律師與律師事務(wù)所之間是勞動(dòng)關(guān)系嗎(編輯修改稿)
2024-08-31 16:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政部門進(jìn)行登記管理的含義，行業(yè)管理和登記管理完全是兩回事，司法部在未經(jīng)《律師法》許可的情況下履行登記管理職權(quán)，造成合作、合伙律師事務(wù)所沒有被正確地定位于民辦非企業(yè)單位，這正是我國(guó)行政許可法立法的重要性和必要性之所在?！ 缎姓S可法》自2004年7月1日起施行，該法施行前后各部委均主動(dòng)清理違背行政許可法的部門規(guī)章。司法部原制定的《律師事務(wù)所登記管理辦法》等部門規(guī)章均違背《行政許可法》，2004年6月16日司法部頒布新的《合伙律師事務(wù)所管理辦法》，繼續(xù)堅(jiān)持由司法行政部門登記管理，并為實(shí)現(xiàn)“規(guī)模化”而提高了合伙條件。目前我國(guó)律師管理體制不符合黨的統(tǒng)一登記政策，不符合國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，不符合全國(guó)人大制定的法律，這種“三不符合”管理體制決定了律師與律師事務(wù)所之間不是勞動(dòng)關(guān)系，這是阻礙法律服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范和拓展的真正障礙?！ 豆ｋU(xiǎn)條例》第六十二條第二款：“其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、民政部門、財(cái)政部門等部門參照本條例另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行?！焙献鳌⒑匣锫蓭熓聞?wù)所不屬于企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。如果不能被定位于民辦非企業(yè)單位，有什么資格和權(quán)利參加工傷保險(xiǎn)？即使參加工傷保險(xiǎn)又有什么保障作用呢？勞動(dòng)者享受工傷保險(xiǎn)待遇須以勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷為前提，認(rèn)定工傷又以用人單位適格為前提，合作、合伙律師事務(wù)所未經(jīng)民政部門登記，用人單位不適格，勞動(dòng)保障行政部門依法不予認(rèn)定為工傷，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)依法不予受理，那么必將出現(xiàn)交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)卻享受不到工傷保險(xiǎn)待遇的現(xiàn)象?！ ≌l(shuí)說律師與律師事務(wù)所之間為勞動(dòng)關(guān)系，誰(shuí)就沒有認(rèn)識(shí)到司法行政部門自己進(jìn)行登記管理的非法性，沒有擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民辦非企業(yè)單位的政策和行政法規(guī)，不會(huì)采取改革和規(guī)范措施，掩耳盜鈴，弊大于利；誰(shuí)說律師與律師事務(wù)所之間不是勞動(dòng)關(guān)系，誰(shuí)就認(rèn)識(shí)到了司法行政部門自行登記的錯(cuò)誤性，就會(huì)采取改革和規(guī)范措施，與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致，法律服務(wù)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范和拓展，實(shí)事求是，利大于弊?！ ∩虾Ｊ泻缈趨^(qū)人民法院判決認(rèn)定“律師與律師事務(wù)所之間為勞動(dòng)關(guān)系”是根據(jù)雙方當(dāng)事人關(guān)于雙方主體合法的主張。筆者認(rèn)為，雙方當(dāng)事人主張雙方主體合法，其主體不一定合法，法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行審查而不能輕信當(dāng)事人的主張，這樣的判決不足以令人欣慰。相反，如果法院以合作、合伙律師事務(wù)所未經(jīng)民部門登記為由，認(rèn)定用人單位不適格，判決律師與律師事務(wù)所之間不是勞動(dòng)關(guān)系，引起社會(huì)各界的關(guān)注，促使司法部按照中央政策和國(guó)務(wù)院條例全面改革律師管理體制，那么這樣的判決才是一個(gè)造福于廣大律師、促進(jìn)依法治國(guó)的判決?！ ∧壳?，我國(guó)的法人制度理論比較落后，司法實(shí)踐工作是在沒有正確的法學(xué)理論指導(dǎo)下盲目進(jìn)行的，廣大法官、律師和有關(guān)行政部門對(duì)民辦非企業(yè)法人熟視無睹，在貫徹執(zhí)行黨的政策和國(guó)務(wù)院條例過程中出現(xiàn)了較大偏差，帶來了許多社會(huì)問題。筆者根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和民政部關(guān)于民辦非企業(yè)單位的政策、行政法規(guī)和部門規(guī)章，并親自到民政局民間組織管理局進(jìn)行了大量調(diào)研工作，總結(jié)出“法人五類說”法人制度理論。這一法學(xué)基礎(chǔ)理
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