生育政策逐步放開背景下的女性社會保障制度研究-劉春海-王瑋(編輯修改稿)
2024-09-01 10:07 本頁面
【文章內容簡介】 制度中一直建立有專門針對女性的社會保障制度，但主要針對的是懷孕、生產和哺乳行為，并且是一種基于“職業(yè)身份”的女性保障。即這些社會保障權利的實現是以女性就業(yè)為前提的，就其性質而言，它是一種職業(yè)保障，具有從屬性。沒有就業(yè)的女性，是無法享受這些社保權利的。 其次，以個體為單位的社會保障。當前我國社會保障制度是一種“個體型”的社會保障。新中國成立后至1986年社會保障制度改革之前，在醫(yī)療保險政策方面，職工活著期間其直系親屬若生病住院，可以享受五折的醫(yī)療待遇；新醫(yī)保政策實施后，配偶依婚姻關系享受一半待遇的保障制度就不執(zhí)行了。如今的醫(yī)療保險政策變?yōu)閭€體型，即家庭每個成員若要享受醫(yī)療保險待遇，就要以獨立的個體參保，否則就無法享受。失業(yè)保險政策和生育保險政策的特征也與此相類似，唯獨工傷保險待遇例外，因工死亡后有供養(yǎng)親屬的撫恤金，但對女性配偶權利的享有帶有附加條件，例如女性配偶需達到55周歲以上，或喪失勞動能力。因此，在我國現行社會保障制度中，女性相對而言處于弱勢地位。而大量實證研究也表明，我國女性在退休后收入水平、生活質量等方面都不如男性。 2. 生育政策放開對當前女性社會保障權利的沖擊 生育政策放開直接改變的是女性的生育行為，以及由此帶來的職業(yè)生涯的變化。在以職業(yè)為基礎的“個體型”社會保障制度背景下，女性社會保障權利由此受到挑戰(zhàn)。 生育子女時間（孕產時間）的延長、家庭子女數量的增加會帶來女性工作時間的減少，“全職媽媽”的角色將日益增多，女性社會權利因此而受到負面影響。2014 年 8 月廣州日報刊登的《中國全職太太調查報告》指出：“現在中國全職太太的比例高達 26％?！背擎?zhèn)女性從職業(yè)婦女轉為全職太太并不單純是傳統(tǒng)的男女不平等思想死灰復燃，而更多的是由于當今女性的從業(yè)環(huán)境與其生產使命發(fā)生沖突，多數女性因為懷孕、生產和育子成為全職太太。隨著“單獨二孩”政策放開，全職太太的人數可能會繼續(xù)增長?！叭毺笔且环N極端狀態(tài)，現行社會保障制度無法覆蓋這一群體；即使“全職太太”是一種暫時狀態(tài)，她們只是做“全職媽媽”，也會減少其工作長度，增加其再就業(yè)的難度，而這勢必會影響她們的社會保障水平。 3. 女性社會保障權利的保護是實現生育政策放開目標的必要前提 生育政策放開的初衷是優(yōu)化人口結構、增加勞動人口，若既有的社會保障制度不調整，特別是針對女性的不利的社會保障情況不改變，可能會造成生育政策改革的失靈，那么我國將持續(xù)面臨人口低生育率、人口結構加速老化的挑戰(zhàn)，未來我國的經濟發(fā)展可能受到嚴重影響。因此，隨著生育政策的逐漸放開，我國社會保障制度的改革必須跟進，特別是女性社會保障需要的特殊性必須引起重視。 四、對完善我國女性社會保障制度的思考 1.
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