【文章內(nèi)容簡介】 分析結(jié)論、意見與建議：（1）主體工程方案比選的總體分析結(jié)論，主要是制約性因素的分析結(jié)論及對推薦方案的意見。（2） 棄渣場和取料場布設(shè)及調(diào)整方案、要求、意見與建議。（3）主體施工組織設(shè)計優(yōu)化的建議。（4）主體工程水土保持措施補充完善的意見、措施和建議。（5）經(jīng)水土保持影響范圍分析、棄渣場和取料場調(diào)整，提出相應(yīng)的征占土地調(diào)增或調(diào)減建議和意見，并結(jié)合主體工程做詳細(xì)分析說明。4 防治責(zé)任范圍界定（1）水土流失防治責(zé)任范圍包括項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。應(yīng)以主體工程可行性研究報告的移民占地和施工布置為依據(jù)，通過查閱設(shè)計資料和調(diào)查獲取。（2）項目建設(shè)區(qū)包括業(yè)主管轄的永久征地、臨時占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。水庫正常蓄水位以下的淹沒面積屬于項目建設(shè)區(qū)范圍；移民征地列入項目建設(shè)區(qū)，但應(yīng)注明建設(shè)期間是屬于地方管轄，還是屬于業(yè)主管轄。移民工程竣工驗收移交地方后，不再屬于業(yè)主運行期的防治責(zé)任范圍。（3）直接影響區(qū)是施工活動，如專用公路、臨時道路、高陡邊坡削坡、渠道開挖、取料、堤防工程等，其擾動土地的范圍可能越出項目建設(shè)區(qū)（征占地界）并產(chǎn)生水土流失影響的區(qū)域。應(yīng)針對具體情況進行調(diào)查分析確定，應(yīng)附詳細(xì)調(diào)查資料，不得簡單外推。線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌和施工特點分段計算，直接影響區(qū)一般不布設(shè)措施，亦不估列水土流失補償費，可作為主體工程方案比選分析評價（水土流失影響分析）重要依據(jù)，影響區(qū)越大，說明主體工程合理性越差，應(yīng)作充分的分析，同時可作為執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)。（4）水庫淹沒造成直接影響區(qū)主要是指塌岸區(qū)域，應(yīng)調(diào)查可能發(fā)生塌岸的地段，合理估算確定坍塌的范圍，如必須采取措施，應(yīng)商移民和施工組織設(shè)計專業(yè)后納入工程建設(shè)范圍的，其面積應(yīng)列入項目建設(shè)區(qū)。（5）主體工程選取的取料（土石）場面積一般在可行性研究階段是根據(jù)儲量和分布擴大一定比例確定的（一般2－6 倍，如勘測精度高時也可以是2－3 倍），因此，應(yīng)根據(jù)實際情況估列，在初設(shè)階段進一步復(fù)核。（6）對于擴建改建項目、除險加固等項目，若項目初建時已編制水土保持方案，應(yīng)核實其防治責(zé)任范圍，并在方案中說明，列出責(zé)任范圍變化的面積；若初建時未編制水土保持方案（較早期建設(shè)的項目），應(yīng)明確全部防治責(zé)任范圍。（7）項目建設(shè)區(qū)面積因主體工程水土保持分析評價，認(rèn)為有必要增加或減少征占地面積，應(yīng)與移民專業(yè)和施工組織設(shè)計專業(yè)充分協(xié)商并確認(rèn)后，對征占地面積和防治責(zé)任范圍進行調(diào)整，調(diào)整情況應(yīng)在防治責(zé)任范圍表中予以注明。（8）可行性研究階段移民安置區(qū)作為項目建設(shè)區(qū)，應(yīng)說明面積及水土保持要求，具體內(nèi)容與估算，應(yīng)在移民安置規(guī)劃中列出。5 水土流失預(yù)測（1）水土流失預(yù)測應(yīng)以主體工程設(shè)計文件為基礎(chǔ)，即在主體工程根據(jù)有關(guān)規(guī)范進行設(shè)計的基本框架下，不采取水土保持措施的水土流失預(yù)測。所謂不采任何措施的水土流失是不符合實際的。如一般情況下棄渣場堆放型式和高度確定后，堆放的工程量和投資均在主體工程中，水土保持方案是在此基礎(chǔ)設(shè)計攔擋和防護措施的。（2）水土流失預(yù)測不是為預(yù)測而預(yù)測，而是通過對水土流失影響的預(yù)測分析，為水土流失防治分區(qū)、措施布設(shè)、水土保持監(jiān)測等提供依據(jù)，應(yīng)包括定量是定性多個方面。因受我國水土流失觀測資料尚處于累積階段，不宜過分強調(diào)定量，應(yīng)相互結(jié)合相互映證，以基本反映實際情況，論述清楚，重點突出為宜。（3）水土流失預(yù)測應(yīng)與主體工程水土保持分析評價結(jié)合，對不同工程比選方案的水土保持影響應(yīng)在深入分析（本部分內(nèi)容列入主體工程水土保持分析評價章節(jié)），并在水土流失預(yù)測時予以說明（前后銜接）。 原地貌、土地、植被損壞情況的預(yù)測（1）擾動地表的面積、占壓土地面積、林草植被損壞面積，應(yīng)根據(jù)主體工程可行性研究報告及相關(guān)資料，結(jié)合實地調(diào)查確定。（2）棄土、棄石、棄渣量預(yù)測，應(yīng)根據(jù)主體工程水土保持評價，在土石方平衡分析的基礎(chǔ)上，列出棄土、棄渣量，對下階段可能出現(xiàn)的變化進行分析預(yù)測。（3）水土保持設(shè)施損壞數(shù)量的預(yù)測應(yīng)以水利部《關(guān)于對水土保持設(shè)施解釋問題的批復(fù)》（水利部〔1996〕393 號）的概念依據(jù)，按各省對水土保持設(shè)施的有關(guān)規(guī)定計算。（4）新增水土流失量預(yù)測應(yīng)分區(qū)分時段進行，預(yù)測分區(qū)（以即劃分預(yù)測單元）應(yīng)根據(jù)原地貌水土流失狀況、工程施工特點和擾動程度、可能產(chǎn)生的水土流失類型進行劃分，宜與水土流失防治分區(qū)、水土保持監(jiān)測分區(qū)基本保持一致。①各區(qū)的水土流失背景值，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙崪y或類似地區(qū)的科研試驗資料分析確定，也可根據(jù)不同分區(qū)的土地利用類型、土壤、植被、坡度、坡長等調(diào)查與量測，采用土壤流失預(yù)報方程、地方經(jīng)驗方程估算土壤流失背景值。在缺乏資料的地區(qū)可通過土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合專家判估等方法獲得。②新增水土流失量預(yù)測宜采用類比法。選取的類比工程應(yīng)與本工程的自然條件接近（應(yīng)列出對比表），且具有工程建設(shè)期的土壤流失實測資料，不得采用沒有實測依據(jù)的數(shù)據(jù)。運用通用土壤流失方程式時，應(yīng)詳細(xì)分析其適用性和參數(shù)選取的可靠性。③棄土棄渣的流失量預(yù)測不宜采用流棄比的方法預(yù)測。應(yīng)以主體工程設(shè)計為基礎(chǔ)，根據(jù)棄土棄渣的堆置形式、形態(tài)、斷面、坡度周邊來水等情況，分別不同坡度（包括平臺和斜坡），通過實測和專家判估相結(jié)合等方法獲得相應(yīng)的土壤流失模數(shù)，并按垂直投影面積分類計算流失量。④ 溝谷或沿河岸（灘）設(shè)置的棄渣場，當(dāng)超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時棄渣存在被洪水大量沖蝕甚至全部流失的可能時，應(yīng)視為水土流失災(zāi)害性事故（如確系需要提高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在水土保持方案中論證調(diào)整），而不應(yīng)在預(yù)測中將其視大部分流失，仍應(yīng)在設(shè)計基礎(chǔ)上進行相應(yīng)預(yù)測。⑤ 北方地區(qū)還應(yīng)預(yù)測水的流失量（即水損失），即因擾動原地貌或改面原地貌下墊面性質(zhì)產(chǎn)生水流失，主要是入滲變化引起的地表徑流變化，特別是地面硬化產(chǎn)生的水流失問題。（5）綜合分析：應(yīng)在綜合分析以上水土流失預(yù)測成果基礎(chǔ)上，明確水土流失防治重點地段。219。7 防治目標(biāo)、分區(qū)及總體布局 防治目標(biāo)根據(jù)項目區(qū)所處區(qū)域“三區(qū)劃分”情況，結(jié)合自然條件、水土流失背景、區(qū)域水土保持規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護、水源保護等明確擾動土地整治率、水土流失治理度、土壤流失控制比、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草覆蓋率等六項指標(biāo)，既作為方案編制的控制性指標(biāo)，同時也是竣工達(dá)標(biāo)驗收的指標(biāo)，現(xiàn)階段暫按《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿）執(zhí)行。 水土流失防治分區(qū)水土流失防治分區(qū)是在防治責(zé)任范圍內(nèi)，根據(jù)水土流失及其防治特征分異規(guī)律，分區(qū)劃段，同一區(qū)內(nèi)的水土流失特點及防治措施應(yīng)基本一致，不同分區(qū)則相差較大，這樣便于分區(qū)分類進行典型設(shè)計，并合理估算工程量。分區(qū)應(yīng)根據(jù)水土流失預(yù)測的成果（類型、強度），結(jié)合原地貌類型、施工工區(qū)劃分進行水土流失防治分區(qū)，不能完全按施工工區(qū)劃分，實際中有些施工區(qū)水土流失特征相似，采取的措施基本相同，可以劃為一個區(qū)，分區(qū)不宜太粗或太細(xì)，以適應(yīng)水土保持典型設(shè)計為宜。對于一些小型工程采取全部設(shè)計，而采用典型設(shè)計的，亦可不分區(qū)。（1）點式工程水土流失防治分區(qū)可直接按工程建設(shè)造成水土流失的類型和強度，結(jié)合施工工區(qū)劃分。如棄渣場水力劇烈侵蝕防治區(qū)、管理區(qū)水蝕輕中度侵蝕防治區(qū)、壩區(qū)施工場地水力重力中度侵蝕區(qū)等。相近水土流失特征的施工區(qū)歸并為一個區(qū)，一個區(qū)內(nèi)采取的措施應(yīng)基本相同或相近。工程規(guī)模大，地形和水土流失形式復(fù)雜的也可以采用兩級分區(qū)。（2）線性工程宜先按地貌劃分防治區(qū)，再按水土流失類型、特點，結(jié)合施工區(qū)進一步劃分的二級分區(qū)。如一個調(diào)水工程，一級分區(qū)可分為低山丘陵區(qū)、山前階地（或崗地）區(qū)、平原區(qū)，山地丘陵區(qū)，二級分區(qū)可再分為隧洞施工區(qū)水力重力強度侵蝕防治區(qū)、棄渣場水力劇烈侵蝕區(qū)、明渠施工場地水力風(fēng)力中強度侵蝕區(qū)等。特大型工程也可進行三級分區(qū)，如地貌、施工段、施工區(qū)。根據(jù)編制原則、水土流失防治分區(qū)，提出水土保持措施的總體布局，制定各分區(qū)防治措施體系，并采用框圖表達(dá)，框圖中應(yīng)注明哪些是主體工程中具有水土保持功能的工程；哪些是本方案設(shè)計的水土保持工程。應(yīng)認(rèn)真分析措施體系，嚴(yán)格項目劃分，防止漏項，必須將屬于水土保持工程的內(nèi)容納入方案中。8 分區(qū)治理措施設(shè)計根據(jù)水土保持措施體系，落實各水土流失防治分區(qū)的水土保持措施。：攔渣工程建立在棄土棄渣場比選優(yōu)化基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況，確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程類型。主要工程類型有：（1）攔渣壩：攔渣壩分有來水和無來水兩類，有來水時應(yīng)考慮防洪問題，參照骨干壩技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；無來水時不考慮防洪，但應(yīng)考慮排水措施，一般采用多次成壩，首建初級壩，設(shè)計可參考尾礦壩技術(shù)規(guī)范。庫容在100 萬m3以上的大型攔渣壩應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟、水土保持方面進行方案比選。（2）擋渣墻 分為重力式、扶壁式、懸臂式等，本階段應(yīng)選定擋墻型式，確定典型斷面，重點是擋墻型式的技術(shù)經(jīng)濟比較和穩(wěn)定性分析。（3）攔渣堤 在河流治導(dǎo)線、河床形態(tài)、河岸穩(wěn)定性、行洪能力等分析基礎(chǔ)上選定堤線，初步確定典型斷面；明確堤內(nèi)土地整治措施和利用方向，重點是行洪能力分析、堤體穩(wěn)定性計算。（4）圍渣堰 基本選定場址，確定典型斷面，重點是穩(wěn)定性分析?？蓞⒖假A灰場和赤泥庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。（5）水庫死庫容棄渣場應(yīng)采取攔擋措施，棄渣物質(zhì)組成中懸移質(zhì)較多時應(yīng)采取砌石護壓措施?；具x定工程型式，線路布設(shè)，并進行水文計算，確定斷面設(shè)計。防洪標(biāo)準(zhǔn)一般宜按5級建筑物考慮（