【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一個(gè)文件，是以省委省政府的名義發(fā)的。這個(gè)文件里面提出一個(gè)名企在創(chuàng)業(yè)初期豁免“原罪”的問(wèn)題，就是不管資本積累是什么途徑得來(lái)的，你在我這個(gè)地方投資我豁免，這就突破了刑法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)刑法的有關(guān)有罪無(wú)罪的解釋必須是“全國(guó)人大”。這種事情也是有的，首先一條是不能違反法律法規(guī)。二是公文里面不能出現(xiàn)姓名、職務(wù)、排序上的錯(cuò)誤。這個(gè)如果出錯(cuò)了也是政治問(wèn)題。比如說(shuō)我們市上的領(lǐng)導(dǎo)有嚴(yán)格的排序的，不能按想象來(lái)排列。三是公文里還涉及到一些權(quán)限的問(wèn)題，我們也不能簡(jiǎn)單的處理。我們?cè)谟行┕囊筘?cái)政部門(mén)給予財(cái)力保障，編制部門(mén)要增加編制。這就超越了權(quán)限。辦公文首先要有政治意識(shí)，要把好政治關(guān)，不管是公文起草人員還是審核公文的各級(jí)干部，這是第一關(guān)。第二，要把好政策關(guān)。政策必須前后一致，左右一致，不能是前一個(gè)人是這一條規(guī)定，后一個(gè)人又是另一條規(guī)定。當(dāng)然，有時(shí)候政策需要調(diào)整，但必須保證之策的一貫性。不一致的政策下去了，下面就會(huì)無(wú)所適從。后果嚴(yán)重的可能會(huì)損害一部分人利益，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。我們?cè)诠膶徍撕推鸩莘矫嬉泻軓?qiáng)的政策觀念，必須要把政策的前后左右都考慮周全。絕對(duì)不能因?yàn)槲覀兊墓南掳l(fā)而引發(fā)政策執(zhí)行上的混亂，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。第三，要把好事實(shí)關(guān)。事實(shí)包括數(shù)字、引文、人名、地名，還有公文涉及的一些事情的事實(shí)，都必須要把好關(guān)，不能出任何差錯(cuò)。比如說(shuō)有一個(gè)地方就出了一個(gè)笑話，干部任免在大會(huì)上宣布的時(shí)候全場(chǎng)嘩然，發(fā)生了什么事情呢？就是把該免得任，該任的免，事實(shí)顛倒了，問(wèn)題就大了。第四，要把好格式關(guān)。公文的格式是規(guī)范的，有統(tǒng)一的規(guī)定。不是想怎么來(lái)就怎么來(lái)，在這方面我們要嚴(yán)格按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法來(lái)處理。第一個(gè)是公文的抬頭，就是紅頭文件的紅頭是有規(guī)定的，紅頭和下面的蓋章必須是一致的。第二個(gè)是文種不能混用，就像我剛才說(shuō)的，請(qǐng)示就是請(qǐng)示，報(bào)告就是報(bào)告。不能叫請(qǐng)示報(bào)告，不能把請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告，更不能下行文當(dāng)成上行文使，給上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)通知是不行的，文種是絕對(duì)不能混用的。第三個(gè)就是上行文主送機(jī)關(guān)必須是一個(gè)。上行文主送機(jī)關(guān)必須是一個(gè)。有很多同志不懂這個(gè)規(guī)矩。如我報(bào)一個(gè)請(qǐng)示，只能給分管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)一份請(qǐng)示，不能每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都送，那就會(huì)出問(wèn)題。有什么問(wèn)題呢？就是不同領(lǐng)導(dǎo)的批示可能不一致，最后執(zhí)行誰(shuí)的？造成了領(lǐng)導(dǎo)之間的不協(xié)調(diào)，給上級(jí)機(jī)關(guān)造成了矛盾，最后你自己無(wú)所適從，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的指示你能不執(zhí)行？不能說(shuō)合我意的執(zhí)行，不合我意的不執(zhí)行。下行文必須是下一級(jí)的管轄的機(jī)關(guān)，我不能發(fā)下兩級(jí)。我只能發(fā)下一級(jí)管轄的部門(mén)。再一個(gè)就是發(fā)文機(jī)關(guān)的署名不能遺漏。四個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文，那么落款就是四個(gè)單位，按規(guī)定的順序排列，不能遺漏。在簡(jiǎn)稱(chēng)和全稱(chēng)方面要一致，要么用規(guī)范的簡(jiǎn)稱(chēng)，要么用全部規(guī)范的全稱(chēng)，都沒(méi)有問(wèn)題。還有一個(gè)是發(fā)文的日期，發(fā)文日期必須是最后一位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期，不是我們?cè)谄鸩莨牡臅r(shí)候的日期。格式里面有很多要求，這里不一一講了。第五，要把好語(yǔ)言關(guān)。我剛才在講起草材料的時(shí)候講到了語(yǔ)言的問(wèn)題，那么我們?cè)谥v公文語(yǔ)言的時(shí)候就特別強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不要啰嗦。我們的公文都要求簡(jiǎn)單一些、簡(jiǎn)短一些，要求要明確一些。還有最重要的一點(diǎn)是做好校對(duì)，不能出現(xiàn)差錯(cuò)。校對(duì)差錯(cuò)我們經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題，國(guó)家報(bào)刊書(shū)籍一般差錯(cuò)率在萬(wàn)分之二以下。但對(duì)一些關(guān)鍵的地方絕對(duì)不能出現(xiàn)差錯(cuò)。比如標(biāo)題、人名、地名、時(shí)間等等。第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于辦會(huì)會(huì)議是指導(dǎo)工作的重要方式。早在原始社會(huì)就有氏族民主議事會(huì)?，F(xiàn)代社會(huì)會(huì)議成為人們信息交流的重要方式。黨政機(jī)關(guān)開(kāi)會(huì)都是圍繞決策來(lái)進(jìn)行的。我分析會(huì)議有五個(gè)方面的會(huì)議。一是了解情況的會(huì)議。如調(diào)查會(huì)、匯報(bào)會(huì)。二是實(shí)行決策的會(huì)議。如黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，全委會(huì)、常委會(huì)，黨組會(huì)。三是安排部署工作，統(tǒng)一思想的會(huì)議。報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)。四是工作落實(shí)過(guò)程中的會(huì)議。督查會(huì)、促進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)。五時(shí)工作完成之后的會(huì)議?？偨Y(jié)會(huì)，表彰會(huì)。另外還有一些開(kāi)工儀式、發(fā)行儀式、竣工儀式等等慶典活動(dòng)都可以歸到會(huì)議的范疇。有一個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的工作時(shí)間一般有30%左右甚至有的高達(dá)85%的時(shí)間是在會(huì)議中消耗掉的。還有一個(gè)資料介紹全世界每天至少有五千萬(wàn)個(gè)會(huì)議，而美國(guó)每天有一千一百萬(wàn)個(gè)會(huì)議，居世界之首，并不是只有我們中國(guó)的會(huì)議多。會(huì)議辦會(huì)的程序三個(gè)方面19項(xiàng)工作(一)會(huì)前準(zhǔn)備。一是制定會(huì)議方案。二是下發(fā)會(huì)議通知。三是起草會(huì)議文件。四是做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備。五是作好生活安排。(二)會(huì)中服務(wù)。一是組織好人員報(bào)到。二是開(kāi)好預(yù)備會(huì)議。三是寫(xiě)好會(huì)議主持詞。四是組織好大會(huì)發(fā)言。五是作好會(huì)議記錄。六是安排好分組討論。七是組織好現(xiàn)場(chǎng)參觀。八是編好會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。九是回收好會(huì)議材料。十是做好與會(huì)人員返程的服務(wù)事宜。(三)會(huì)后收尾。一是搞好財(cái)務(wù)結(jié)算。二是搞好會(huì)務(wù)總結(jié)。三是搞好材料合訂存留。四是會(huì)務(wù)用品的歸還和整理。辦會(huì)主要要做好三點(diǎn)第一，制訂方案制訂方案就是前期謀劃。凡事有謀則勝，不謀則敗。開(kāi)會(huì)也一樣，方案制定的好，會(huì)議就不會(huì)出現(xiàn)紕漏，會(huì)議才能圓滿成功。最近我們勝利召開(kāi)了第三次黨代會(huì)。市上領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)人員都普遍反映會(huì)議辦的很成功。我看我們成功的關(guān)鍵是我們的會(huì)議方案拿得好，會(huì)議的前期工作準(zhǔn)備的扎實(shí)。當(dāng)然我們辦會(huì)的同志認(rèn)真負(fù)責(zé)也是成功的重要原因。我們知道黨代會(huì)是全市最高規(guī)格的會(huì)議。黨代會(huì)五年一次，意義重要。黨代會(huì)是規(guī)模最大的會(huì)議。共有370名代表，連同列席人員540多人。黨代會(huì)又是程序最復(fù)雜的會(huì)議。在不到4天時(shí)間里要召開(kāi)4次大會(huì)，6次主席團(tuán)會(huì)議，3次主席團(tuán)常務(wù)會(huì)議，2次代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，1次資格審查委員會(huì)會(huì)議，40次分團(tuán)會(huì)議。還要召開(kāi)1次全委會(huì)、1次常委會(huì)、1次紀(jì)委全會(huì)。1次看望活動(dòng)，1次文藝演出，1次電影放映，4次合影。大大小小73次活動(dòng)。4次大會(huì)在政府禮堂，和代表駐地慶陽(yáng)賓館有一段的距離。這樣的會(huì)議，方案拿不好，組織不周密，出現(xiàn)什么問(wèn)題造成的影響巨大。會(huì)前一個(gè)月的時(shí)間我們主要就是制定方案，設(shè)計(jì)工作流程。我們編印了50多頁(yè)的工作流程，還對(duì)制定了簡(jiǎn)報(bào)編寫(xiě)、安全保衛(wèi)、就餐安排、食宿安排、看望代表、會(huì)場(chǎng)布置、氛圍營(yíng)造、合影安排等8個(gè)具體的工作方案。對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)全部進(jìn)行了分解，每一項(xiàng)工作全部責(zé)任到人，啥時(shí)間做到啥程度都提出了明確的要求，會(huì)議過(guò)程中，每人一本流程，按照流程去做，不用請(qǐng)示匯報(bào)。正是周密細(xì)致的工作方案，保證了會(huì)議的圓滿成功，沒(méi)有出現(xiàn)任何的紕漏。制定方案要注意三條。一是要周密的思考，不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。黨代會(huì)大家知道要通過(guò)一些決議，主持人會(huì)問(wèn)大家對(duì)決議有什么意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)表。主持人問(wèn)到這樣的內(nèi)容，下面沒(méi)有任何反映，會(huì)場(chǎng)就顯得非常尷尬，我們特別安排工作人員“應(yīng)聲”，下面說(shuō)“沒(méi)有”，主持人就會(huì)轉(zhuǎn)到隨后的議題。像這樣的環(huán)節(jié)，我們都要考慮周到。還有代表乘車(chē)，車(chē)號(hào)的張貼。二是要明確責(zé)任，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)會(huì)務(wù)的工作，都要明確到人。有人來(lái)落實(shí)，有人來(lái)檢查、有人督促落實(shí)。不能出現(xiàn)遺漏。三就是要溝通銜接。制定方案能夠便于請(qǐng)示匯報(bào)，也便于溝通銜接。審定方案的過(guò)程是我們的意見(jiàn)建議變成領(lǐng)導(dǎo)決策的過(guò)程，也是和領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程。一個(gè)會(huì)議有很多的議程，需要領(lǐng)導(dǎo)的審批和決定。比如說(shuō)會(huì)議確定幾個(gè)發(fā)言人，確定哪幾個(gè)發(fā)言人，不是想定誰(shuí)就定誰(shuí)，是要報(bào)批的。比如說(shuō)分組討論，怎么編排分組也不能說(shuō)你想怎么定就怎么定，都要報(bào)批的，都要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)做主。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)在審定方案的時(shí)候也就知道了他自己在會(huì)議中承擔(dān)的任務(wù)。就會(huì)做好自己的準(zhǔn)備工作。第二，把握關(guān)鍵把握重點(diǎn)是一條重要的工作方法。毛主席曾經(jīng)指出，任何過(guò)程，如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的起著領(lǐng)導(dǎo)作用的、決定作用的，其它是處于次要的、服從的地位。還說(shuō)我們要做的工作是什么？要全力找出主要矛盾，抓住主要矛盾，這一些問(wèn)題就迎刃而解了。第三，關(guān)注細(xì)節(jié)細(xì)節(jié)特別重要，有一句話叫做細(xì)節(jié)決定成敗。有一人講魔鬼存在于細(xì)節(jié)當(dāng)中。有一本書(shū)叫《細(xì)節(jié)決定成敗》，我完全同意這個(gè)觀點(diǎn)。但是，一個(gè)活動(dòng)、一次會(huì)議，是由無(wú)數(shù)的細(xì)節(jié)夠成的，有很多的細(xì)節(jié)，我們關(guān)注那些細(xì)節(jié)呢？我看要關(guān)注和開(kāi)展的活動(dòng)有關(guān)的細(xì)節(jié)，關(guān)注影響成敗的細(xì)節(jié)。我們不能做無(wú)用功，浪費(fèi)時(shí)間和精力。我們善于發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)。2009年習(xí)近平到慶陽(yáng)視察的接待工作。今年在紅運(yùn)會(huì)期間在市體育館舉辦的“紅色南梁”隴東革命歷史故事連環(huán)畫(huà)展贈(zèng)書(shū)儀式。任何機(jī)關(guān)都是辦事機(jī)關(guān)，辦事是機(jī)關(guān)的重要職能。我們講為人民服務(wù)。這是我們黨的根本宗旨。我認(rèn)為就是為人民辦事，辦實(shí)事、辦好事。辦事是我們?yōu)槿嗣穹?wù)的過(guò)程。辦事也是干部素質(zhì)重要表現(xiàn)?！皶?huì)不會(huì)辦事”是重要的工