債權(quán)憑證有哪些弊端(編輯修改稿)
2024-08-31 13:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不管法律文書名稱叫債權(quán)憑證還是執(zhí)行中止裁定書，人們都不會改變法院依然在開具“法律白條”的看法。同時由于法律文書名稱的隨意變化，更給當事人一種法院在糊弄人的感覺。影響法院形象和司法權(quán)威。(2)債權(quán)憑證的實施增加了法院的工作量。根據(jù)民訴法第234條的規(guī)定中止執(zhí)行必須查明的事實是如下之一：申請執(zhí)行人表示同意延期執(zhí)行。案外人對執(zhí)行標的提出有理由的異議。作為一方當事人的公民死亡需要等待繼承人繼受權(quán)義。被執(zhí)行人暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行。法官查清該事實之一后進行合議、制作中止合議筆錄和中止執(zhí)行裁定書，最后歸檔。在權(quán)利人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行時再向法院登記或立案手續(xù)。與此相比較，債權(quán)憑證的辦理一點也不簡便。執(zhí)行中止上述手續(xù)在辦理債權(quán)憑證時一樣也不能少，同時發(fā)放債權(quán)憑證還要做筆錄、制作終結(jié)裁定、填寫內(nèi)容繁雜的債權(quán)憑證。在制作債權(quán)憑證前又常要通知申請執(zhí)行人核對債權(quán)數(shù)額。工作量比執(zhí)行中止大大增加。(3)債權(quán)憑證的實施增加訴訟成本。首先法院發(fā)放的債權(quán)憑證要便于攜帶、保存，由此增加法院制作債權(quán)憑證的工本費。有些法院以該工本費系執(zhí)行的實際費用向當事人收取，將費用轉(zhuǎn)嫁給申請執(zhí)行人承擔，在權(quán)利未實現(xiàn)時又增加一項費用，對申請執(zhí)行人而言無疑是雪上加霜。其次，由于債權(quán)憑證只能發(fā)一份由權(quán)利人自己保管，這無疑增加當事人保管債權(quán)憑證的精力與負擔。第三，如果債權(quán)憑證遺失或毀損，權(quán)利人又要申請公告注銷，增加當事人的公告費用與時間。甚至可能使當事人的實體權(quán)利喪失。影響當事人權(quán)益的實現(xiàn)。從上可以看出債權(quán)憑證弊端繁多，但主張并積極鼓吹債權(quán)憑證的人認為，債權(quán)憑證雖然存在弊端，但優(yōu)點亦明顯，主要表現(xiàn)在四點：第一、債權(quán)憑證的實施對執(zhí)行案件可以裁定終結(jié)執(zhí)行，減少法院積案，減輕法院的社會壓力。第二、債權(quán)憑證的實施可以使債權(quán)人承擔風險，是責任的回歸。第三、債權(quán)憑證的實施可以避免債務人逃避執(zhí)行，迫使債務人盡早主動履行。第四、當事人依債權(quán)憑證申請執(zhí)行時無需辦理立案手續(xù)，方便當事人。對減少法院積案，減輕法院的社會壓力問題。首先執(zhí)行積案的多少不是衡量法院與法官工作優(yōu)劣的重要標準，甚至不是標準。對案件實際全額執(zhí)行了多少除了跟法院的努力程度有關(guān)外，最根本的是受被執(zhí)行人履行能力的制約，一個社會經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，其案件相對也少，在進入司法程序案件的結(jié)案率必然也高。反之結(jié)案率必然也低。其次債權(quán)憑證沒有改變法院實際的執(zhí)行案件數(shù)量。也就是說，不管發(fā)債權(quán)憑證還是中止執(zhí)行裁定，在客觀上實際全額與部分執(zhí)結(jié)的案件數(shù)量是相對固定不變的。只是法院內(nèi)部自行統(tǒng)計問題。如法院將發(fā)債權(quán)憑證的案件視為未結(jié)案，結(jié)果與執(zhí)行中止一致。反之如將中止執(zhí)行案件視為結(jié)案，則執(zhí)行中止與發(fā)債權(quán)憑證的結(jié)果一致。因此債權(quán)憑證也好，執(zhí)行中止也好，都沒有改變執(zhí)行的客觀情況，這就是為什么法院自認為執(zhí)行案件數(shù)量大大降低而社會壓力依然如故的原因。債權(quán)憑證可使責任回歸當事人、再次立案時無需辦理立案手續(xù)方便當事人問題。這兩項功能無意否認，但問題是采用這樣一種實體弊端繁多、總體程序復雜又缺乏理性的制度，無異是舍本求末，既不經(jīng)濟也不公正。由一斑而蓋全貌的做法實難可取。債權(quán)憑證可以避免債務人逃避執(zhí)行問題。這種說法更無從談起，純系信口雌黃。法院發(fā)放債權(quán)憑證后，案件已被法
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