康范堆湘 1億 $ 、安慶左延安江淮 108億￥ 、日照薛榮興韓國(guó)現(xiàn)代 10億 $莒縣 等。關(guān)系是生產(chǎn)力！） 46 三、招商引資的 28種方式與途徑 （續(xù)） 1 “ 走出去 ” 招商 （ 包括人員走出去和機(jī)構(gòu)走出去 ：到國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)、境外舉辦招商引資會(huì)、招商說明會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、懇談會(huì)、招商會(huì)等活動(dòng)，宣傳自己，吸引項(xiàng)目進(jìn)入 一般領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，企業(yè)參加；也可以派出招商引資小組或招商小分隊(duì) 。 新趨勢(shì)在外設(shè)立招商辦事處，如青島開發(fā)區(qū)和西安高新區(qū) 。 今后，商務(wù)部會(huì)在國(guó)外設(shè)駐外招商引資機(jī)構(gòu)，類似英國(guó)投資局北京代表處 ）。目前，香港、日本、韓國(guó)、美國(guó)、西歐、東南亞團(tuán)組不斷，如最近武漢在美國(guó)舉辦招商會(huì)，一般省長(zhǎng)或市長(zhǎng)等頭帶隊(duì)。 47 三、招商引資的 28種方式與途徑 （續(xù)） 11種新的招商引資方式 1 CBD招商 （ CBD是 central business district的縮寫，即中央商務(wù)區(qū)招商，實(shí)際也是開發(fā)區(qū)性質(zhì)的招商。 1 新城區(qū)招商 （指大中城市的新城區(qū)和衛(wèi)星城等，目前全國(guó)范圍 4個(gè)層次城市都基本完成了新城區(qū)的規(guī)劃，多數(shù)開始大規(guī)模建設(shè)。還有小城鎮(zhèn)。城市到底是 “ 退二進(jìn)三 ” 還是 “ 二三并舉 ” ？大城市特別應(yīng)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)功能、商業(yè)體系、商業(yè)氣氛）。 中國(guó)正在五化：工、城、信、市與國(guó)。 1 教育招商 （大學(xué)城、大學(xué)園、教育園、大學(xué)遷入、大學(xué)生公寓；好處有人才、知名度、房地產(chǎn)、旅游、購(gòu)物等；舉例：雞西、泰安、泉州、珠海、北京兩處、濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)、各地都有）。 1 金融招商 （指金融街或金融區(qū)，北京西城金融街、上海陸家嘴） 商業(yè)招商 （批發(fā)市場(chǎng)或交易市場(chǎng)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，包括日用消費(fèi)品市場(chǎng)、各類小商品、建筑裝修、農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材水泥木材玻璃和五金等生產(chǎn)資料、汽車市場(chǎng)、進(jìn)口產(chǎn)品等） 2 旅游招商 （旅游渡假區(qū)、旅游園區(qū)、旅游賓館飯店、旅游設(shè)施等；吃、穿、住、用、行、購(gòu) 6個(gè)產(chǎn)業(yè)都招，帶動(dòng)建筑、服務(wù)、導(dǎo)游業(yè)）。 48 三、招商引資的 28種方式與途徑 （續(xù)） 2 房地產(chǎn)招商 （帶動(dòng)作用大、幾個(gè)樓盤開工出現(xiàn)繁榮景象）。 2 土地集約招商 （ 包括：出讓、入股、共建、自用、土地權(quán)益股份合作社 職工以土地入股成立 、只租不賣 建設(shè)廠房、辦公樓、宿舍樓、倉(cāng)庫(kù)、賓館等出租，出租的利益大家分 )。（ 要認(rèn)真研究利用土地招商的形式。 組織人員到蘇州吳江市和昆山市、廣東順德市參觀土地開發(fā)利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ）。土地便宜使投資者轉(zhuǎn)了大錢，但確傷了土地所有者農(nóng)民的利益（中國(guó)利用外資的 5大代價(jià)之一）。 招商引資中普遍存在的兩種現(xiàn)象：有地?zé)o資金無項(xiàng)目和有資金有項(xiàng)目但無地。要實(shí)現(xiàn)土地、資金、項(xiàng)目和招商的四個(gè)良性循環(huán)。 可發(fā)展立體招商以節(jié)省土地，還可搞三集中 農(nóng)民集中居住、工廠集中建設(shè)、城鎮(zhèn)集中布局 增加土地供應(yīng)。 49 三、招商引資的 28種方式與途徑 （續(xù)） 2吸引本地能人回鄉(xiāng)招商 （河南省固史縣，50萬人在外打工，其中能人不少，有錢和有技術(shù)的也不少，縣里采取吸引鼓勵(lì)政策，讓他們回家鄉(xiāng)辦企業(yè)，每年設(shè)立 200多家企業(yè)，已經(jīng)形成風(fēng)氣） 2借區(qū)招商 （遼寧省朝陽(yáng)市到遼寧葫蘆島借4平方公里搞開發(fā)區(qū)；江蘇無錫下面的江陰到江北與泰州的靖江合作建設(shè) 60平方公里開發(fā)區(qū)。天津?yàn)I海新區(qū)也搞了跨省開發(fā)區(qū)）。 2資源招商（ 是一種重要的招商引資方式，包括土地、礦藏等，特別是礦藏，特別是中西部地區(qū)）。 50 三、招商引資的 28種方式與途徑 （續(xù)） 2 上市招商 （ 企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市可以融到大量資金 ， 少則幾十億多則幾百億元；企業(yè)用融到的資金開發(fā)建設(shè)新項(xiàng)目 ， 同樣起到招商引資的效果 。 為此 ， 要鼓勵(lì)本地企業(yè)上市 ， 要適當(dāng)采取措施整合重組當(dāng)?shù)仄髽I(yè) ， 要制定加快當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上市的戰(zhàn)略規(guī)劃 ） 。 2縱向招商 （ 即到中央或上級(jí)政府部門去聯(lián)絡(luò)資金和項(xiàng)目，爭(zhēng)取這些部門多向本地區(qū)下?lián)苜Y金與項(xiàng)目?？v向招商雖然為輔，但也應(yīng)重視。要及時(shí)了解上級(jí)和中央有關(guān)部門的動(dòng)態(tài)，捕捉相關(guān)信息，介紹推廣當(dāng)?shù)氐挠欣麠l件等）。 51 三、招商引資的 28種方式與途徑 （續(xù)） 背景知識(shí)介紹 ： 國(guó)家級(jí)招商引資機(jī)構(gòu)：商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局 正局級(jí)事業(yè)單位 。 世界級(jí)招商引資機(jī)構(gòu)：世界投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì) （ WAIPA） ，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，目前有 152個(gè)成員。 商務(wù)部機(jī)構(gòu)變遷（組織機(jī)構(gòu)圖見下頁(yè)）： 2022年入世后增設(shè) 3個(gè)新司局 ： WTO司、公平貿(mào)易局、 WTO通報(bào)咨詢局 與公平貿(mào)易局合署辦公 ，共 180人的編制。 2022年成立 3個(gè)局級(jí)新事業(yè)單位 ： 貿(mào)易發(fā)展事務(wù)局、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局、投資促進(jìn)事務(wù)局（ Executive Bureau of Investment Promotion），共 300人的編制。另外，商務(wù)部有 “ 中國(guó)投資指南 ” 網(wǎng)站和書籍。 2022年因合并增加 4個(gè)新司局 ： 從原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委劃并過來 4個(gè)司局（產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、市場(chǎng)運(yùn)行司、市場(chǎng)建設(shè)司、商業(yè)改革司）。 2022年內(nèi)部調(diào)整 4個(gè)并增加 2個(gè)新司局 ： 新建兩個(gè)司（服務(wù)貿(mào)易司與綜合司）、分拆一個(gè)司（規(guī)劃與財(cái)務(wù)司分拆）、重組兩個(gè)司（機(jī)電司和科技司）。 52 商務(wù)部組織機(jī)構(gòu)圖 28個(gè)直屬司局（如辦公廳、綜合司、外資司、外貿(mào)司、服貿(mào)司、世貿(mào)司、援外司、合作司等） 中央派駐機(jī)構(gòu)2個(gè)（中紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)），其他機(jī)構(gòu) 4個(gè)（ 全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室、國(guó)際貿(mào)易談判辦公室、離退休干部局 ） 直屬事業(yè)單位 12個(gè)（如研究院、國(guó)際商報(bào)社、投資促進(jìn)事務(wù)局等 3個(gè)促進(jìn)局、培訓(xùn)中心及交流中心和 EDI中心等 5個(gè)中心）等 21個(gè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)（ 7個(gè)商會(huì)、 7個(gè)協(xié)會(huì)、 7個(gè)學(xué)會(huì)） 駐各地特派員辦事處 16個(gè) 駐國(guó)外經(jīng)商機(jī)構(gòu)140多個(gè) 53 圖 商務(wù)部組織機(jī)構(gòu)沿革圖 1949年 11月 ，根據(jù)中央人民政府政務(wù)院政秘字第 1號(hào)令，在 華北人民政府工商部和中央商業(yè)處的 基礎(chǔ)上成立 中央貿(mào)易部 1952年 8月，撤銷中央貿(mào)易部，成立中央人民政府 對(duì)外貿(mào)易部 1954年 11月，中央人民政府對(duì)外貿(mào)易部改稱 對(duì)外貿(mào)易部 1960年 1月，成立 對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局 ， 1964年 6月撤銷該局成立對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì) ， 1970年 6月又改稱 對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部 1979年 8月，成立 進(jìn)出口管理委員會(huì) 和 外國(guó)投資管理委員會(huì) （一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩個(gè)名稱） 1982年 3月，進(jìn)出口管理委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部、外國(guó)投資管理委員會(huì)合并，成立對(duì) 外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部 1993年 3月，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部更名為 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 2022年 3月，撤消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，組建 商務(wù)部 1952年 8月，撤銷中央貿(mào)易部，成立 中央人民政府商業(yè)部 1952年 8月，原中央貿(mào)易部的中國(guó)糧食公司和財(cái)政部的糧食總局合并，設(shè)立 中央人民政府糧食部 ； 1954年 7月成立全國(guó)供銷合作總社 1954年 11月，中央人民政府商業(yè)部改稱 商業(yè)部 1982年 3月，商業(yè)部、全國(guó)供銷合作總社和糧食部合并，設(shè)立 商業(yè)部 1993年 3月，撤消商業(yè)部與物資部組建 國(guó)內(nèi)貿(mào)易部 ； 1998年 6月，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部改組為 國(guó)內(nèi)貿(mào)易局 1988年 4月，撤消國(guó)家物資局，成立 物資部 2022年 12月，撤消國(guó)內(nèi)貿(mào)易局，其職能劃入 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 5