生育政策逐步放開(kāi)背景下的女性社會(huì)保障制度研究-劉春海-王瑋(編輯修改稿)
2025-09-01 10:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制度中一直建立有專(zhuān)門(mén)針對(duì)女性的社會(huì)保障制度，但主要針對(duì)的是懷孕、生產(chǎn)和哺乳行為，并且是一種基于“職業(yè)身份”的女性保障。即這些社會(huì)保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是以女性就業(yè)為前提的，就其性質(zhì)而言，它是一種職業(yè)保障，具有從屬性。沒(méi)有就業(yè)的女性，是無(wú)法享受這些社保權(quán)利的。 其次，以個(gè)體為單位的社會(huì)保障。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度是一種“個(gè)體型”的社會(huì)保障。新中國(guó)成立后至1986年社會(huì)保障制度改革之前，在醫(yī)療保險(xiǎn)政策方面，職工活著期間其直系親屬若生病住院，可以享受五折的醫(yī)療待遇；新醫(yī)保政策實(shí)施后，配偶依婚姻關(guān)系享受一半待遇的保障制度就不執(zhí)行了。如今的醫(yī)療保險(xiǎn)政策變?yōu)閭€(gè)體型，即家庭每個(gè)成員若要享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，就要以獨(dú)立的個(gè)體參保，否則就無(wú)法享受。失業(yè)保險(xiǎn)政策和生育保險(xiǎn)政策的特征也與此相類(lèi)似，唯獨(dú)工傷保險(xiǎn)待遇例外，因工死亡后有供養(yǎng)親屬的撫恤金，但對(duì)女性配偶權(quán)利的享有帶有附加條件，例如女性配偶需達(dá)到55周歲以上，或喪失勞動(dòng)能力。因此，在我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度中，女性相對(duì)而言處于弱勢(shì)地位。而大量實(shí)證研究也表明，我國(guó)女性在退休后收入水平、生活質(zhì)量等方面都不如男性。 2. 生育政策放開(kāi)對(duì)當(dāng)前女性社會(huì)保障權(quán)利的沖擊 生育政策放開(kāi)直接改變的是女性的生育行為，以及由此帶來(lái)的職業(yè)生涯的變化。在以職業(yè)為基礎(chǔ)的“個(gè)體型”社會(huì)保障制度背景下，女性社會(huì)保障權(quán)利由此受到挑戰(zhàn)。 生育子女時(shí)間（孕產(chǎn)時(shí)間）的延長(zhǎng)、家庭子女?dāng)?shù)量的增加會(huì)帶來(lái)女性工作時(shí)間的減少，“全職媽媽”的角色將日益增多，女性社會(huì)權(quán)利因此而受到負(fù)面影響。2014 年 8 月廣州日?qǐng)?bào)刊登的《中國(guó)全職太太調(diào)查報(bào)告》指出：“現(xiàn)在中國(guó)全職太太的比例高達(dá) 26％?！背擎?zhèn)女性從職業(yè)婦女轉(zhuǎn)為全職太太并不單純是傳統(tǒng)的男女不平等思想死灰復(fù)燃，而更多的是由于當(dāng)今女性的從業(yè)環(huán)境與其生產(chǎn)使命發(fā)生沖突，多數(shù)女性因?yàn)閼言?、生產(chǎn)和育子成為全職太太。隨著“單獨(dú)二孩”政策放開(kāi)，全職太太的人數(shù)可能會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)?！叭毺笔且环N極端狀態(tài)，現(xiàn)行社會(huì)保障制度無(wú)法覆蓋這一群體；即使“全職太太”是一種暫時(shí)狀態(tài)，她們只是做“全職媽媽”，也會(huì)減少其工作長(zhǎng)度，增加其再就業(yè)的難度，而這勢(shì)必會(huì)影響她們的社會(huì)保障水平。 3. 女性社會(huì)保障權(quán)利的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)生育政策放開(kāi)目標(biāo)的必要前提 生育政策放開(kāi)的初衷是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)人口，若既有的社會(huì)保障制度不調(diào)整，特別是針對(duì)女性的不利的社會(huì)保障情況不改變，可能會(huì)造成生育政策改革的失靈，那么我國(guó)將持續(xù)面臨人口低生育率、人口結(jié)構(gòu)加速老化的挑戰(zhàn)，未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能受到嚴(yán)重影響。因此，隨著生育政策的逐漸放開(kāi)，我國(guó)社會(huì)保障制度的改革必須跟進(jìn)，特別是女性社會(huì)保障需要的特殊性必須引起重視。 四、對(duì)完善我國(guó)女性社會(huì)保障制度的思考 1.
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