【文章內(nèi)容簡介】 　　一份合同只能編制一個標底。 標底的編制地點和過程必須嚴格保密，并接受招標投標行政監(jiān)督部門的全過程監(jiān)督。標底編制人員攜帶的隨身物品應(yīng)在接受監(jiān)督人員檢查后，方可帶進標底編制地點。編制標底期間，必須斷絕與外界的所有通訊聯(lián)絡(luò)，所有通訊工具要集中統(tǒng)一保管。遇緊急情況確需與外界聯(lián)系時，應(yīng)經(jīng)監(jiān)督人員同意，并有監(jiān)督人員在場?！　说拙幹仆瓿蓱?yīng)當由編制人員加蓋其執(zhí)業(yè)專用印章并當即密封。　　第四十二條 編制標底時，應(yīng)根據(jù)批準的設(shè)計、投資概(預(yù))算，依據(jù)有關(guān)計價和編制辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定?！　‘敯吹谒氖畻l規(guī)定由招標人自行編制標底或由招標人和項目主管部門共同委托具備資格的中介機構(gòu)編制標底時，先由標底編制人員按前款確定的原則和招標文件載明的工程量清單，足額計算出為完成招標文件規(guī)定的工程需要的全部費用(簡稱為招標工程預(yù)算)，招標工程預(yù)算應(yīng)完全符合工程量清單的要求，然后再按招標工程預(yù)算直接扣除適量的計劃利潤(一般為招標工程預(yù)算的4%)，即作為招標人標底?！　‘敯吹谒氖粭l規(guī)定由招標人和項目主管部門分別指派造價專業(yè)人員編制標底時，先由雙方的標底編制人員分別獨立完成招標工程預(yù)算，再將這兩份招標工程預(yù)算作算術(shù)平均，平均值降低4%，即為招標人標底。但是當雙方編制的招標工程預(yù)算較兩者均值的偏差超過4%時，在作算術(shù)平均前應(yīng)先核對、修正誤計或偏差過大、不合理的單價或取費?！　〉谌?投 標　　第四十三條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)，或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。　　第四十四條 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)?！　⊥稑宋募譃樯虅?wù)文件和技術(shù)文件兩部分。商務(wù)文件應(yīng)包括除投標項目施工組織設(shè)計以外的全部內(nèi)容。技術(shù)文件是投標項目的施工組織設(shè)計?！　∩虅?wù)文件一般包括下列內(nèi)容：　　(一)投標報價書及附件——包括投標報價書，投標保函，授權(quán)委托書，投標報價編制說明及水利工程造價編制人員執(zhí)業(yè)資格核對表?！　?二)已標價的工程量清單——包括工程量清單，其它項目清單。　　(三)投標輔助資料——包括計日工單價表(人工、材料、機械)，單價分析表，機械臺班(時)費表，原材料、中間產(chǎn)品價格表，其它價格資料，資金流估算表，擬投入的人力、設(shè)備、財務(wù)狀況，資質(zhì)、業(yè)績文件，招標文件要求的其他資料?！　〖夹g(shù)文件一般應(yīng)包括：　　工程概況，施工條件，施工組織機構(gòu)及現(xiàn)場管理機構(gòu)，施工方案及施工布置，施工測量，施工程序，施工計劃，質(zhì)量管理，安全管理及度汛措施，工期保證，環(huán)境保護，文明施工，風險預(yù)測和防范，優(yōu)化方案，施工過程中的重點和難點分析及對策，擬采用的新工藝及保證措施，擬進場的主要機械設(shè)備和材料供應(yīng)計劃，擬進場的主要人員情況表和勞動力計劃，近期完成工程情況，在建工程情況，附圖(施工總平面布置圖、施工網(wǎng)絡(luò)或施工進度計劃橫道圖、其它),招標文件要求的其他資料?！　⊥稑巳烁鶕?jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包(包括勞務(wù)分包)的，應(yīng)當在投標文件中載明并出具分包人的資信文件供審查，否則將視為將工程進行了非法分包。　　招標人不得直接指定分包人。　　在招標人認為有必要時，可在招標文件中載明允許投標人進行專業(yè)分包的分包人的資格條件，或載明經(jīng)事先考察合格的可供選擇的專業(yè)分包人，但可供選擇的專業(yè)分包人數(shù)量不得少于三家?！　〉谒氖鍡l 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。要求提交投標保證金的，應(yīng)采用投標人基本存款賬戶所在銀行出具的投標保函作為投標保證金，一般不采用銀行出具的保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或現(xiàn)金等形式。　　保函需采用帶有開具銀行明顯標志的專用紙張，保函中除了保證期限、保兌條件、銀行公章等要素外，還應(yīng)有其法定代表人或者法定代表人的授權(quán)委托人的親筆簽名及印鑒、能夠正常聯(lián)絡(luò)的辦公電話等內(nèi)容，以資核對?！　⊥稑吮ＷC金一般不得超過投標總價的7‰，并且最高不得超過80萬元人民幣，但最少不得低于1萬元人民幣?！　⊥稑吮ＷC金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天?！　⊥稑巳藨?yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件一起提交給招標人?！　⊥稑巳瞬话凑袠宋募筇峤煌稑吮ＷC金的，該投標文件作廢標處理?！　〉谒氖鶙l 投標文件應(yīng)當按照正本和副本、技術(shù)文件和商務(wù)文件分開封包，并按招標文件的規(guī)定密封。封包面上應(yīng)清楚地標明“正本”或“副本”、“技術(shù)文件”或“商務(wù)文件”字樣，并寫明下列內(nèi)容：　　(一)發(fā)包人的名稱和地址?！　?二)投標的合同名稱及其編號?！　?三)在年月日:前不準啟封。　　(四)投標人的名稱和地址。　　若投標人未將投標文件按招標文件約定進行密封和標記，招標人應(yīng)當拒收?！　⊥稑宋募坏貌捎没铐撗b訂。除招標文件有明確約定外，均應(yīng)采用平裝裝訂。活頁裝訂的投標文件視為不合格，按廢標處理?！　〉谒氖邨l 投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的投標截止時間前將投標文件送達指定的投標地點。未按招標文件要求密封的投標文件，或者在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，或者未送達招標文件指定地點的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。　　招標人接收投標文件時應(yīng)由至少兩人共同辦理，并作錄像或拍照。收到投標文件后，應(yīng)當當場向投標人出具標明簽收人和簽收時間以及收到的投標文件的密封包(箱)數(shù)量的憑證。在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件的密封包(箱)?！　√峤煌稑宋募耐稑巳松儆谌业模袠巳藨?yīng)當依法重新招標?！　〉谒氖藯l 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。在開標前，招標人應(yīng)妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知、備選投標方案等投標資料。投標人以調(diào)整報價函的形式對投標報價進行修改的，應(yīng)當在調(diào)價函中詳細載明調(diào)整報價表、單價分析表及相關(guān)附件，否則視為調(diào)價函無效。　　第四十九條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受。投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。　　第五十條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標?！　÷?lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標?！　〉谖迨粭l 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權(quán)拒絕?！　〉谖迨l 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書?！　〉谖迨龡l 聯(lián)合體投標的，應(yīng)當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力?！　〉谖迨臈l 下列行為均屬投標人串通投標報價：　　(一)投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價。　　(二)投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價?！　?三)投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標?！　?四)同一工程的同一標段的投標文件編制人員在不同的投標人間有重疊?！　?五)不同投標人的投標文件之間有雷同現(xiàn)象。　　(六)投標人之間其他串通投標的行為?！　〉谖迨鍡l 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：　　(一)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價?！　?二)招標人向投標人泄露標底或僅向一家或幾家投標人透漏有關(guān)信息，而非向全部投標人。　　(三)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償?！　?四)招標人預(yù)先內(nèi)定中標人?！　?五)其他串通投標行為?！　〕霈F(xiàn)上述情況之一，評標監(jiān)督組織可宣布招標失敗?！　〉谖迨鶙l 投標人不得以他人名義投標。　　前款所稱以他人名義投標，指投標人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為?！　〉谒恼?開 標　　第五十七條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時