【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民主黨或全國(guó)共和黨，但除了選派參加全國(guó)代表大會(huì)的代表以外,它們并不受全國(guó)委員會(huì)或其主席的指示 或控制。州和縣、市黨組織在其日常事務(wù)上是自治的獨(dú)立的單位，各自為政。上級(jí)黨組織無(wú)權(quán)免除下級(jí)黨組織選出的黨的官員和黨委委員的職務(wù)。全國(guó)性的黨是各州 的黨的松散聯(lián)盟，各州的黨又是地方黨的松散聯(lián)盟。政黨的組織結(jié)構(gòu)及其職能是由各州的法律規(guī)定的，也受政黨規(guī)章及慣例的影響。有關(guān)公職選舉的事項(xiàng)，如政黨的 公職候選人列入選票、公職候選人提名方法和競(jìng)選費(fèi)等，也是由州的法律規(guī)定的。由于各州法律、政黨規(guī)章及慣例的差異，各州的黨的組織結(jié)構(gòu)和職能也有一些不 同，但也是大同而小異。 公民權(quán)利制度 美國(guó)憲法和法律條文規(guī)定，政府的權(quán)力來(lái)自人民，最終屬于人民；政府的權(quán)力不是絕對(duì)的，而是受憲法和法律限制的。聯(lián)邦憲法和法律一方面規(guī)定 公民享有人身保護(hù)、言論、出版、集會(huì)、宗教信仰自由，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和選舉權(quán)等權(quán)利；另一方面規(guī)定，國(guó)會(huì)不得制定剝奪公民的言論、出版、和平集會(huì)和請(qǐng)?jiān)傅茸杂?的法律，公民的人身、住宅、文件和財(cái)產(chǎn)不受非法的搜查或扣押，非依法定正當(dāng)程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)。此外，各州憲法和法律對(duì)公民的權(quán)利也 有規(guī)定。實(shí)際上公民的權(quán)利受制于個(gè)人擁有的財(cái)產(chǎn)，享有充分自由權(quán)利的只能是資產(chǎn)階級(jí)。由于種族和性別歧視的存在，許多公民長(zhǎng)期以來(lái)被剝奪或不能充分享受有 這些權(quán)利。在美國(guó)歷史上，受歧視和壓迫最深的，首推黑人和印第安人。猶太人也曾長(zhǎng)期受歧視。 利益集團(tuán) 利益集團(tuán)是美國(guó)政治制度的產(chǎn)物和權(quán)力結(jié)構(gòu)的組成部分是美國(guó)多元化社會(huì)的反映，是公民參政的一個(gè)渠道。它們無(wú)所不在，對(duì)美國(guó)現(xiàn)實(shí)政治和政府的 對(duì)內(nèi)對(duì)外政策都有重要影響。有人甚至說(shuō)，對(duì)各種問題的決策是由政府、政黨和利益集團(tuán)共同作出的。隨著政黨的削弱，利益集團(tuán)的作用增加了。因此，要了解美國(guó) 政治和決策程序，就不可不了解美國(guó)的利益集團(tuán)。“利益集團(tuán)是一個(gè)持有共同態(tài)度、向社會(huì)其他集團(tuán)提出要求的集團(tuán)。如果它通過(guò)和向政府的任何機(jī)構(gòu)提出其要求， 它就變成一個(gè)政治性利益集團(tuán)?！崩婕瘓F(tuán)，大致有以下四種：(1)促進(jìn)成員的經(jīng)濟(jì)利益(物質(zhì)利益)；(2)促進(jìn)種族的、民族的、婦女的、宗教的利益。 (3)促進(jìn)社會(huì)的公共利益；(4)實(shí)現(xiàn)社區(qū)、州、全國(guó)或國(guó)際的目標(biāo)。在美國(guó)社會(huì)，政黨和利益集團(tuán)都是政治力量，都能聚集和使用政治權(quán)力，二者都尋求政府的 權(quán)力。但二者又有區(qū)別。政黨的目標(biāo)是通過(guò)提名公職候選人贏得選舉，上臺(tái)執(zhí)政。利益集團(tuán)不能提名候選人(如果一個(gè)集團(tuán)要在選舉中提出自己的候選人參加競(jìng)選， 它就變成一個(gè)政黨，就要遵守美國(guó)政府為控制政黨活動(dòng)所制定的法律)，它的目標(biāo)不是上臺(tái)執(zhí)政，而是通過(guò)其活動(dòng)影響政府的政策來(lái)維護(hù)和促進(jìn)本集團(tuán)成員的利益， 維護(hù)和促進(jìn)本集團(tuán)所追求的理想和事業(yè)。利益集團(tuán)也積極參加競(jìng)選活動(dòng)，支持或反對(duì)政黨的候選人，影響選舉結(jié)果。但其著眼點(diǎn)在于為影響政策打開通道，不是上臺(tái) 執(zhí)政。不過(guò)實(shí)際情況則要復(fù)雜得多。美國(guó)行政為總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)是國(guó)家元首、政府首腦兼武裝部隊(duì)總司令。內(nèi)閣由各部長(zhǎng)和總統(tǒng)指定的其他官員組成?？偨y(tǒng)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)白宮辦公室、管理與預(yù)算辦 公室、經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)等10個(gè)總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)。 機(jī)構(gòu)：設(shè)14個(gè)部，有農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)防部、教育部、能源部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、住房與城市開發(fā)部、內(nèi)政部、司法部、勞工部、國(guó)務(wù)院、交通部、 財(cái)政部、退伍軍人事務(wù)部。 聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)還下設(shè)幾十個(gè)獨(dú)立單位和政府公司，包括中央情報(bào)局、國(guó)家航空航天管理局、民權(quán)委員會(huì)、聯(lián)邦通訊委員會(huì)、聯(lián)邦選舉委員會(huì)、選舉服務(wù)系 統(tǒng)、聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)、美國(guó)進(jìn)出口銀行、商品期貨交易委員會(huì)、證券交易委員會(huì)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、州際商務(wù)委員會(huì)、郵費(fèi)委員會(huì)、養(yǎng)老金保障 公司、小企業(yè)管理署、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、環(huán)境保護(hù)署等等。 行政機(jī)構(gòu)同時(shí)下設(shè)管理與預(yù)算辦公室和財(cái)政部，它們之間沒有從屬關(guān)系。大體上說(shuō)，管理與預(yù)算辦公室只負(fù)責(zé)編制聯(lián)邦預(yù)算，與此有關(guān)的預(yù)算執(zhí)行以及其 它日常事務(wù)由財(cái)政部負(fù)責(zé)