【文章內(nèi)容簡介】 本公司將救援需用資源量的多少，分三個(gè)等級：a、一般需用，是指能被本級應(yīng)急救援系統(tǒng)正常可利用資源處理，只需少量外部系統(tǒng)支援；b、大量需用，是指需要公司兩級或三級應(yīng)急救援系統(tǒng)正?？衫觅Y源處理，需較多外部系統(tǒng)支援；c、極限需用，是指必須利用內(nèi)部、外部救援系統(tǒng)及一切資源處理的。：當(dāng)事故等級為一般事故，救援需用資源量為一般需用的，事故發(fā)生項(xiàng)目部可在執(zhí)行事故報(bào)告程序的情況下自行救援和取得外部支援。項(xiàng)目部級應(yīng)急救援系統(tǒng)在未受事故影響的項(xiàng)目部辦公區(qū)或現(xiàn)場安全地點(diǎn)設(shè)置應(yīng)急指揮中心。：當(dāng)事故等級為較大事故，救援需用資源量為大量需用的，事故發(fā)生項(xiàng)目部在執(zhí)行事故報(bào)告程序同時(shí)，必須請求上級系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的救助，并采取力所能及的、安全的應(yīng)急措施，確保人員安全和防止事態(tài)擴(kuò)大。接事故報(bào)告和救援信號，上級（公司總部、分公司）救援系統(tǒng)應(yīng)立即啟動(dòng)救援程序，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)先到達(dá)先接管和高級別接管低級別的原則設(shè)置應(yīng)急指揮中心，接管現(xiàn)場指揮。原則上，**本埠事故最終應(yīng)由公司總部一級應(yīng)急救援系統(tǒng)接管現(xiàn)場指揮；外埠事故由于遠(yuǎn)離總部支援的最終應(yīng)由分公司二級應(yīng)急救援系統(tǒng)接管現(xiàn)場指揮；低級別的應(yīng)急系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為配合單位。應(yīng)急指揮中心在未受事故影響的項(xiàng)目部辦公區(qū)或現(xiàn)場安全地點(diǎn)設(shè)置，（）、（）。：當(dāng)事故等級為重大及以上事故，救援需用資源量為極限需用的，事故發(fā)生項(xiàng)目部在執(zhí)行事故報(bào)告程序同時(shí)，必須請求上級系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的救助，并采取力所能及的、安全的應(yīng)急措施，確保人員安全和防止事態(tài)擴(kuò)大。接事故報(bào)告和救援信號，上級（公司總部、分公司）救援系統(tǒng)應(yīng)立即啟動(dòng)救援程序，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)先到達(dá)先接管和高級別接管低級別的原則設(shè)置應(yīng)急指揮中心，接管現(xiàn)場指揮。原則上，**本埠或外埠事故最終均應(yīng)由公司總部一級應(yīng)急救援系統(tǒng)接管現(xiàn)場指揮；外埠事故遠(yuǎn)離總部支援的，應(yīng)在總部應(yīng)急救援系統(tǒng)到達(dá)前由分公司二級應(yīng)急救援系統(tǒng)暫時(shí)接管現(xiàn)場指揮；低級別的應(yīng)急系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為配合單位。應(yīng)急指揮中心在未受事故影響的項(xiàng)目部辦公區(qū)或現(xiàn)場安全地點(diǎn)設(shè)置，（）、（）。重大及以上事故，政府行政主管部門相關(guān)應(yīng)急系統(tǒng)將啟動(dòng)救援程序，此時(shí)，公司內(nèi)部應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)與上級政府部門應(yīng)急系統(tǒng)配合默契，如實(shí)匯報(bào)事故態(tài)勢和救援進(jìn)展，服從其領(lǐng)導(dǎo)和指揮。a、事故發(fā)生初期，事故發(fā)生項(xiàng)目部和現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，同時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)，防止事故的擴(kuò)大；b、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，相應(yīng)的指揮中心應(yīng)立即投入運(yùn)作，各成員及負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，執(zhí)行預(yù)案的救援程序；c、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，避免救護(hù)過程中的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；應(yīng)急救援應(yīng)以努力保護(hù)人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。d、事故造成人員傷亡時(shí)，指揮中心應(yīng)當(dāng)立即組織協(xié)調(diào)對現(xiàn)場傷員進(jìn)行救治，緊急調(diào)集有關(guān)藥品器械，迅速將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶或者轉(zhuǎn)移救治，采取必要的衛(wèi)生防疫措施。e、指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要迅速調(diào)集裝備設(shè)施、物資材料、交通工具、食宿用品、藥品器械等救援物資。公司各級、各部門及人員必須無條件支持配合，不得以各種理由推諉拒絕，延誤救援工作。f、當(dāng)組織解救和疏散遇險(xiǎn)人員時(shí)，必須設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場，指定專人進(jìn)行現(xiàn)場勘查取證，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場交通管制，確保事故現(xiàn)場人員、車輛、設(shè)備及環(huán)境的安全。g、事故應(yīng)急救援過程中，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)移交事故調(diào)查組。因應(yīng)急救援需要改變事故現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場最高級別應(yīng)急救援系統(tǒng)指揮長批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序后，有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)負(fù)責(zé)，直至脫離危險(xiǎn)。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行：a、事故情況上報(bào)事項(xiàng)；b、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；c、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。事故信息由現(xiàn)場最高級別應(yīng)急救援系統(tǒng)的信息發(fā)布部門發(fā)布，并遵循以下原則：一級響應(yīng)：由工程項(xiàng)目部三級應(yīng)急救援系統(tǒng)的通信聯(lián)絡(luò)組在指揮長的授權(quán)下對外發(fā)布事故信息；二級響應(yīng)：由到達(dá)現(xiàn)場的最高（公司總部一級或分公司二級）應(yīng)急救援系統(tǒng)的媒體中心（組）在指揮長的授權(quán)下對外發(fā)布事故信息；三級響應(yīng)：由公司總部一級救援系統(tǒng)的媒體中心在現(xiàn)場上級政府部門應(yīng)急救援系統(tǒng)的授權(quán)下對外發(fā)布事故信息。后期處置主要包括：a、污染物處理；b、事故后果影響消除；c、生產(chǎn)秩序恢復(fù)；d、善后賠償；e、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。a、b、c、d項(xiàng)工作的職能部門：公司總部一級救援系統(tǒng)的支持保障中心；分公司二級救援系統(tǒng)的支持保障組；工程項(xiàng)目部三級救援系統(tǒng)的善后處理組、生產(chǎn)恢復(fù)組。e項(xiàng)工作的職能部門為：公司總部級、分公司級、工程項(xiàng)目部級應(yīng)急救援系統(tǒng)。各級應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通信系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間有效聯(lián)系。建立有效的通信體系，確保以下有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通：a、應(yīng)急人員之間；b、事故指揮者與應(yīng)急人員之間；c、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；d、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；e、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級行政主管部門之間；f、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間；g、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間。公司總部一級應(yīng)急救援系統(tǒng)通信聯(lián)絡(luò)表見附錄一。外部應(yīng)急系統(tǒng)通信聯(lián)絡(luò)表見附錄二。應(yīng)急隊(duì)伍主要考慮應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)和在緊急情況下應(yīng)急人員的可獲得性，以及人員對緊急情況的承受能力和應(yīng)變能力。應(yīng)急人員應(yīng)涉及消防、危險(xiǎn)物響應(yīng)、緊急醫(yī)療、保安、應(yīng)急管理、疏散、公共信息管理等。；；。各級應(yīng)急救援系統(tǒng)人員來自于公司相關(guān)職能科室或部門責(zé)任人及工作人員、安全員、專業(yè)技術(shù)人員、特殊工種及經(jīng)相關(guān)安全培訓(xùn)人員，特殊需要可外聘借用。人員具體組成由各級指揮長負(fù)責(zé)。人員變動(dòng)時(shí)，要隨時(shí)更新信息和記錄，并告知公司內(nèi)部各級應(yīng)急救援系統(tǒng)相關(guān)人員和外部系統(tǒng)的相關(guān)方。應(yīng)急物資裝備應(yīng)按公司三級應(yīng)急救援系統(tǒng)分級自備。在對事故發(fā)生可能性及危險(xiǎn)性分析基礎(chǔ)上，各級應(yīng)急系統(tǒng)可以依據(jù)需要來制定所需應(yīng)急物資裝備清單，以便進(jìn)行具體工作的部署。另外，為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，各級系統(tǒng)要充分考慮場外應(yīng)急物資裝備，從附近單位和公共安全機(jī)構(gòu)獲得一些必需的應(yīng)急物資裝備支持，使得內(nèi)部和外部應(yīng)急資源得到互相補(bǔ)充，提高應(yīng)急工作的效率。公司總部一級應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急物資裝備清單見附錄三。分公司級、工程項(xiàng)目部級應(yīng)急救援系統(tǒng)可參考附錄四《應(yīng)急物資分類及產(chǎn)品目錄》并按需制定清單。應(yīng)急物資裝備的配備應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的救援任務(wù)和救援要求選配，滿足實(shí)用性、功能性、耐用性、安全性以及客觀條件。另外，各級應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)制定救援裝備的保管、使用制度和規(guī)定，制定專人負(fù)責(zé)、定時(shí)檢查。做好應(yīng)急物資裝備的交接清點(diǎn)工作和裝備的調(diào)度使用，嚴(yán)禁應(yīng)急物資裝備被隨意挪用，保證應(yīng)急救援的緊急調(diào)用。應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由公司總部、分公司、工程項(xiàng)目部三級安全費(fèi)用進(jìn)行保障，其提取、使用及管理遵守公司制定的《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用管理制度》。公司總部級安全費(fèi)用按不低于公司年產(chǎn)值的1%提??；分公司級安全費(fèi)用按不低于分公司年產(chǎn)值的1%提??；工程項(xiàng)目部級安全費(fèi)用以工程造價(jià)（中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)）為基數(shù)，提取費(fèi)用為：%；%。并一次性全部存入公司指定的賬戶，所有權(quán)歸公司，費(fèi)用實(shí)行審批制度和?？顚Ｓ?。費(fèi)用到位及使用投入情況接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。公司總部、分公司、工程項(xiàng)目部級應(yīng)急救援系統(tǒng)的交通運(yùn)輸?shù)拇_認(rèn)和調(diào)度分別由其支持保障中心、支持保障組、后勤保障組完成。公司總部一級救援系統(tǒng)應(yīng)急車輛平時(shí)須保證100公里以上的行車用油，開進(jìn)中根據(jù)實(shí)際情況由支持保障中心統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。公司總部、分公司、工程項(xiàng)目部級應(yīng)急救援系統(tǒng)的醫(yī)療保障分別由其支持保障中心、支持保障組、醫(yī)療救護(hù)組完成。公司總部、分公司、工程項(xiàng)目部級應(yīng)急救援系統(tǒng)的治安保障分別由其支持保障中心、支持保障組、警戒保衛(wèi)組完成。公司總部、分公司、工程項(xiàng)目部級應(yīng)急救援系統(tǒng)的技術(shù)保障分別由其支持保障中心、支持保障組、技術(shù)支持組完成。公司總部、分公司、工程項(xiàng)目部級應(yīng)急救援系統(tǒng)的后勤保障分別由其支持保障中心、支持保障組、后勤保障組完成。應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以“加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高”為原則。a、政府主管部門培訓(xùn)；政府主管部門要求或公司各級應(yīng)急救援系統(tǒng)主動(dòng)聯(lián)系和自覺參加。與應(yīng)急管理相關(guān)的指揮人員、機(jī)構(gòu)成員、搶險(xiǎn)人員、救護(hù)人員、影響范圍內(nèi)職工有條件的均應(yīng)參加。b、社區(qū)居民培訓(xùn)；當(dāng)事故發(fā)生，期望現(xiàn)場附近居民采取某些行動(dòng)或遵從應(yīng)急管理人員的指揮。于是，需要對事故應(yīng)急作出準(zhǔn)備的居民便是應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃的一部分。與居民交流的方式主要為書面材料、廣播、有線電視以及報(bào)告會。c、企業(yè)全員培訓(xùn)；d、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。基本應(yīng)急培訓(xùn)主要包括以下幾方面:a、報(bào)警；b、疏散；c、火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)；d、不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。在具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為5種水平，即初級意識水平應(yīng)急者；初級操作水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者；事故指揮者水平應(yīng)急者。在應(yīng)急培訓(xùn)中通常應(yīng)強(qiáng)調(diào)：a、每個(gè)人在應(yīng)急預(yù)案中角色和所承擔(dān)的責(zé)任；b、知道如何獲得有關(guān)危險(xiǎn)和保護(hù)行為的信息；c、緊急情況發(fā)生時(shí)，如何進(jìn)行通報(bào)、警告和信息交流；d、在緊急情況中尋找家人和聯(lián)系方法；e、面對緊急情況時(shí)的響應(yīng)程序；f、疏散、避難并告知事實(shí)情況的程序；g、尋找、使用公用應(yīng)急設(shè)備；h、緊急關(guān)閉程序。在危險(xiǎn)性分析中確定的緊急事件可以作為應(yīng)急培訓(xùn)的基礎(chǔ)。當(dāng)重新選取一個(gè)工作場所時(shí)，就應(yīng)該對該地重新進(jìn)行危險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。a、公司總部、分公司每年組織不少于一次全員培訓(xùn)及應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)；工程項(xiàng)目部每項(xiàng)工程不少于一次全員培訓(xùn)及應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)；b、公司總部、分公司、工程項(xiàng)目部根據(jù)需要安排或參加政府主管部門培訓(xùn)；c、影響范圍社區(qū)居民培訓(xùn)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要和效果決定培訓(xùn)次數(shù)，但不少于一次。a、檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。b、完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。c、鍛煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力。d、磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。e、科普宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。a、結(jié)合實(shí)際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。b、著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對演練效果及組織工作的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在問題。c、精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。d、統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開展綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。a、按組織形式劃分，應(yīng)急演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。b、按內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。單項(xiàng)演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn)。c、按目的與作用劃分，應(yīng)急演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。不同類型的演練相互組合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。應(yīng)急演練遵循“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”的原則合理規(guī)劃。公司總部每年重點(diǎn)組織一類突發(fā)事故演練，每三年組織一次綜合演練；分公司每年組織一類突發(fā)事故演練，每兩年組織一次綜合演練；工程項(xiàng)目部在施工期內(nèi)對現(xiàn)場各項(xiàng)預(yù)案都必須進(jìn)行演練（形式不限），并對重要預(yù)案開展不少于一次的實(shí)戰(zhàn)演練，從理論到實(shí)踐、從指揮到實(shí)戰(zhàn)化處置逐步深化。自然災(zāi)害類演練可安排在災(zāi)害來臨前一個(gè)