【文章內容簡介】 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時,要積極發(fā)展農(nóng)村第二、第三等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),應以能夠發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢、具有廣闊市場需求的勞動密集型行業(yè)為重點,比如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材工業(yè)和建筑業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)以及信息業(yè)等。三要重點發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)是教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。因此,要從多方面加強農(nóng)村公共服務,增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和基礎設施投入。提高農(nóng)民收入,維護農(nóng)民利益:科學發(fā)展觀的核心是以人為本。實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民的根本利益,是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)民是我國最廣大的利益群體,目前也是弱勢群體。建設社會主義新農(nóng)村,從根本上解決“三農(nóng)”問題,是黨代表最廣大農(nóng)民群眾的根本利益,貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措,充分反映了億萬農(nóng)民的強烈愿望,也體現(xiàn)了黨服務人民、造福農(nóng)民的宗旨。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體。解決包括農(nóng)民在內的“三農(nóng)”問題,要依靠農(nóng)民,尊重并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民的知識結構、技術能力、經(jīng)營管理水平、思想觀念和道德水準,直接決定著其作用的發(fā)揮程度。因此,必須大力發(fā)展農(nóng)村教育,有效開展農(nóng)民技能培訓,培育新型農(nóng)民,同時促進農(nóng)民通過發(fā)展專業(yè)合作社等形式組織起來。另一方面,也是更重要的一點,就是要富裕農(nóng)民,使農(nóng)民充分享受建設和發(fā)展的成果。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的最直接受益者,富裕農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的出發(fā)點和落腳點。首要的是提高農(nóng)民收入,一是在政策上繼續(xù)加大政府財政補貼力度。二是在組織上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營形式,降低交易成本,擴大規(guī)模效益。三是加快戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移步伐,實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)。優(yōu)化結構,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的全面可持續(xù)發(fā)展:科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。按照這一基本要求解決“三農(nóng)”問題,可具體分解為三個方面:一是要促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、政治、環(huán)境的全面發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的這些內容之間是相互聯(lián)系、相互促進的關系,統(tǒng)一構成了一個有機整體和系統(tǒng),是多元一體化的綜合建設和全面發(fā)展。這體現(xiàn)了農(nóng)村的物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明共同發(fā)展,體現(xiàn)了農(nóng)村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、環(huán)境建設和黨的建設協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展要求。二是協(xié)調發(fā)展,主要是促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村內部關系的協(xié)調,實現(xiàn)結構優(yōu)化。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化包括結構合理化和結構高級化。三是可持續(xù)發(fā)展,一方面要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,另一方面要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè),要充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源,合理地協(xié)調農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關系,提高資源轉化率,使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置,達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。四要實現(xiàn)農(nóng)村社會安定,農(nóng)民安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,而經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心問題是提高資源利用效率和勞動生產(chǎn)率。統(tǒng)籌兼顧,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展:科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我國“三農(nóng)”問題的根源在于城鄉(xiāng)二元結構,長期重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略,使工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距擴大。要從根本上解決“三農(nóng)”問題,不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè),就農(nóng)村論農(nóng)村,必須在體制、制度和戰(zhàn)略上轉變城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分治的二元經(jīng)濟結構,實行城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,關鍵要構建有效的實施機制,并制定有針對性的保障措施與具體對策。一要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的制度創(chuàng)新機制,應重點從國民收入分配制度、財政稅收制度、金融制度、戶籍制度等方面進行宏觀經(jīng)濟政策與制度創(chuàng)新,從土地制度、農(nóng)民負擔制度、農(nóng)產(chǎn)品流通制度等方面進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策與制度創(chuàng)新。二要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的勞動力流動與人力資源優(yōu)化配置機制,應明確提出和使用“農(nóng)民就業(yè)”的概念,并從戰(zhàn)略高度重視農(nóng)民就業(yè)問題,把實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)作為整個就業(yè)工作的重要組成部分,統(tǒng)一納入到政府宏觀調控與管理的基本目標體系,在就業(yè)問題上給農(nóng)民以“市民待遇”,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。三是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的投入機制,進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度,不斷提高公共財政覆蓋農(nóng)村的水平。四是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的宏觀協(xié)調機制和立法與政策保障機制。加強黨的執(zhí)政能力建設的偉大實踐 執(zhí)政能力建設，關系執(zhí)政基礎穩(wěn)固，關系執(zhí)政使命完成。我們黨執(zhí)政六十一年、領導改革開放三十一年來，始終把執(zhí)政能力建設作為一項根本建設，總是在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關頭，首先動員黨自身的力量，切實提高執(zhí)政能力，進而團結帶領人民群眾不懈奮斗。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是我們黨站在新的歷史起點上，為更好實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而作出的重大戰(zhàn)略決策。這一馬克思主義政黨乃至世界各國執(zhí)政黨歷史上罕見的偉大壯舉，是我們黨在新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設的偉大實踐，充分表明我們黨具備對全體黨員的強大動員能力、教育能力和組織能力?！　∵\用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐，是我們黨加強執(zhí)政能力建設的重要法寶。這次學習實踐活動，堅持用科學發(fā)展觀這一中國特色社會主義理論體系最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，緊扣黨和國家的中心工作，著力服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持解放思想，突出實踐特色，加強分類指導，注重輿論宣傳，基本實現(xiàn)提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展和加強基層組織的目標，切實增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實提高了黨員領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的執(zhí)政能力進一步提高，黨的先進性進一步增強，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎更加穩(wěn)固。實踐充分表明，這次全黨大規(guī)模集中教育活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推進馬克思主義中國化時代化大眾化的一次富有成效的實踐，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極應對國際金融危機沖擊、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一次富有成效的實踐，也是加強和改進新形勢下黨的建設、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的一次富有成效的實踐，對于推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。　　當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，當代中國正在新的歷史起點上向前邁進，我們黨正處在新的歷史方位。世情、國情、黨情的深刻變化，考驗著黨的執(zhí)政能力，檢驗著全黨同志貫徹落實科學發(fā)展觀的本領。特別是國際金融危機迫切要求我們把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新考驗，我們必須始終保持強烈的責任意識、危機意識、憂患意識，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，貫徹落實到黨的工作和黨的建設各個環(huán)節(jié)，在科學發(fā)展道路上奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！　∽哉Q生之日起，我們黨就勇敢擔當起帶領中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。在這一偉大進程中，一代又一代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼，推動我們偉大祖國相繼實現(xiàn)歷史性轉變，迎來實現(xiàn)歷史使命的光明前景。面向未來，在我們的肩上，還將擔負著相繼實現(xiàn)２０２０年全面建設小康社會的奮斗目標、實現(xiàn)２０４９年建成社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的光輝夢想。這是我們的光榮，也是我們的幸運。仰觀使命之大，我們滿懷豪情；俯察任務之重，我們充滿自信。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加堅強的意志、更加堅定的行動、更加堅實的步伐，更好擔當起黨的歷史使命，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的輝煌業(yè)績。加快建設人才強國 人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。新中國成立特別是改革開放以來，黨中央制定和實施了一系列重大方針政策，為黨和人民事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和集聚了宏大人才隊伍，我國已經(jīng)從人才資源相對匱乏的國家發(fā)展成為人才資源大國。尤其是２００３年全國人才工作會議以來，我國人才事業(yè)進入高速發(fā)展階段，人才總量不斷擴大，人才素質不斷增強，人才效能不斷提高，各類人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了引領和推動作用，這些都為建設人才強國奠定了良好基礎。但也要清醒地看到，當前我國人才發(fā)展總體水平與世界先進水平相比還有較大差距，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有很多不適應的地方，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，堅定不移走人才強國之路，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由人才大國向人才強國的轉變。　　人才是強國的根本，人才資源是第一資源。奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，迫切要求我們切實做好新形勢下人才工作、加快建設人才強國。實踐證明，只有把人才工作納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，大力開發(fā)人才資源，才能為實現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標提供有力人才保證。只有進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，不斷增強我國核心競爭力，才能在日趨激烈的綜合國力競爭中掌握主動。只有牢固樹立人人都可以成才的觀念，努力形成人才輩出、人盡其才的生動局面，才能進一步提高全民素質、促進人的全面發(fā)展。只有吸引更多優(yōu)秀人才進入黨的組織，把各類人才更加緊密地凝聚在黨的周圍，才能為提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性提供堅實支撐?！　〖涌旖ㄔO人才強國，是當代中國面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的一項重大戰(zhàn)略任務。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是當前和今后一個時期全國人才工作的綱領和指南。我們要以改革創(chuàng)新精神貫徹落實好這個綱要，扎實做好新形勢下人才工作，堅持人才工作指導方針，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局；堅持突出工作重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設；堅持推進改革創(chuàng)新，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力；堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，全面提高人才隊伍素質；堅持擴大人才工作對外開放，統(tǒng)籌開發(fā)利用國內國際兩種人才資源，為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的人才基礎。　　“江山代有才人出，各領風騷數(shù)百年”。時代洪流滾滾向前，歷史使命催人奮進。隨著我國經(jīng)濟實力、綜合國力和國際影響力的不斷增強，隨著人才發(fā)展的經(jīng)濟、政治、文化、社會條件大大改善，我們有信心有能力建設一支浩浩蕩蕩的億萬人才大軍，有信心有能力到２０２０年進入世界人才強國行列，進一步開創(chuàng)我國人才事業(yè)新局面。\循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的原則，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，減少資源消耗，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。通過不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理、提高質量、延長產(chǎn)品生命周期，減少、避免廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防的轉變。我國企業(yè)也要把目光放得更加長遠，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。這是因為，從提高企業(yè)競爭力的角度看，企業(yè)推動經(jīng)濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發(fā)展的先機，贏得市場競爭的綜合優(yōu)勢。從防范經(jīng)營風險的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。特別是在環(huán)保方面，企業(yè)一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經(jīng)濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業(yè)的聲譽。從克服國際貿(mào)易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)“自然資源—精細化生產(chǎn)模式—綠色產(chǎn)品—再生資源深加工—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)，使整個生產(chǎn)經(jīng)營過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。節(jié)約型社會 ： （1）加快建設節(jié)約型社會，是由我國基本國情決定的。 （2）加快建設節(jié)約型社會，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。 （3）加快建設節(jié)約型社會，是全面建設小康社會的重要保障。 （4）加快建設節(jié)約型社會，是保障經(jīng)濟安全和國家安全的重要舉措。 ： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式，務求建設節(jié)約型社會盡快取得實質性進展和明顯成效。 ： （1）大力節(jié)約能源。 （2）大力節(jié)約用水。 （3）大力節(jié)約原材料。 （4）大力節(jié)約和集約利用土地。 （5）大力推進資源綜合利用。 （6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節(jié)約型社會的建設過程，其實也是一個培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個人與社會和國家關系的準確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責任擔當。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設節(jié)約型社會，是中國發(fā)展模式的理性選擇。在不降低生活質量的前提下，積極參與節(jié)約型社會建設，是我們每一個公民的義務構建節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業(yè)、社會每一個成員切實行動起來，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。反腐倡廉（一）圍繞中心、服務大局，切實加強對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（二）黨要管黨、從嚴治黨，堅決維護黨的政治紀律。三）心系群眾、服務人民，切實加強和改進黨的作風建設。（四）懲防并舉、注重預防，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。（五）解放思想、與時俱進，不斷推進反腐倡廉工作創(chuàng)新。（六）從嚴要求、提升素質，進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應得，咎由自取。但我們也不得不承認，由于制度建設尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領導干部行使權力缺乏過硬的監(jiān)督制約機制，客觀上使得某些掌握一定權力的官員同時也享有了較多的“職務便利”，使得他們有可能、有時甚至輕而易舉就能夠為他人謀取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權力濫用、權力異化的所謂“職務便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領導同志最近一