【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展。　　另外在低繳費(fèi)率的前提下，15年的征繳年限也難以支持養(yǎng)老基金的可持續(xù)發(fā)展。尤其是在部分省份養(yǎng)老基金出現(xiàn)缺口的情況下，繳費(fèi)年限過(guò)短會(huì)加劇基金缺口的問(wèn)題。專家們算了一筆賬，以新農(nóng)保年繳100元為例，按目前的利率達(dá)到60周歲時(shí)。這意味著，參保人總繳費(fèi)1500元，只要領(lǐng)取養(yǎng)老金20個(gè)月即可收回成本，之后純粹享受基金保障，這將對(duì)養(yǎng)老基金造成很大壓力?！　≡缤诵荻囝I(lǐng)錢(qián)？　　2005年以來(lái)，國(guó)家已連續(xù)9年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2013年調(diào)整后企業(yè)月人均養(yǎng)老金達(dá)到1893元，與2005年700元的水平相比，9年累計(jì)增加1193元。養(yǎng)老金連年調(diào)整的幅度均在10%左右，部分地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鸬慕Y(jié)余和財(cái)政收入情況，額外給退休人員增加了一些“紅利”，綜合計(jì)算下來(lái)，養(yǎng)老金的調(diào)整比例甚至高于部分地區(qū)的平均工資增長(zhǎng)幅度。這也引發(fā)了基層干部對(duì)養(yǎng)老基金可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂。　　廣西柳州市社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)算中心主任鄧偉認(rèn)為，由于多種原因，一大批人通過(guò)一次性繳費(fèi)或者“視同繳費(fèi)”的辦法納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系中，直接享受待遇，這就打破了養(yǎng)老基金原有的平衡。養(yǎng)老待遇的連年提標(biāo)，雖然是利民生的一大好事，但是否與基金的可承受能力相匹配，這需要科學(xué)的論證和對(duì)基金運(yùn)行精算才能下結(jié)論。　　福建省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江作梁說(shuō)，近年來(lái)福建接到了不少的信訪案件，都是反映養(yǎng)老待遇上的“新不公”，早退休的人享受了多次連調(diào)，比在職職工的工資增長(zhǎng)都要快，造成多繳、長(zhǎng)繳、遲退的人沒(méi)得到實(shí)惠。計(jì)發(fā)辦法的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定應(yīng)建立在合理的測(cè)算上，在保障退休人群的基本生活水平之外，也要避免社保制度對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)起反作用?！　》里L(fēng)險(xiǎn)不投資？　　我國(guó)目前實(shí)施的是統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，隨著近年來(lái)不斷擴(kuò)大覆蓋面、加大收繳力度，積累了規(guī)模相當(dāng)龐大的養(yǎng)老金結(jié)余資金，但由于投資渠道有限，收益率長(zhǎng)期跑不過(guò)CPI。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去11年間養(yǎng)老金已“縮水”6000億元?！　　懊刻煲槐犙?，我們的養(yǎng)老金就在貶值！長(zhǎng)此以往，將來(lái)哪有錢(qián)發(fā)給參保人呢？”中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文將2001至2011年間養(yǎng)老金的收益率與通貨膨脹率進(jìn)行了對(duì)比計(jì)算，得出了每一年養(yǎng)老金“縮水”的金額。按照鄭秉文的計(jì)算，在以銀行存款為主的投資體制下，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金獲得的年均收益率不到2%，但過(guò)去11年間，%，以此推算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的損失約6000億元?！　「鶕?jù)現(xiàn)有政策，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能用于投資銀行和國(guó)債，其中前者占比約90%。多地人社部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于國(guó)家規(guī)定養(yǎng)老金只能用于存銀行和買(mǎi)國(guó)債，即使地方政府有投資的意愿，也不敢突破政策限制、害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。南寧市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)劉德寧舉例說(shuō)，上世紀(jì)90年代他們?cè)鴮⒁还P1000萬(wàn)元左右的養(yǎng)老金投資交通銀行，經(jīng)過(guò)10年翻了兩倍多，雖然收益不錯(cuò)，但2007年審計(jì)部門(mén)審計(jì)時(shí)認(rèn)為此舉違反國(guó)家規(guī)定，要求立刻收回資金?！　∝?zé)任主體不明則使得養(yǎng)老金保值增值問(wèn)題呈現(xiàn)“無(wú)人管”的狀態(tài)。記者在各地采訪了解到，目前養(yǎng)老金的征收由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者地稅部門(mén)負(fù)責(zé)，之后進(jìn)入財(cái)政專戶，由財(cái)政部門(mén)管理。福建省人社廳副廳長(zhǎng)賴詩(shī)卿說(shuō)，目前沒(méi)有明確由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的保值增值工作，“人社部門(mén)動(dòng)不了錢(qián)就負(fù)不了責(zé)，國(guó)家對(duì)財(cái)政部門(mén)也沒(méi)有這方面的要求和考核”?！　〗y(tǒng)籌層次較低和資本市場(chǎng)不健全也是養(yǎng)老金保值增值難的重要原因。一些金融界人士認(rèn)為，目前我們資本市場(chǎng)尚不成熟，投資產(chǎn)品不夠豐富，“入市”將給養(yǎng)老金的保值增值帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。此外，目前養(yǎng)老金尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)籌，一些實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的省份也只是名義上的省級(jí)統(tǒng)籌，資金仍然留在地市，如分散投資既無(wú)法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金管理運(yùn)營(yíng)的集中高效，又容易滋生各種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題?！　槭桂B(yǎng)老基金保值增值，接受記者采訪的專家們普遍認(rèn)為應(yīng)實(shí)行多元投資。“如果一說(shuō)投資就想到股市，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)?！编嵄恼f(shuō)，養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)應(yīng)包括實(shí)業(yè)投資、固定收益投資和股市投資等多種配置結(jié)構(gòu)，并限定各部分投資比例以分散風(fēng)險(xiǎn)?！　「＝ㄊ∩鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江作梁等人建議，對(duì)一些全國(guó)性或地方性的電力、石油、高速公路等收益穩(wěn)定、收益率較高的大型項(xiàng)目，可優(yōu)先考慮養(yǎng)老金投資。在養(yǎng)老金投資體制改革啟動(dòng)之前，則可采取允許投資債券市場(chǎng)、發(fā)行社保特種國(guó)債、拿出部分中央財(cái)政用于做實(shí)個(gè)人賬戶的補(bǔ)貼資金委托給全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)等措施緩解“貶值”問(wèn)題?！　○B(yǎng)老金要盡快告別“一筆糊涂賬”　　鄭秉文說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該是一個(gè)設(shè)置好參數(shù)后需要嚴(yán)格精算的體系，現(xiàn)實(shí)是我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏有力的精算體系作為決策支持。比如加拿大1997年養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，通過(guò)提高費(fèi)率的方式建立起一個(gè)主權(quán)養(yǎng)老基金，他們進(jìn)行了非常嚴(yán)密的精算，繳費(fèi)率精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)，算出了制度延續(xù)50年后的具體狀況?！　」枮I商業(yè)大學(xué)勞動(dòng)社會(huì)保障教研室主任陳淑君說(shuō)，群眾反映養(yǎng)老金的計(jì)算環(huán)節(jié)復(fù)雜，一般人算不明白。我們這些研究社保的教授按照社保部門(mén)提供的信息算出的也是另一個(gè)數(shù)，此時(shí)社保部門(mén)就會(huì)有諸多的解釋。這是一個(gè)不正常的現(xiàn)象，意味著我國(guó)的社保體制拒絕公眾的監(jiān)督和參與。究其原因，主要是我國(guó)統(tǒng)計(jì)方法和精算不規(guī)范，會(huì)計(jì)制度不公開(kāi)、不透明。　　精算人才的缺乏是