20xx重慶公務員行測備考：公共行政常識考點儲備(編輯修改稿)
2024-08-31 08:43 本頁面
【文章內容簡介】 于準確有效地實施決策意圖。四種手段：在行政執(zhí)行中常用的執(zhí)行方法或手段主要有行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段、教育手段。行政執(zhí)行的四種手段各有長處和短處，行政機關應根據(jù)所處理事務的性質特點以及當時當?shù)氐膶嶋H情況靈活選用。此外，由于事務本身的復雜性，單純依靠一種手段有時也難以取得較好效果，四種手段往往要綜合運用才能收到事半功倍的效果。其中，經(jīng)濟手段主要是指政府按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用價格、財政、稅收、信貸、工資、利潤等經(jīng)濟杠桿，來組織、調節(jié)和影響經(jīng)濟活動，實現(xiàn)經(jīng)濟管理的任務。經(jīng)濟手段的特點在于間接性、誘導性、平等性、有償性、關聯(lián)性、復雜性，最適于管理經(jīng)濟活動，但因其只能調節(jié)經(jīng)濟利益關系，不能靠它解決所有問題。(6)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)包括：①行政指揮。②行政授權。③行政溝通。④行政協(xié)調。(7)行政監(jiān)督的含義行政監(jiān)督，是指國家機關、政黨、人民群眾等各類監(jiān)督主體依法對政府機關及其公務員的行政行為和行政權力運作過程所實施的監(jiān)察、督促活動。行政監(jiān)督是國家監(jiān)督的重要組成部分，也是現(xiàn)代公共行政管理的重要環(huán)節(jié)。行政監(jiān)督之所以如此被重視，一個重要的原因是它具有巨大的作用和意義。行政監(jiān)督的功能作用主要有：評價作用、預防作用、補救作用、改進作用、教育作用。(8)行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督自新中國成立以來，特別是改革開放以來，已經(jīng)形成有中國特色的行政監(jiān)督體系，主要包括內部行政監(jiān)督體系和外部行政監(jiān)督體系兩部分。①內部行政監(jiān)督內部行政監(jiān)督也稱為政府自我監(jiān)督，是由政府主動實施的行政監(jiān)督。政府是行政監(jiān)督的對象，同時也可以是行政監(jiān)督的主體。內部行政監(jiān)督是行政監(jiān)督體系的第一道防線，也是最直接、最迅速的監(jiān)督。②外部行政監(jiān)督內部行政監(jiān)督因監(jiān)督者與被監(jiān)督者同處行政系統(tǒng)，受立場所限，這種監(jiān)督有其致命弱點，遠不能實現(xiàn)行政監(jiān)督的宗旨。為此，就必須健全和強化外部監(jiān)督體系。外部行政監(jiān)督由外在且獨立于政府的組織和人員來實施對政府的外部制約，這是針對政府行政的第二道防線，也是最有力、最有效的一道防線。(9)依法行政①依法行政的基本內容行政機關的內部活動要依照相關法律、規(guī)章進行。依法行政的主體是行政機關及其公務員，行政機關的性質、任務、職權、組成、活動方式以及成立、變更和撤銷的程序，由行政機關組織法和行政機關編制法規(guī)定。公務員的錄用、任命、晉升、獎懲、待遇等由公務員法規(guī)定。行政機關組織法和公務員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機關、公務員的產(chǎn)生和活動，必須依據(jù)行政組織法。行政組織的外部活動要依法。行政機關及其公務員行使公共事務管理的職權，即行政機關的行政行為，必須嚴格遵循依法行政的原則。行政組織行使職權時必須依據(jù)法定程序。行政職權的行使必須有監(jiān)督。在行政系統(tǒng)內部實施的監(jiān)督，包括審計與行政監(jiān)察，以及行政機關上下級之間的監(jiān)督等，也都屬于行政活動的范疇。行政監(jiān)督的體制、標準、形式及程序，同樣要遵循依法行政的原則。依法行政必須有司法保障。對行政機關依法行政的行為，法院將予以維護，必要時提供司法強制。對違反依法行政的行為，法院將予以撤銷和糾正，由此保障行政機關依法行政。公民、法人權利受到損害時必須有公正的法律救濟機制。②依法行政的基本要求行政合法：一是行政主體合法。二是行政行為合法。三是行政行為的內容合法。四是程序合法。行政適當：一是行政行為要符合法律授權的目的，即滿足公共需求、實現(xiàn)公共利益、保護公民權益。二是行政行為要有充分、客觀的依據(jù)。三是充分考慮一切相關因素。四是不應考慮一切不相關因素。五是不得違反客觀規(guī)律。六是符合習慣與倫理。行
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