【文章內(nèi)容簡介】 　　一份合同只能編制一個標(biāo)底。 標(biāo)底的編制地點(diǎn)和過程必須嚴(yán)格保密，并接受招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的全過程監(jiān)督。標(biāo)底編制人員攜帶的隨身物品應(yīng)在接受監(jiān)督人員檢查后，方可帶進(jìn)標(biāo)底編制地點(diǎn)。編制標(biāo)底期間，必須斷絕與外界的所有通訊聯(lián)絡(luò)，所有通訊工具要集中統(tǒng)一保管。遇緊急情況確需與外界聯(lián)系時，應(yīng)經(jīng)監(jiān)督人員同意，并有監(jiān)督人員在場?！　?biāo)底編制完成應(yīng)當(dāng)由編制人員加蓋其執(zhí)業(yè)專用印章并當(dāng)即密封?！　〉谒氖l 編制標(biāo)底時，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、投資概(預(yù))算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)和編制辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定?！　‘?dāng)按第四十條規(guī)定由招標(biāo)人自行編制標(biāo)底或由招標(biāo)人和項(xiàng)目主管部門共同委托具備資格的中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底時，先由標(biāo)底編制人員按前款確定的原則和招標(biāo)文件載明的工程量清單，足額計(jì)算出為完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程需要的全部費(fèi)用(簡稱為招標(biāo)工程預(yù)算)，招標(biāo)工程預(yù)算應(yīng)完全符合工程量清單的要求，然后再按招標(biāo)工程預(yù)算直接扣除適量的計(jì)劃利潤(一般為招標(biāo)工程預(yù)算的4%)，即作為招標(biāo)人標(biāo)底?！　‘?dāng)按第四十一條規(guī)定由招標(biāo)人和項(xiàng)目主管部門分別指派造價(jià)專業(yè)人員編制標(biāo)底時，先由雙方的標(biāo)底編制人員分別獨(dú)立完成招標(biāo)工程預(yù)算，再將這兩份招標(biāo)工程預(yù)算作算術(shù)平均，平均值降低4%，即為招標(biāo)人標(biāo)底。但是當(dāng)雙方編制的招標(biāo)工程預(yù)算較兩者均值的偏差超過4%時，在作算術(shù)平均前應(yīng)先核對、修正誤計(jì)或偏差過大、不合理的單價(jià)或取費(fèi)?！　〉谌?投 標(biāo)　　第四十三條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)?！　〉谒氖臈l 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)?！　⊥稑?biāo)文件分為商務(wù)文件和技術(shù)文件兩部分。商務(wù)文件應(yīng)包括除投標(biāo)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)以外的全部內(nèi)容。技術(shù)文件是投標(biāo)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)。　　商務(wù)文件一般包括下列內(nèi)容：　　(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)書及附件——包括投標(biāo)報(bào)價(jià)書，投標(biāo)保函，授權(quán)委托書，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制說明及水利工程造價(jià)編制人員執(zhí)業(yè)資格核對表?！　?二)已標(biāo)價(jià)的工程量清單——包括工程量清單，其它項(xiàng)目清單?！　?三)投標(biāo)輔助資料——包括計(jì)日工單價(jià)表(人工、材料、機(jī)械)，單價(jià)分析表，機(jī)械臺班(時)費(fèi)表，原材料、中間產(chǎn)品價(jià)格表，其它價(jià)格資料，資金流估算表，擬投入的人力、設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況，資質(zhì)、業(yè)績文件，招標(biāo)文件要求的其他資料?！　〖夹g(shù)文件一般應(yīng)包括：　　工程概況，施工條件，施工組織機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，施工方案及施工布置，施工測量，施工程序，施工計(jì)劃，質(zhì)量管理，安全管理及度汛措施，工期保證，環(huán)境保護(hù)，文明施工，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和防范，優(yōu)化方案，施工過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析及對策，擬采用的新工藝及保證措施，擬進(jìn)場的主要機(jī)械設(shè)備和材料供應(yīng)計(jì)劃，擬進(jìn)場的主要人員情況表和勞動力計(jì)劃，近期完成工程情況，在建工程情況，附圖(施工總平面布置圖、施工網(wǎng)絡(luò)或施工進(jìn)度計(jì)劃橫道圖、其它),招標(biāo)文件要求的其他資料。　　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包(包括勞務(wù)分包)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明并出具分包人的資信文件供審查，否則將視為將工程進(jìn)行了非法分包。　　招標(biāo)人不得直接指定分包人?！　≡谡袠?biāo)人認(rèn)為有必要時，可在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人進(jìn)行專業(yè)分包的分包人的資格條件，或載明經(jīng)事先考察合格的可供選擇的專業(yè)分包人，但可供選擇的專業(yè)分包人數(shù)量不得少于三家?！　〉谒氖鍡l 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。要求提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)采用投標(biāo)人基本存款賬戶所在銀行出具的投標(biāo)保函作為投標(biāo)保證金，一般不采用銀行出具的保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或現(xiàn)金等形式?！　”：璨捎脦в虚_具銀行明顯標(biāo)志的專用紙張，保函中除了保證期限、保兌條件、銀行公章等要素外，還應(yīng)有其法定代表人或者法定代表人的授權(quán)委托人的親筆簽名及印鑒、能夠正常聯(lián)絡(luò)的辦公電話等內(nèi)容，以資核對?！　⊥稑?biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的7‰，并且最高不得超過80萬元人民幣，但最少不得低于1萬元人民幣?！　⊥稑?biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天?！　⊥稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件一起提交給招標(biāo)人。　　投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。　　第四十六條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照正本和副本、技術(shù)文件和商務(wù)文件分開封包，并按招標(biāo)文件的規(guī)定密封。封包面上應(yīng)清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”、“技術(shù)文件”或“商務(wù)文件”字樣，并寫明下列內(nèi)容：　　(一)發(fā)包人的名稱和地址?！　?二)投標(biāo)的合同名稱及其編號。　　(三)在年月日:前不準(zhǔn)啟封。　　(四)投標(biāo)人的名稱和地址。　　若投標(biāo)人未將投標(biāo)文件按招標(biāo)文件約定進(jìn)行密封和標(biāo)記，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！　⊥稑?biāo)文件不得采用活頁裝訂。除招標(biāo)文件有明確約定外，均應(yīng)采用平裝裝訂。活頁裝訂的投標(biāo)文件視為不合格，按廢標(biāo)處理?！　〉谒氖邨l 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)。未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，或者在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，或者未送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！　≌袠?biāo)人接收投標(biāo)文件時應(yīng)由至少兩人共同辦理，并作錄像或拍照。收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間以及收到的投標(biāo)文件的密封包(箱)數(shù)量的憑證。在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件的密封包(箱)。　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)?！　〉谒氖藯l 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。投標(biāo)人以調(diào)整報(bào)價(jià)函的形式對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)價(jià)函中詳細(xì)載明調(diào)整報(bào)價(jià)表、單價(jià)分析表及相關(guān)附件，否則視為調(diào)價(jià)函無效?！　〉谒氖艞l 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。　　第五十條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?！　÷?lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)?！　〉谖迨粭l 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。　　第五十二條 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書?！　〉谖迨龡l 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力?！　〉谖迨臈l 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：　　(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。　　(二)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)?！　?三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)?！　?四)同一工程的同一標(biāo)段的投標(biāo)文件編制人員在不同的投標(biāo)人間有重疊?！　?五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件之間有雷同現(xiàn)象?！　?六)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。　　第五十五條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：　　(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)。　　(二)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底或僅向一家或幾家投標(biāo)人透漏有關(guān)信息，而非向全部投標(biāo)人?！　?三)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償?！　?四)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人?！　?五)其他串通投標(biāo)行為?！　〕霈F(xiàn)上述情況之一，評標(biāo)監(jiān)督組織可宣布招標(biāo)失敗?！　〉谖迨鶙l 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)?！　∏翱钏Q以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為?！　〉谒恼?開 標(biāo)　　第五十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時