【文章內容簡介】 資金支持下，在漳衛(wèi)南子流域新增了一個非點源污染控制的專項研究，該研究對海河流域的非點源污染控制提供了一些重要的結論性意見，例如，農村地區(qū)的非點源污染的影響已經(jīng)超過了其它污染源；由于中國北方地區(qū)的少雨以及持續(xù)的干旱現(xiàn)象，85%的非點源污染只是潛在的污染負荷，并不會進入河流，但是，這些潛在的污染負荷也已構成了較大的威脅，在發(fā)生洪澇的情況下可能會對水體造成重大的污染災難。11． 世行 ICR 檢查團對漳衛(wèi)南子流域的項目產出和成果總結，以及水資源與水環(huán)境綜合管理方面提出以下幾點建議：1) 鑒于漳衛(wèi)南子流域的重要戰(zhàn)略地位，需要盡快做出實際安排以確保已建立的聯(lián)席會議制度在項目結束后仍然能夠繼續(xù)運行下去。關于這方面的具體內容可參見戰(zhàn)略研究 1。2) 在環(huán)保部和水利部有關司局已簽訂的海河流域數(shù)據(jù)共享協(xié)議框架下，要盡快落實簽訂漳衛(wèi)南子流域各相關?。ㄊ校┑沫h(huán)保和水利部門之間的數(shù)據(jù)共享協(xié)議。3) 漳衛(wèi)南子流域項目中建立的 KM 系統(tǒng)要能夠在水利部漳衛(wèi)南運河管理局和環(huán)保部下屬的環(huán)境規(guī)劃院中得到很好的維護和持續(xù)運行， 并對其進行進一步改進以體現(xiàn)漳衛(wèi)南子流域級基于 ET 管理的流域綜合管理新模式中的新方法和新理念，從而保證項目結束后的可持續(xù)性（參見海河流域 KM 系統(tǒng)部分的具體建議內容）。4) 要同時準備中文和英文版的對漳衛(wèi)南子流域級的各項目產出的總結表?？偨Y表要包括以下內容： (a)關鍵問題 /目標； (b)成果、關鍵建議或者產出； (c)項目成果已經(jīng)產生的影響；（ d）為實現(xiàn)項目將來預期要產生的或者潛在的影響而做出的安排或者采取的行動； (e)項目報告（或成果）獲批準的日期，以及是由誰審批的（如中央項目辦或中央聯(lián)合專家組等）； (f)項目目標實現(xiàn)的程度或者百分比（ 100%=全部實現(xiàn)）。 15 5) 根據(jù) GEF 的要求，項目的增量效益分析是 ICR 中的一個重要部分，進行該分析的主要目的是體現(xiàn)過去幾年項目實施期間花費的 GEF 贈款所帶來的實際效益。項目辦人員需要按要求準備并填寫相應的表格，并參加由中央項目辦在世行檢查團結束之后立即組織的培訓研討會，同時需要根據(jù)世行經(jīng)濟學家劉學明先生的要求，在表格中準確填寫相關的數(shù)據(jù)和信息。6) 應對所有的項目產出進行校對，并且按照中央項目辦要求的統(tǒng)一格式編寫，以供將來查閱和宣傳推廣。主要共有 10 組項目產出：（ 1）已準備和更新的關于漳衛(wèi)南子流域級環(huán)保、水利部門合作機制的各種文件；（ 2）在漳衛(wèi)南子流域級簽訂的用于KM 系統(tǒng)開發(fā)的數(shù)據(jù)共享協(xié)議；（ 3）漳衛(wèi)南子流域級戰(zhàn)略行動計（ SAP）；（ 4）各縣（市）級 IWEMPs；（ 5）根據(jù)中央項目辦要求的統(tǒng)一格式準備的漳衛(wèi)南子流域耗水平衡表；（ 6）各項專題研究；（ 7）各示范項目的總結報告；（ 8） KM 系統(tǒng)開發(fā)應用的總結報告；（ 9）項目執(zhí)行期間的監(jiān)測評價報告與 MIS 表；（ 10）漳衛(wèi)南子流域項目 PCR 報告以及項目產出和影響的總結表。7) 與中央項目辦一起將項目監(jiān)測評價報告的數(shù)據(jù)和信息更新到 2022 年，從而能夠對整個項目形成一個綜合的監(jiān)測評價報告。綜合的監(jiān)測評價報告需要提交給世界銀行和 GEF 以征求修改意見；8) 需要對項目 MIS 系統(tǒng)進行修訂和更新，使其能夠反映項目融資方面的微調計劃，該調整計劃為已經(jīng)獲得了世界銀行的批準。漳衛(wèi)南子流域級最終的 MIS 表格需要更新到項目結束日，即 2022 年 6 月 30 日，并按要求提交給中央項目辦。 北京市項目12 . 北京市 GEF 項目辦主要取得了 4 項主要產出成果：（a）5 個項目縣（區(qū)）IWEMPs編制及其在縣級水平的應用推廣；（b）戰(zhàn)略研究 8；（c）3 個示范項目/ 研究（北京市ET 應用管理分中心的建立、真實節(jié)水技術推廣專項研究、以及基于 ET 的節(jié)水效果評價研究）；（d）項目管理（包括各種培訓、研討會、考察團、監(jiān)測評價，以及在 5 個項目縣區(qū)建立的 25 個 WUAs 及推廣到整個北京市各縣區(qū)的 2062 個村級農民用水者協(xié)會）。 16 世行 ICR 檢查團認為以上的各項產出都準備得很充分。更重要的是，北京市項目的實施還產生了以下重要的成果/影響,體現(xiàn)了項目的可持續(xù)性：1) 針對水資源與水環(huán)境綜合管理建立起了 4 級的水務管理體系，并且在北京地區(qū)被證實是非常有效的。水資源與水環(huán)境綜合管理工作分別在市級、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這4 級展開。另一個創(chuàng)新之處在于在村級增加了一個新的職位（農民管水員）來專門負責農田灌溉系統(tǒng)的運行和維護工作。每年從北京市財政預算中專項安排一定的撥款用于向每一個農民管水員提供一定的津貼補助（5 個項目縣區(qū)共由農民自己選舉出了大約 5500 個管水員，從市財政預算中準備了 6000 萬元的預算支出用以支付這些農民管水員補貼）；2) 將項目中建立的 25 個示范農民用水者協(xié)會（WUA）推廣到北京市所有的農業(yè)灌溉區(qū)域。到目前為止，在各縣區(qū)共建立了 2602 個 WUAs，在農民管水員的協(xié)助下負責包括農田灌溉管理在內的水資源管理工作；3) 北京市水務局在北京市財政局的大力支持下，特別關注了項目所引進的 ET 管理理念。在北京市水利水電技術中心已正式建立了一個遙感 ET 應用管理分中心，該中心目前已能夠生產 ET 值以用于監(jiān)測耗水量，這就確保了北京市水資源與水環(huán)境綜合管理中的 ET 管理的可持續(xù)性；4) 北京市在加強地下水管理方面取得了非常大的成就。開發(fā)了智能卡（IC 卡）來控制從地下水蓄水層的取水，以提高水分生產率，也就是說在耗水更少的情況下同時提高農民的經(jīng)濟收入；5) 北京市 GEF 項目辦準備了很多宣傳小冊子來宣傳推廣包括 ET 管理與“真實”節(jié)水在內的項目創(chuàng)新點，這就為將項目成果往非項目區(qū)進行推廣起到了非常重要的作用。13. 世行 ICR 檢查團對北京市 GEF 項目辦在總結項目產出和繼續(xù)推進水資源與水環(huán)境綜合管理方面，給出以下幾點改進建議： 17 1) 需要盡快落實簽訂北京市環(huán)保局和水務局之間的水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)共享協(xié)議，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享（對公眾未公開的數(shù)據(jù)），從而實現(xiàn)北京市的水資源與水環(huán)境綜合管理 。2） 北京市項目中開發(fā)的 KM 系統(tǒng)應在北京水務局和環(huán)保局進行良好的維護和運行，并對其進行進一步改進，以體現(xiàn)北京市的基于 ET 管理的流域綜合管理新模式中的新方法和新理念 ，并保證項目結束后的可持續(xù)性（參見海河流域 KM 系統(tǒng)部分的具體建議內容） 。3） 要同時準備中文和英文版的對北京市項目的各項產出的總結表。總結表要包括以下內容： (a)關鍵問題 /目標 。 (b)成果、關鍵建議或者產出； (c)項目成果已經(jīng)產生的影響；（ d）為實現(xiàn)項目在將來的預期或者潛在影響而做出的安排或者采取的行動；(e)項目報告（或成果）獲得批準的日期，以及是由誰審批的（如中央項目辦或中央聯(lián)合專家組等）； (f)項目目標實現(xiàn)的程度或者百分比（ 100%=全部實現(xiàn)）。4） 根據(jù) GEF 的要求，項目的增量效益分析是 ICR 中的一個重要部分，進行該分析的主要目的是體現(xiàn)過去幾年項目實施期間花費的 GEF 贈款帶來的實際效益。北京市和項目縣區(qū)項目辦人員需要按要求準備并填寫相應的表格，并參加由中央項目辦在世行檢查團結束之后立即組織的培訓研討會，同時需要確保根據(jù)世行經(jīng)濟學家劉學明先生的要求，在表格中準確填寫相關的數(shù)據(jù)和信息。5） 應對所有的項目產出進行校對，并且按照中央項目辦要求的統(tǒng)一格式編寫，以供將來查閱和宣傳推廣。北京市共有 9 組主要的項目產出成果：（ 1）已準備和更新的北京市級和各縣區(qū)級的水利環(huán)保部門合作機制方面的各種文件；（ 2）北京市和各縣區(qū)級環(huán)保和水利部門之間簽訂的用于 KM 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享協(xié)議；（ 3）戰(zhàn)略研究 8；（ 4）各縣區(qū)級 IWEMPs；（ 5）北京市和 5 個項目縣區(qū)根據(jù)中央項目辦要求的統(tǒng)一格式準備的耗水平衡表；（ 6）各項專題研究及示范項目總結報告；（ 7）北京市 KM 系統(tǒng)開發(fā)應用平臺和遙感 ET 管理分中心的總結報告；（ 8）項目執(zhí)行期間的監(jiān)測評價報告與 MIS 表；（ 9）北京市項目 PCR 報告以及項目產出和影響總結表 ； 18 6） 與中央項目辦一起將監(jiān)測評價報告的數(shù)據(jù)和信息更新到 2022 年，從而能夠對整個項目形成一個綜合的監(jiān)測評價報告。綜合的監(jiān)測評價報告需要提交給世界銀行和GEF 以征求修改意見；7） 需要對項目 MIS 系統(tǒng)進行修訂和更新，使其能夠反映項目融資方面的微調計劃，該調整計劃已經(jīng)獲得了世界銀行的批準。北京市項目辦最終的 MIS 表格需要更新到項目結束日，即 2022 年 6 月 30 日，并按要求提交給中央項目辦 。天津市水利環(huán)保項目14. 天津水利環(huán)保 GEF 項目辦主要取得了以下 5 組項目產出：（a）準備天津市級和 3 個項目縣區(qū)的 IWEMP；(b)用以支撐各 IWEMP 的 3 個示范研究項目；(c) 用以支撐各IWEMP 的 6 項專題研究；(d) 監(jiān)測評價活動的基線調查；(e) 項目管理（包括各種培訓、研討會、考察活動、監(jiān)測評價等）。世行 ICR 檢查團認為以上所述的各項產出都得到了充分的準備。更重要的是，天津市水利環(huán)保 GEF 項目辦負責的項目實施還產生了以下一系列重要的成果/影響，體現(xiàn)了項目的可持續(xù)性：1) 天津市環(huán)保局和水務局之間建立的合作機制包括：(a)共同成立聯(lián)合項目辦；（b）對項目產出的聯(lián)合審批制度；(c) 環(huán)保局和水務局之間的數(shù)據(jù)和信息共享；（d）聯(lián)合將項目方案和 IWEMP 提交給天津市發(fā)改委進行審批；（e）運用“自上而下、自下而上”、橫向與縱向相結合的方法準備項目產出；(f) 任命專職的項目協(xié)調員以加強不同政府部門之間的協(xié)調和溝通活動，這不僅為各項目?。ㄊ校?，也為海河流域的其它各省(市、區(qū))在跨部門合作方面提供了一個很好的成功實例和一定的借鑒意義。2) 天津市發(fā)改委已經(jīng)正式批準了由天津市水務局和環(huán)保局共同提交的天津市級IWEMP，這就極大地推動了天津市利用項目理念、方法和創(chuàng)新點開展基于 ET 的水資源與水環(huán)境綜合管理工作，且已被納入天津市今后的水利與環(huán)境管理工作中，極好地體現(xiàn)了項目的可持續(xù)性。 19 3) 各項專題研究得出了很重要的模式或者結論，為如何開展農村地區(qū)的非點源污染控制工作提供了很好的建議，也為天津市和 3 個示范項目縣區(qū)的 IWEMP 準備工作提供了重要的支撐。15. 世行 ICR 檢查團對于天津市水利環(huán)保 GEF 項目辦在總結項目產出和實施水資源與水環(huán)境綜合管理方面，提出以下幾點改進建議：1) 天津市水利環(huán)保項目中開發(fā)的 KM 系統(tǒng)應在天津市水務局和環(huán)保局進行良好的維護和運行，并對其進行進一步改進，以體現(xiàn)天津市的基于 ET 管理的流域綜合管理新模式中的新方法和新理念，并保證項目結束后的可持續(xù)性（參見海河流域 KM系統(tǒng)部分的具體建議內容）。2) 要同時準備中文和英文版的對天津市項目的各項產出的總結表?？偨Y表要包括以下內容： (a)關鍵問題 /目標 。 (b)成果、關鍵建議或者產出； (c)項目成果已經(jīng)產生的影響；（ d）為實現(xiàn)項目在將來的預期或者潛在影響而做出的安排或者采取的行動；(e)項目報告（或成果）獲得批準的日期，以及是由誰審批的（如中央項目辦或中央聯(lián)合專家組等）； (f)項目目標實現(xiàn)的程度或者百分比（ 100%=全部實現(xiàn)） 。3) 根據(jù) GEF 的要求，項目的增量效益分析是 ICR 中的一個重要部分，進行該分析的主要目的是體現(xiàn)過去幾年項目實施期間花費的 GEF 贈款帶來的實際效益。天津市水利環(huán)保項目辦和項目縣區(qū)項目辦人員需要按要求準備并填寫相應的表格，并參加由中央項目辦在世行檢查團結束之后立即組織的培訓研討會，同時需要確保根據(jù)世行經(jīng)濟學家劉學明先生的要求，在表格中準確填寫相關的數(shù)據(jù)和信息 。4) 要對所有的項目產出進行校對，并且按照中央項目辦要求的統(tǒng)一格式編寫，以供將來查閱和宣傳推廣。天津市水利環(huán)保項目辦共有 8 組主要的項目產出：（ 1）已準備和更新的天津市級和各縣區(qū)級的水利環(huán)保部門合作機制方面的各種文件；（ 2）天津市級和項目縣區(qū)級簽訂的各數(shù)據(jù)共享協(xié)議；（ 3）天津市和各項目縣區(qū)級IWEMP；（ 4）根據(jù)中央項目辦要求的統(tǒng)一格式準備的天津市和各項目縣區(qū)IWEMP 的耗水平衡表；（ 5）各項專題研究及示范項目總結報告；（ 6）市級和各 20 項目縣區(qū)級的 KM 系統(tǒng)開發(fā)應用平臺總結報告；（ 7）項目執(zhí)行期間的監(jiān)測評價報告與 MIS 表；（ 8）天津市水利環(huán)保項目 PCR 報告以及項目產出和影響總結表 。5) 與中央項目辦一起將監(jiān)測評價報告的數(shù)據(jù)和信息更新到 2022 年，從而能夠對整個項目形成一個綜合的監(jiān)測評價報告。綜合的監(jiān)測評價報告需要提交給世界銀行和GEF 以征求修改意見 。6) 需要對項目 MIS 進行修訂和更新，使其能夠反映項目融資方面的微調計劃，該調整計劃已經(jīng)獲得了世界銀行的批準。天津環(huán)保 /水利項目辦的最終版 MIS 表格需要跟新到項目結束日，即 2022 年 6 月 30 日，并按要求提交給中央項目辦。天津市建委 GEF/TUEP 項目16. 天津市建委 GEF/TUEP 項目辦主要取得了以下 5 組項目產出：(a) 天津市濱海地區(qū)污水管理；（b）大沽排污河清淤工程技援；(c)大沽排污河沿岸工業(yè)污水管理技援；(d) 天津市小城鎮(zhèn)污水處理財政激勵機制；(e) 項目管理與培訓。世行 ICR 檢查團認為以上所述的各項產出都得到了充分的準備。更重要的是，這部分項目內容還產生了以下一系列重要的成果/影響，體現(xiàn)了項目的可持續(xù)性：1) 這部分項目內容在小城鎮(zhèn)污水管理方面形成了一