天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則(編輯修改稿)
2025-08-31 15:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 辦法解讀 20130924 09:36 內(nèi)容提要：昨天，記者從市發(fā)改委獲悉，市政府發(fā)布了《天津市居住證管理暫行辦法》和《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》，決定從2014年1月1日至2015年12月31日，試行非本市戶籍常住人口(以下稱外來常住人口)居住證管理辦法，取消現(xiàn)行暫住證。 天津北方網(wǎng)訊：昨天，記者從市發(fā)改委獲悉，市政府發(fā)布了《天津市居住證管理暫行辦法》和《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》，決定從2014年1月1日至2015年12月31日，試行非本市戶籍常住人口(以下稱外來常住人口)居住證管理辦法，取消現(xiàn)行暫住證。這是加強(qiáng)改進(jìn)社會(huì)管理、保障外來人口權(quán)益、改善城市人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。針對(duì)暫行辦法中的熱點(diǎn)問題，本報(bào)記者專訪了市發(fā)改委、市人力社保局、市公安局、市教委等有關(guān)部門，給予詳細(xì)解讀?！ 楹我獙?shí)施居住證管理制度？ 實(shí)施居住證管理制度，符合我國戶籍制度改革的方向。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，大量人口向城市集中，既為城市發(fā)展創(chuàng)造了財(cái)富，也給城市管理造成了一定壓力。國家要求推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程，分類推進(jìn)戶籍制度改革。2011年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2011〕9號(hào))，要求逐步實(shí)行居住證制度。今年5月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，國家將在今年出臺(tái)居住證管理辦法，分類推進(jìn)戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì)保障制度。北京、上海、廣州、深圳等城市先后試行了居住證制度，加強(qiáng)外來常住人口服務(wù)管理，取得了實(shí)際效果?！ ?shí)施居住證管理制度，是本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。本市作為處于快速發(fā)展期的特大城市，常住人口高速增長與戶籍人口老齡化問題并存。截至2012年底，近年來每年增加50萬人，外來常住人口總數(shù)達(dá)到了392萬人，%。本市60歲以上老年人口，占常住人口的13%，%；65歲以上老年人口，%，%。本市常住人口特別是戶籍人口已進(jìn)入老齡化社會(huì)，逐步將進(jìn)入高齡化社會(huì)。實(shí)施居住證制度，使符合條件的外來常住人口落戶，可以吸引年輕、有文化、高技能人才來津落戶，對(duì)改善人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力具有重要意義。 實(shí)行居住證管理制度，有利于提高社會(huì)和諧發(fā)展能力。與暫住證相比，居住證制度進(jìn)一步保障了外來常住人口的合法權(quán)益。居住證持有人可以享受子女教育、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、證照辦理、社區(qū)事務(wù)、科技申報(bào)、職業(yè)資格評(píng)定、評(píng)選表彰等方面的公共服務(wù)。居住證持有人達(dá)到積分落戶條件者，可以辦理本市戶口，其配偶、子女、父母符合本市親屬投靠政策落戶規(guī)定的，可向公安機(jī)關(guān)另行申請辦理投靠親屬落戶。投靠落戶的隨遷子女可以按照有關(guān)規(guī)定在本市報(bào)名參加普通高中和普通高等院校招生考試。這樣的規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人為本，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！ 【幼∽C制度是外來常住人口的基本管理制度。居住證是境內(nèi)來津人員在本市就業(yè)、居住進(jìn)而享受有關(guān)基本公共服務(wù)、參與本市社會(huì)事務(wù)，以及通過積分申請，辦理本市常住戶口的證明。 此次，本市實(shí)施的居住證制度實(shí)行“居住證+積分入戶+員額總量”原則，以居住證制度管理外來常住人口，以積分制方式遴選外來擬落戶人員，以員額總量控制年度落戶人口總量?！ “凑毡臼芯幼∽C制度規(guī)定，外來人口自到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)應(yīng)申報(bào)居住登記；已經(jīng)居住半年以上，且擬繼續(xù)居住者應(yīng)申領(lǐng)居住證；居住證持有人符合在津具有合法職業(yè)和穩(wěn)定居所、簽訂1年以上勞動(dòng)合同、或者在津投資辦企業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等條件者，可以申請積分入戶?！ “凑毡臼芯幼∽C制度和《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》規(guī)定，積分指標(biāo)包括四類共12項(xiàng)指標(biāo)。其中基本分，計(jì)5項(xiàng)指標(biāo)；導(dǎo)向分，計(jì)2項(xiàng)指標(biāo)；附加分，計(jì)4項(xiàng)指標(biāo)；以及違法失信的負(fù)積分，計(jì)1項(xiàng)指標(biāo)?！ “凑毡臼芯幼∽C制度規(guī)定，居住證持有人享受教育、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、證照辦理、社區(qū)事務(wù)、科技申報(bào)、職業(yè)資格評(píng)定、評(píng)選表彰等11個(gè)方面的公共服務(wù)。居住證持有人通過積分方式取得本市常住戶口后，其投靠落戶的隨遷子女可申請?jiān)诒臼袇⒓悠胀ǜ咧泻推胀ǜ叩仍盒Ｕ猩荚??！ ”臼性诰幼∽C制度出臺(tái)之后，將陸續(xù)出臺(tái)居住證辦理細(xì)則、積分管理細(xì)則、積分入戶細(xì)則，以及居住證持有人隨遷子女在本市接受教育管理辦法等配套文件。同時(shí)，按照“制度加科技”的要求，將建立統(tǒng)一的居住證管理信息系統(tǒng)。 居住證怎樣申領(lǐng)和簽注？ ★居住證的申領(lǐng) 居住證的申領(lǐng)人員主要包括在本市已居住半年以上且擬繼續(xù)居住的境內(nèi)來津人員，也包括未滿16周歲或在津就學(xué)的境內(nèi)來津人員?！ 「鲄^(qū)縣的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)［包括區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))流動(dòng)人口服務(wù)管理站、社區(qū)(村)流動(dòng)人口服務(wù)管理分站］，受公安機(jī)關(guān)委托負(fù)責(zé)具體辦理居住證的申領(lǐng)工作?！ ⌒枰暾堔k理居住證的人員，可以由個(gè)人到現(xiàn)居住地流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理，也可以由個(gè)人所在工作單位(以下簡稱用人單位)集中到單位所在區(qū)縣的人口服務(wù)管理中心辦理。未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由監(jiān)護(hù)人或受托人代為申領(lǐng)，但監(jiān)護(hù)人或受托人需提供合法有效證明，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證和能夠證明監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人關(guān)系的居民戶口簿；受托人應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證和委托書。 申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)提供的基本材料 (
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