保障稅收強(qiáng)制執(zhí)行和保全措施(編輯修改稿)
2025-08-31 13:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制執(zhí)行和保全措施的金融機(jī)構(gòu)的行政處罰和行政處分均由人民銀行決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對金融機(jī)構(gòu)拒絕協(xié)助違法的行為只能向人民銀行提出處罰建議。這對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，雖然有進(jìn)步，但不易于操作。請求人民銀行處罰違法的金融機(jī)構(gòu)問題屬于行政協(xié)助問題，人民銀行如果無故拖延或者拒絕給予違法金融機(jī)構(gòu)處罰，在目前立法和實(shí)踐尚未建立行政協(xié)助制約責(zé)任機(jī)制條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)對違法的金融機(jī)構(gòu)仍鞭長莫及，金融機(jī)構(gòu)的違法行為也難以得到有效打擊?！ 「鶕?jù)上述建議和法律關(guān)于拘留等限制、剝奪人身權(quán)的措施專門由公安和司法機(jī)關(guān)行使的規(guī)定，在修改稅收征管法時(shí)，建議增加以下兩個(gè)保障稅收強(qiáng)制執(zhí)行和保全措施執(zhí)行的法律責(zé)任條款?！ ⒖劾U義務(wù)人、納稅擔(dān)保人或者其他當(dāng)事人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、故意毀損已被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封、扣押、暫停支付的財(cái)產(chǎn)的，給予警告，并處以500元以上5000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，比照刑法第314條規(guī)定的非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪追究刑事責(zé)任。(注：這里用“比照”是因?yàn)樾谭ǖ?14條規(guī)定的罪名是適用于當(dāng)事人妨害、阻撓司法機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制執(zhí)行和保全措施。參考《行政處罰法》第61條規(guī)定行政機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，可以比照舊刑法第188條規(guī)定的司法工作人員徇私舞弊罪追究刑事責(zé)任的做法，上述擬增設(shè)的法律責(zé)任條款是適用于當(dāng)事人妨害、阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制執(zhí)行和保全措施，因此，用“比照”刑法第314條規(guī)定追究刑事責(zé)任較為適宜。) 、扣繳稅款，或者查核納稅人、扣繳義務(wù)人存款(儲蓄)賬戶的，給予警告，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。對該金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的高級管理人員、其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，則稅務(wù)機(jī)關(guān)提出建議，人民銀行給予警告、記過、記大過的行政處分。金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，協(xié)助轉(zhuǎn)移、隱匿存款的，給予警告，并處以10萬元以上50萬元以下的罰款，對被流失的稅款和利息負(fù)連帶法律責(zé)任。對該金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的高級管理人員、其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由稅務(wù)機(jī)關(guān)提出建議，人民銀行給予撤職直至開除的行政處分。構(gòu)成妨害公務(wù)罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任?！ ×硗?，根據(jù)《行政處罰法》第3條、第12條規(guī)定以及國務(wù)院《關(guān)于貫徹執(zhí)行行政處罰法的通知》，國家稅務(wù)總局可以對法律、行政法規(guī)尚未作出處罰規(guī)定的其他違反稅收征管秩序行為設(shè)定警告和1萬元以下罰款的行政處罰。在修改稅收征管法之前，建議國家稅務(wù)總局參考上述意見，對妨害、阻撓、拒絕協(xié)助稅收強(qiáng)制執(zhí)行和保全措施的違法行為下文明確行政處罰規(guī)定，盡早保障稅收強(qiáng)制執(zhí)行和保全措施，增強(qiáng)稅收執(zhí)行剛性。 關(guān)于農(nóng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定問題的復(fù)函 18
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