【文章內(nèi)容簡介】 本公司將救援需用資源量的多少，分三個等級：a、一般需用，是指能被本級應急救援系統(tǒng)正?？衫觅Y源處理，只需少量外部系統(tǒng)支援；b、大量需用，是指需要公司兩級或三級應急救援系統(tǒng)正?？衫觅Y源處理，需較多外部系統(tǒng)支援；c、極限需用，是指必須利用內(nèi)部、外部救援系統(tǒng)及一切資源處理的。：當事故等級為一般事故，救援需用資源量為一般需用的，事故發(fā)生項目部可在執(zhí)行事故報告程序的情況下自行救援和取得外部支援。項目部級應急救援系統(tǒng)在未受事故影響的項目部辦公區(qū)或現(xiàn)場安全地點設置應急指揮中心。：當事故等級為較大事故，救援需用資源量為大量需用的，事故發(fā)生項目部在執(zhí)行事故報告程序同時，必須請求上級系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的救助，并采取力所能及的、安全的應急措施，確保人員安全和防止事態(tài)擴大。接事故報告和救援信號，上級（公司總部、分公司）救援系統(tǒng)應立即啟動救援程序，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)先到達先接管和高級別接管低級別的原則設置應急指揮中心，接管現(xiàn)場指揮。原則上，**本埠事故最終應由公司總部一級應急救援系統(tǒng)接管現(xiàn)場指揮；外埠事故由于遠離總部支援的最終應由分公司二級應急救援系統(tǒng)接管現(xiàn)場指揮；低級別的應急系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)為配合單位。應急指揮中心在未受事故影響的項目部辦公區(qū)或現(xiàn)場安全地點設置，（）、（）。：當事故等級為重大及以上事故，救援需用資源量為極限需用的，事故發(fā)生項目部在執(zhí)行事故報告程序同時，必須請求上級系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的救助，并采取力所能及的、安全的應急措施，確保人員安全和防止事態(tài)擴大。接事故報告和救援信號，上級（公司總部、分公司）救援系統(tǒng)應立即啟動救援程序，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)先到達先接管和高級別接管低級別的原則設置應急指揮中心，接管現(xiàn)場指揮。原則上，**本埠或外埠事故最終均應由公司總部一級應急救援系統(tǒng)接管現(xiàn)場指揮；外埠事故遠離總部支援的，應在總部應急救援系統(tǒng)到達前由分公司二級應急救援系統(tǒng)暫時接管現(xiàn)場指揮；低級別的應急系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)為配合單位。應急指揮中心在未受事故影響的項目部辦公區(qū)或現(xiàn)場安全地點設置，（）、（）。重大及以上事故，政府行政主管部門相關(guān)應急系統(tǒng)將啟動救援程序，此時，公司內(nèi)部應急系統(tǒng)應與上級政府部門應急系統(tǒng)配合默契，如實匯報事故態(tài)勢和救援進展，服從其領(lǐng)導和指揮。a、事故發(fā)生初期，事故發(fā)生項目部和現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，同時啟動預案，實施現(xiàn)場搶險，防止事故的擴大；b、應急救援預案啟動后，相應的指揮中心應立即投入運作，各成員及負責人應迅速到位履行職責，執(zhí)行預案的救援程序；c、嚴格執(zhí)行有關(guān)救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護過程中的傷亡和財產(chǎn)損失；應急救援應以努力保護人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時兼顧設備和環(huán)境的防護，盡量減少災害的損失程度。d、事故造成人員傷亡時，指揮中心應當立即組織協(xié)調(diào)對現(xiàn)場傷員進行救治，緊急調(diào)集有關(guān)藥品器械，迅速將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶或者轉(zhuǎn)移救治，采取必要的衛(wèi)生防疫措施。e、指揮中心應當根據(jù)需要迅速調(diào)集裝備設施、物資材料、交通工具、食宿用品、藥品器械等救援物資。公司各級、各部門及人員必須無條件支持配合，不得以各種理由推諉拒絕，延誤救援工作。f、當組織解救和疏散遇險人員時，必須設置現(xiàn)場警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準人員進入現(xiàn)場，指定專人進行現(xiàn)場勘查取證，必要時實施現(xiàn)場交通管制，確保事故現(xiàn)場人員、車輛、設備及環(huán)境的安全。g、事故應急救援過程中，有關(guān)單位和個人應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并及時移交事故調(diào)查組。因應急救援需要改變事故現(xiàn)場時，應當做出標記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場最高級別應急救援系統(tǒng)指揮長批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。執(zhí)行應急關(guān)閉程序后，有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護組繼續(xù)負責，直至脫離危險。應急結(jié)束后，應進行：a、事故情況上報事項；b、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；c、事故應急救援工作總結(jié)報告。事故信息由現(xiàn)場最高級別應急救援系統(tǒng)的信息發(fā)布部門發(fā)布，并遵循以下原則：一級響應：由工程項目部三級應急救援系統(tǒng)的通信聯(lián)絡組在指揮長的授權(quán)下對外發(fā)布事故信息；二級響應：由到達現(xiàn)場的最高（公司總部一級或分公司二級）應急救援系統(tǒng)的媒體中心（組）在指揮長的授權(quán)下對外發(fā)布事故信息；三級響應：由公司總部一級救援系統(tǒng)的媒體中心在現(xiàn)場上級政府部門應急救援系統(tǒng)的授權(quán)下對外發(fā)布事故信息。后期處置主要包括：a、污染物處理；b、事故后果影響消除；c、生產(chǎn)秩序恢復；d、善后賠償；e、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。a、b、c、d項工作的職能部門：公司總部一級救援系統(tǒng)的支持保障中心；分公司二級救援系統(tǒng)的支持保障組；工程項目部三級救援系統(tǒng)的善后處理組、生產(chǎn)恢復組。e項工作的職能部門為：公司總部級、分公司級、工程項目部級應急救援系統(tǒng)。各級應急預案中必須確定有效的可能使用的通信系統(tǒng)，以保證應急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)之間有效聯(lián)系。建立有效的通信體系，確保以下有關(guān)人員的通信聯(lián)絡暢通：a、應急人員之間；b、事故指揮者與應急人員之間；c、應急指揮機構(gòu)與外部應急組織之間；d、應急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間；e、應急指揮機構(gòu)與上級行政主管部門之間；f、應急指揮機構(gòu)與新聞媒體之間；g、應急指揮機構(gòu)與認為必要的有關(guān)人員和部門之間。公司總部一級應急救援系統(tǒng)通信聯(lián)絡表見附錄一。外部應急系統(tǒng)通信聯(lián)絡表見附錄二。應急隊伍主要考慮應急人員的數(shù)量、素質(zhì)和在緊急情況下應急人員的可獲得性，以及人員對緊急情況的承受能力和應變能力。應急人員應涉及消防、危險物響應、緊急醫(yī)療、保安、應急管理、疏散、公共信息管理等。；；。各級應急救援系統(tǒng)人員來自于公司相關(guān)職能科室或部門責任人及工作人員、安全員、專業(yè)技術(shù)人員、特殊工種及經(jīng)相關(guān)安全培訓人員，特殊需要可外聘借用。人員具體組成由各級指揮長負責。人員變動時，要隨時更新信息和記錄，并告知公司內(nèi)部各級應急救援系統(tǒng)相關(guān)人員和外部系統(tǒng)的相關(guān)方。應急物資裝備應按公司三級應急救援系統(tǒng)分級自備。在對事故發(fā)生可能性及危險性分析基礎(chǔ)上，各級應急系統(tǒng)可以依據(jù)需要來制定所需應急物資裝備清單，以便進行具體工作的部署。另外，為了節(jié)約經(jīng)費支出，各級系統(tǒng)要充分考慮場外應急物資裝備，從附近單位和公共安全機構(gòu)獲得一些必需的應急物資裝備支持，使得內(nèi)部和外部應急資源得到互相補充，提高應急工作的效率。公司總部一級應急救援系統(tǒng)應急物資裝備清單見附錄三。分公司級、工程項目部級應急救援系統(tǒng)可參考附錄四《應急物資分類及產(chǎn)品目錄》并按需制定清單。應急物資裝備的配備應根據(jù)各自承擔的救援任務和救援要求選配，滿足實用性、功能性、耐用性、安全性以及客觀條件。另外，各級應急救援系統(tǒng)應制定救援裝備的保管、使用制度和規(guī)定，制定專人負責、定時檢查。做好應急物資裝備的交接清點工作和裝備的調(diào)度使用，嚴禁應急物資裝備被隨意挪用，保證應急救援的緊急調(diào)用。應急專項經(jīng)費由公司總部、分公司、工程項目部三級安全費用進行保障，其提取、使用及管理遵守公司制定的《建設工程安全防護、文明施工措施費用使用管理制度》。公司總部級安全費用按不低于公司年產(chǎn)值的1%提??；分公司級安全費用按不低于分公司年產(chǎn)值的1%提??；工程項目部級安全費用以工程造價（中標價或合同價）為基數(shù)，提取費用為：%；%。并一次性全部存入公司指定的賬戶，所有權(quán)歸公司，費用實行審批制度和?？顚Ｓ谩ＹM用到位及使用投入情況接受建設行政主管部門的監(jiān)督。公司總部、分公司、工程項目部級應急救援系統(tǒng)的交通運輸?shù)拇_認和調(diào)度分別由其支持保障中心、支持保障組、后勤保障組完成。公司總部一級救援系統(tǒng)應急車輛平時須保證100公里以上的行車用油，開進中根據(jù)實際情況由支持保障中心統(tǒng)一組織交通等勤務保障。公司總部、分公司、工程項目部級應急救援系統(tǒng)的醫(yī)療保障分別由其支持保障中心、支持保障組、醫(yī)療救護組完成。公司總部、分公司、工程項目部級應急救援系統(tǒng)的治安保障分別由其支持保障中心、支持保障組、警戒保衛(wèi)組完成。公司總部、分公司、工程項目部級應急救援系統(tǒng)的技術(shù)保障分別由其支持保障中心、支持保障組、技術(shù)支持組完成。公司總部、分公司、工程項目部級應急救援系統(tǒng)的后勤保障分別由其支持保障中心、支持保障組、后勤保障組完成。應急救援培訓與演習的指導思想應以“加強基礎(chǔ)、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高”為原則。a、政府主管部門培訓；政府主管部門要求或公司各級應急救援系統(tǒng)主動聯(lián)系和自覺參加。與應急管理相關(guān)的指揮人員、機構(gòu)成員、搶險人員、救護人員、影響范圍內(nèi)職工有條件的均應參加。b、社區(qū)居民培訓；當事故發(fā)生，期望現(xiàn)場附近居民采取某些行動或遵從應急管理人員的指揮。于是，需要對事故應急作出準備的居民便是應急培訓規(guī)劃的一部分。與居民交流的方式主要為書面材料、廣播、有線電視以及報告會。c、企業(yè)全員培訓；d、專業(yè)應急救援隊伍培訓。基本應急培訓主要包括以下幾方面:a、報警；b、疏散；c、火災應急培訓；d、不同水平應急者培訓。在具體培訓中，通常將應急者分為5種水平，即初級意識水平應急者；初級操作水平應急者；危險物質(zhì)專業(yè)水平應急者；危險物質(zhì)專家水平應急者；事故指揮者水平應急者。在應急培訓中通常應強調(diào)：a、每個人在應急預案中角色和所承擔的責任；b、知道如何獲得有關(guān)危險和保護行為的信息；c、緊急情況發(fā)生時，如何進行通報、警告和信息交流；d、在緊急情況中尋找家人和聯(lián)系方法；e、面對緊急情況時的響應程序；f、疏散、避難并告知事實情況的程序；g、尋找、使用公用應急設備；h、緊急關(guān)閉程序。在危險性分析中確定的緊急事件可以作為應急培訓的基礎(chǔ)。當重新選取一個工作場所時，就應該對該地重新進行危險分析和風險評價。a、公司總部、分公司每年組織不少于一次全員培訓及應急救援隊伍培訓；工程項目部每項工程不少于一次全員培訓及應急救援隊伍培訓；b、公司總部、分公司、工程項目部根據(jù)需要安排或參加政府主管部門培訓；c、影響范圍社區(qū)居民培訓根據(jù)現(xiàn)場實際需要和效果決定培訓次數(shù)，但不少于一次。a、檢驗預案。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。b、完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應急準備工作。c、鍛煉隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。d、磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關(guān)單位和人員的職責任務，理順工作關(guān)系，完善應急機制。e、科普宣教。通過開展應急演練，普及應急知識，提高職工風險防范意識和自救互救等災害應對能力。a、結(jié)合實際，合理定位。緊密結(jié)合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。b、著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。c、精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。d、統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，適當開展綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。a、按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關(guān)人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。b、按內(nèi)容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。單項演練是指涉及應急預案中特定應急響應功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯(lián)合應對能力的檢驗。c、按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應急處置能力而組織的演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。不同類型的演練相互組合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。應急演練遵循“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”的原則合理規(guī)劃。公司總部每年重點組織一類突發(fā)事故演練，每三年組織一次綜合演練；分公司每年組織一類突發(fā)事故演練，每兩年組織一次綜合演練；工程項目部在施工期內(nèi)對現(xiàn)場各項預案都必須進行演練（形式不限），并對重要預案開展不少于一次的實戰(zhàn)演練，從理論到實踐、從指揮到實戰(zhàn)化處置逐步深化。自然災害類演練可安排在災害來臨前一個