【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （三）企業(yè)管理規(guī)范公司總體實(shí)行制度化管理，公司的重大經(jīng)營(yíng)決策，如重大投資決策或重要財(cái)務(wù)決策，均通過(guò)股東會(huì)按職權(quán)范圍決策，按程序進(jìn)行。股東會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，有關(guān)職能部門作為決策機(jī)構(gòu)的下層組織，行使其智囊團(tuán)和參謀部的職能。每項(xiàng)重大決策前，先由有關(guān)職能部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上為股東會(huì)提出若干參考方案或建議，重大決策還必須經(jīng)有關(guān)權(quán)威中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性論證后，提交股東會(huì)討論決策。具體決策程序?yàn)椋菏紫扔蓪I(yè)職能部門根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及發(fā)展需要，就需要決策事項(xiàng)進(jìn)行前期調(diào)研后提出建議，然后由公司內(nèi)部高級(jí)管理及技術(shù)人員組成的各專業(yè)委員會(huì)結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)其進(jìn)行投資價(jià)值分析論證和財(cái)務(wù)方面的可行性及必要性分析研討，為股東會(huì)決策提供科學(xué)的依據(jù)，規(guī)避公司投資失誤和風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，公司還成立行業(yè)權(quán)威和社會(huì)專家組成的戰(zhàn)略投資委員會(huì)和獨(dú)立審核委員會(huì)參與重大投資決策的評(píng)估，提供專業(yè)化的咨詢意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《公司法》和公司章程規(guī)定的程序、權(quán)限進(jìn)行重大經(jīng)營(yíng)決策。財(cái)務(wù)部匯總決策目標(biāo)提供重要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)組織初審經(jīng)理辦公會(huì)議審查股東會(huì)決議通過(guò)決策結(jié)果決策權(quán)限范圍內(nèi)決策權(quán)限范圍內(nèi)公司財(cái)務(wù)決策程序與規(guī)則（1）高管人員的選擇執(zhí)行董事根據(jù)公司實(shí)際情況提出經(jīng)理及其經(jīng)營(yíng)管理班子的建議人選，提交股東會(huì)討論通過(guò)；經(jīng)理可根據(jù)公司實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況提出其它高管人員的建議人選，提呈股東會(huì)審定。股東會(huì)秘書亦由執(zhí)行董事聘任。（2）高管人員的考評(píng)公司股東會(huì)以“提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和增加經(jīng)濟(jì)效益”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合利潤(rùn)指標(biāo)、管理要求等各項(xiàng)任務(wù)指針制訂合理的年度目標(biāo)責(zé)任制，并進(jìn)行認(rèn)真分解、層層落實(shí)，制訂各自的內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制，并制訂相應(yīng)的與之配套的內(nèi)部考核指標(biāo)體系，從而保障公司“利潤(rùn)最大化”和“股東利益最大化”。（3）高管人員激勵(lì)和約束機(jī)制公司規(guī)范內(nèi)部控制和運(yùn)營(yíng)，完善內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制，建立年薪制等內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)和提升制度，提高管理層盡職工作的積極性和工作效率，從而為實(shí)現(xiàn)公司穩(wěn)健及持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在制度、機(jī)制等方面提供強(qiáng)有力的保障。公司按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定建立健全了內(nèi)部控制制度，所制定內(nèi)部控制制度的內(nèi)容主要包括對(duì)貨幣資金、融資、采購(gòu)與付款、實(shí)物資產(chǎn)、成本費(fèi)用、銷售與收款、工程項(xiàng)目、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制。公司內(nèi)部控制的方法主要包括：組織結(jié)構(gòu)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、人員素質(zhì)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息系統(tǒng)控制等。企業(yè)的管理制度有著完整、合理、有效的特點(diǎn)，這些主要表現(xiàn)在：（1）完整性①內(nèi)部控制制度體系完整、層次分明企業(yè)所有內(nèi)部控制制度分為基本管理制度、部門工作制度、部門職能、崗位職責(zé)及企業(yè)業(yè)務(wù)管理制度五個(gè)層次，各層次分別制定相關(guān)的制度?；竟芾碇贫劝ü蓶|會(huì)議事規(guī)則、內(nèi)部控制規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度、人力資源管理規(guī)定等；部門工作制度包括各部門的工作制度；部門職能制度分部門列明了各部門所具有的職能及工作范圍；崗位職責(zé)明確了上至總裁，下至普通員工的崗位職責(zé)體系；企業(yè)業(yè)務(wù)管理制度根據(jù)企業(yè)所從事的行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)等做出了規(guī)定。②涵蓋企業(yè)各個(gè)管理部門企業(yè)設(shè)立了完整的內(nèi)部管理機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部控制制度包括對(duì)所設(shè)立的各個(gè)部門職能、部門工作制度及各崗位的職責(zé)的具體規(guī)定，使每個(gè)部門的工作有相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范。（2）合理性①經(jīng)營(yíng)管理方面企業(yè)依據(jù)《公司法》和企業(yè)章程，建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)，并制定了相應(yīng)的制度以保證經(jīng)營(yíng)管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)制定了股東會(huì)及執(zhí)行董事對(duì)企業(yè)重大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重大的投資、資產(chǎn)收購(gòu)與出售、資產(chǎn)抵押或擔(dān)保的決定都有明確的權(quán)限規(guī)定。而部門職能及部門工作制度對(duì)各部門工作的開展作了具體的規(guī)定。這些制度貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順暢及有效。②財(cái)會(huì)系統(tǒng)方面企業(yè)設(shè)立了精干高效的財(cái)務(wù)部門，設(shè)置了財(cái)務(wù)總監(jiān)總管財(cái)務(wù)工作。企業(yè)具有獨(dú)立、健全的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員，業(yè)務(wù)分工明確，并實(shí)行批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄職能分開的內(nèi)部預(yù)防措施。企業(yè)按《財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī)定進(jìn)行成本、費(fèi)用的分類和歸集，會(huì)計(jì)帳薄和信息數(shù)據(jù)的保管，并按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策。（3）有效性企業(yè)內(nèi)部控制制度的宗旨在于促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作，有效防范和化解各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。圍繞這一宗旨和目的，企業(yè)制定的內(nèi)部控制制度以基本管理制度為基礎(chǔ)，涵蓋了市場(chǎng)研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、服務(wù)等整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面。（四）項(xiàng)目開發(fā)背景2011年5月26日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，中國(guó)港口行業(yè)在“十二五”期間得到國(guó)家的重點(diǎn)投資，處于加速擴(kuò)容階段。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，比“十一五”期間總投資略有增長(zhǎng)。 “十一五”期間?！笆濉币?guī)劃指出，中國(guó)將繼續(xù)有序推進(jìn)沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化沿海港口結(jié)構(gòu)與布局，著力拓展港口功能，提升港口的保障能力和服務(wù)水平；充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)對(duì)沿江產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》，加快以高等級(jí)航道和主要港口為重點(diǎn)的內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高運(yùn)輸服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代化的內(nèi)河水運(yùn)體系。目前，中國(guó)港口行業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張期，港口碼頭泊位大型化、專業(yè)化程度進(jìn)一步提升，港口行業(yè)正面臨著持續(xù)繁榮的契機(jī)。 2011年國(guó)家交通運(yùn)輸部還出臺(tái)了《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等政策。這就為中國(guó)港口碼頭的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。其中，《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出，我國(guó)將圍繞提升水運(yùn)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，重點(diǎn)突破復(fù)雜自然條件下外海交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等核心關(guān)鍵技術(shù)，整體提升我國(guó)海上交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)能力；強(qiáng)化港口碼頭養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，為港口碼頭安全運(yùn)營(yíng)和降低全壽命成本提供技術(shù)支撐；開展內(nèi)河航道整治技術(shù)研發(fā)，在航道整治基礎(chǔ)理論、模擬技術(shù)、施工關(guān)鍵技術(shù)等方面取得創(chuàng)新成果，保障內(nèi)河航道工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，我國(guó)將進(jìn)一步完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點(diǎn)水域及內(nèi)河高等級(jí)航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)水域，防止航道阻塞，及時(shí)發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險(xiǎn)提供信息支撐。同時(shí)，在“十二五”期間將重點(diǎn)示范開展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。基于港航電子數(shù)據(jù)交換（EDI），依托沿海和長(zhǎng)江沿線重要港口，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)沿海的各大港口已經(jīng)部分完成，或在進(jìn)行或在醞釀資產(chǎn)整合，另外部分沿海和內(nèi)河港口也互相尋求合作共謀發(fā)展。相鄰或相近的港口實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)，以及沿海和內(nèi)河港口之間的聯(lián)姻，都將成為未來(lái)中國(guó)港口行業(yè)的主要趨勢(shì)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的時(shí)代，港口之間采取一種競(jìng)爭(zhēng)合作的策略已逐步成為一種趨勢(shì)。2012年，全國(guó)港口總體呈現(xiàn)常態(tài)化增長(zhǎng)，從各區(qū)域港口發(fā)展形勢(shì)看，珠三角港口相對(duì)疲弱，長(zhǎng)三角及北方港口保持了一定的穩(wěn)定增長(zhǎng)格局，但從中長(zhǎng)期趨勢(shì)上看，增長(zhǎng)幅度進(jìn)一步的放緩。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，中國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，臨港經(jīng)濟(jì)作為一種新興的服務(wù)模式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)港口進(jìn)步，拉動(dòng)各城市和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我國(guó)已經(jīng)成為世界港口大國(guó)，但還不是港口強(qiáng)國(guó)，當(dāng)今港口的發(fā)展正面臨變革的關(guān)鍵時(shí)期。研究新一代港口的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)港口跨越式發(fā)展顯得尤其重要。第四代港口經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)成為中國(guó)港口的發(fā)展方向。紹興縣是錢塘江南岸的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，形成了以化纖、織造、家紡、服裝、印染、釀酒為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，汽車汽配、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型材料為新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，確立了農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為先導(dǎo)，內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系，而且經(jīng)濟(jì)保持著年均15%以上的增速。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使貨運(yùn)量也隨之增長(zhǎng)，對(duì)物流的要求和依賴性也越來(lái)越高。然而，由于能源資源的日益緊缺，使物流成本不斷上揚(yáng)。借助錢塘江出海通道，開發(fā)利用錢塘江碼頭，發(fā)展港口水運(yùn)業(yè)，成為改善物流條件，降低運(yùn)輸成本的一條快捷方式。因此，紹興縣委、縣政府高度重視錢塘江碼頭的開發(fā)利用，這是紹興縣改寫無(wú)出海港歷史的唯一出路，也是利用這一出海通道發(fā)展沿港工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)，推進(jìn)區(qū)域合作和發(fā)展的有效途徑?？梢哉f(shuō)，紹興縣及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為錢塘江碼頭開發(fā)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，錢塘江碼頭的開發(fā)利用也必將促進(jìn)紹興縣及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。（五）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及現(xiàn)狀簡(jiǎn)介 該碼頭主要建設(shè)液體化工儲(chǔ)運(yùn)基地及重件設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)和暫存基地，建成3,000噸級(jí)液體化工泊位3個(gè)，年設(shè)計(jì)吞吐量為500萬(wàn)噸；后方陸域建設(shè)5,000立方PX儲(chǔ)罐4個(gè)和1,200立方冰醋酸儲(chǔ)罐1個(gè)和15公里PX管線，以及燃油鍋爐（4t/h）、空壓站、供氮站和污水處理站等配套設(shè)施等。 （1）技術(shù)參數(shù)：該碼頭具體形式采用連片碼頭加系纜墩形式，采用高樁梁板結(jié)構(gòu)，系航墩采用高樁墩式結(jié)構(gòu)，引橋采用樁基梁板結(jié)構(gòu)，樁采用鋼管樁（直徑800mm1,400mm，長(zhǎng)60米以上）。碼頭總寬315m，有24m15m工作平臺(tái)3個(gè)，引橋長(zhǎng)255m8m，碼頭面標(biāo)高7m，，船型為80m30m。碼頭運(yùn)作特點(diǎn)：三乘三避，即“趁潮進(jìn)，趁潮卸，趁潮出；避涌潮，避快水，避低潮位”，船舶候潮點(diǎn)為澉浦站。，—。（2）建設(shè)進(jìn)展：該碼頭目前已完成樁基工程和上部結(jié)構(gòu)工程，陸域罐區(qū)各單體土建工程基本完成，12公里長(zhǎng)的PX管線基本完成，部分地埋及安裝處于掃尾階段，陸域罐區(qū)五個(gè)罐的安裝完成，工藝管道、機(jī)械設(shè)備安裝完成50%，長(zhǎng)輸管線安裝工程完成90%。濱海至碼頭的10KV輸電線路、罐區(qū)內(nèi)電儀安裝工程、碼頭樁基陰極保護(hù)工程等尚需開始實(shí)施階段。（六）項(xiàng)目市場(chǎng)分析 港口是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的窗口，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。中國(guó)大陸主要港口在世界港口中已經(jīng)占據(jù)重要地位，在世界港口的排名不斷靠前，其集裝箱吞吐量已連續(xù)多年位居世界第一，成為世界上港口吞吐量和集裝箱吞吐量最多，增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。2010年，寧波舟山港以63,300萬(wàn)噸排在世界前十大貨運(yùn)港的第一位，此外，中國(guó)大陸八大集裝箱港口全部進(jìn)入30名，其中有5個(gè)港口進(jìn)入前10名，占據(jù)世界前十大集裝箱港口半壁江山。隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額不斷攀高，港口吞吐量和集裝箱吞吐量均實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展。2010年，全國(guó)港口完成貨物吞吐量893,200萬(wàn)噸，%，“十一五”%。全國(guó)港口全年完成集裝箱吞吐量14,600萬(wàn)標(biāo)箱（TEU），%，與金融危機(jī)之前的高峰年份2002008年相比，%%。 （1）全國(guó)規(guī)模以上港口貨物吞吐量2013年2月，全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量73,621萬(wàn)噸，%。其中，沿海港口完成52,331萬(wàn)噸，%；內(nèi)河港口完成21,290萬(wàn)噸，%。2013年1至2月，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量161,262萬(wàn)噸，%。其中，沿海港口完成113,192萬(wàn)噸，%；內(nèi)河港口完成48,070萬(wàn)噸，%。（2）全國(guó)規(guī)模以上港口外貿(mào)吞吐量2013年2月外貿(mào)貨物吞吐量繼續(xù)較快增長(zhǎng)，延續(xù)回升勢(shì)頭。規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量24,685萬(wàn)噸，%。其中，沿海港口完成22,398萬(wàn)噸，%；內(nèi)河港口完成2,287萬(wàn)噸，%。2013年1至2月，規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量53,477萬(wàn)噸，%，但較去年第四季度加快4個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海港口完成48,889萬(wàn)噸，%；內(nèi)河港口完成4,587萬(wàn)噸，%。（3）全國(guó)規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量2013年2月集裝箱吞吐量呈小幅增長(zhǎng)，累計(jì)增速有所加快。規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量1,，%。其中，沿海港口完成1,，%；，%。2013年1至2月，規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量2,，%，分別較去年同期、。其中，沿海港口完成2,，%；，%。浙江省擁有海岸線6,646公里，占我國(guó)海岸線總長(zhǎng)的21%，居全國(guó)第1位，用于港口規(guī)劃的深水岸線506公里。浙江省水網(wǎng)密布，內(nèi)河通航里程達(dá)9,695公里，居全國(guó)第5位，四級(jí)及以上高等級(jí)航道1,275公里。豐富的深水港口、疏港的內(nèi)河航道資源和地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的“T”型交匯點(diǎn)，是浙江省最突出的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。浙江省現(xiàn)有寧波－舟山、溫州、臺(tái)州和嘉興等4個(gè)沿海港口，到2012年年底，浙江省沿海港口泊位1,042個(gè)，綜合通過(guò)能力53,709萬(wàn)噸，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位128個(gè)，并形成了以寧波－舟山港為核心，浙北、溫臺(tái)港口為兩翼的浙江沿海港口群以及與之相配套的多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的便捷高效的港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有杭州港、湖州港、嘉興內(nèi)河港、紹興港、寧波內(nèi)河港、金華蘭溪港、麗水青田港等7個(gè)內(nèi)河重點(diǎn)港口，港口泊位4,175個(gè)，綜合通過(guò)能力35,440萬(wàn)噸。浙江省運(yùn)力總規(guī)模達(dá)1,291萬(wàn)載重噸，其中萬(wàn)噸級(jí)運(yùn)輸船舶528萬(wàn)載重噸。沿海、內(nèi)河運(yùn)輸船舶的平均噸位分別為2,757噸和148噸，運(yùn)輸船舶繼續(xù)向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。2012年