【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 抓好，推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、 資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子。 ”“整頓和規(guī)范工作大致分 為 兩個(gè)階段：第一階段，自本通知下發(fā)之日起至 2022 年底，基本完成整頓的主要任務(wù)，同 時(shí)開展相關(guān)的規(guī)范工作；第二階段，從 2022 年年初至當(dāng)年底，要全面完成本通知提出的各項(xiàng)任務(wù)。各地要建立整頓和規(guī)范工作目標(biāo)責(zé)任制，一 級(jí)抓一級(jí)， 層層抓落實(shí)。對(duì)整頓工作不力、未完成整 頓 和規(guī)范任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！　「鞯貐^(qū)要在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務(wù)完成后，按照本通知的要求，分 階段認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收工作，并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。國(guó)土資源部、 發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)整頓和規(guī)范工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，各地區(qū)和有關(guān)部 門要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 ”我國(guó)是資源大國(guó)，但由于人口眾多，人均資源占有量只有世界人均占有量的５８％，居世界第５３位；地質(zhì)找礦難度增大；某些礦產(chǎn)供給短缺，有的仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸” ；我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不理想，石油、天然氣后備資源嚴(yán)重不足；礦產(chǎn)開發(fā)的資源接替也存在不少問(wèn)題，相當(dāng)一部分大中型礦山進(jìn)入中晚期，可采儲(chǔ)量與產(chǎn)量銳減，新增儲(chǔ)量青黃不接，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力。此外，我國(guó)資源開發(fā)利用效率總體不高，粗放性經(jīng)營(yíng)方式在大量的小礦中普遍存在。我國(guó)能源資源浪費(fèi)消耗極大，每萬(wàn)美元消耗礦產(chǎn)資源是日本的７．１倍、美國(guó)的５．７倍、印度的２．８倍。過(guò)去幾十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)很大程度上是靠消耗大量物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的，資源消耗快速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)外依存度不斷增加。礦產(chǎn)資源的有效供給，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量。近年來(lái)，探礦權(quán)采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)化進(jìn)展迅速，但由于起步晚，現(xiàn)行法律法規(guī)還很不健全，資源管理體制比較落后，資源產(chǎn)權(quán)制度滯后，資源稅費(fèi)制度有改革，制約著礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)良性發(fā)展。加入ＷＴＯ后，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日趨明顯，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括礦產(chǎn)資源開發(fā)3 / 329利用更加緊密地與國(guó)際礦業(yè)相聯(lián)系，傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題的存在，不可避免地影響到下游產(chǎn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易，亟待通過(guò)深化改革、全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、完善礦產(chǎn)資源管理體制、機(jī)制，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。我國(guó)目前已成為世界上消費(fèi)煤炭、鋼鐵、銅最多的國(guó)家，也是美國(guó)之后的第二大石油和電力消費(fèi)國(guó)，而我國(guó)人均資源又相對(duì)不足，無(wú)法繼續(xù)支撐高投入、高能耗、高物耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，再加上局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，現(xiàn)實(shí)要求加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，參與宏觀調(diào)控，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。由于落實(shí)《通知》規(guī)定工作的重要性，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院九部門于 2022 年 12 月對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。此次檢查將圍繞探礦權(quán)采礦權(quán)管理、礦山布局不合理、建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘察開采準(zhǔn)入管理等 15 個(gè)方面進(jìn)行。在執(zhí)行《通知》后，我國(guó)的礦產(chǎn)資源開發(fā)工作能出現(xiàn)一個(gè)快速、有序、可持續(xù)發(fā)展的新局面。但是,目前違法無(wú)證開采有回潮之勢(shì)，為遏制這一現(xiàn)象，2022 年 3 月 3 日，國(guó)土資源部、發(fā)改委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局九部門決定，利用 3 到 5 個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證勘查開采。作為全國(guó)全面整規(guī)部際聯(lián)席會(huì)議總召集人、國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史要求，對(duì)于無(wú)證勘查開采應(yīng)就地取締。徐紹史在九部門當(dāng)天召開的電視電話會(huì)議上分析認(rèn)為，這些年來(lái)，礦產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)，價(jià)格不斷攀升。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，擾亂和破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方還出現(xiàn)了地方官員和礦主勾結(jié)，違法違規(guī)勘查和開采礦產(chǎn)資源的問(wèn)題。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議成員、工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭說(shuō)，此次“回頭看”重點(diǎn)查處無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與礦產(chǎn)許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違紀(jì)違規(guī)行為。劉玉亭說(shuō)，九部門要求，以煤炭資源開發(fā)為重點(diǎn)，對(duì)所有礦山企業(yè)開采活動(dòng)進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦等違紀(jì)違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處 2022 年至 2022年發(fā)生的非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為；堅(jiān)決關(guān)閉在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)。對(duì)污染破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以關(guān)閉；對(duì)國(guó)家關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟怯浀V業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為。4 / 329中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)礦產(chǎn)資源委員會(huì)中礦聯(lián)礦資委發(fā)【2022】4 號(hào)文指出：“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，采礦權(quán)審批發(fā)證是礦產(chǎn)資源管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于部分國(guó)土資源管理部門對(duì)國(guó)家礦業(yè)權(quán)出讓的法律法規(guī)理解不透，對(duì)有關(guān)的政策規(guī)定把握不準(zhǔn)，礦業(yè)權(quán)出讓工作中也出現(xiàn)了方式不統(tǒng)一、程序不規(guī)范、過(guò)程不透明等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，我們決定舉辦“探礦權(quán)、采礦權(quán)審批及審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班” 。”我應(yīng)邀來(lái)講一講有關(guān)的問(wèn)題，也談一下我個(gè)人學(xué)習(xí)和工作上的體會(huì)，僅供大家參考。有不恰當(dāng)?shù)牡胤?，敬?qǐng)大家批評(píng)指正。5 / 329 礦產(chǎn)資源的概念 我國(guó)礦產(chǎn)資源概況礦產(chǎn)資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó) 95%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和 1/3 的飲用水都取自于礦產(chǎn)資源。我國(guó)礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó) GDP 的 30%以上，同時(shí)支撐了 90%左右的其他產(chǎn)業(yè)。我國(guó)礦產(chǎn)資源較為豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年我國(guó)已開發(fā)的礦種有 181 種，資源總量占世界的 12％，僅次于美國(guó)和俄羅斯。我國(guó)也是采礦業(yè)大國(guó)，年度礦產(chǎn)資源開發(fā)總量(原礦量)50．34 億 t(不包括天然氣、煤層氣和二氧化碳?xì)?，其中石油 14312 萬(wàn) t(不包括海域石油)，天然氣 185．87 億 m3(不包括海域天然氣)，煤層氣 0．67 億 m3，二氧化碳 0．4674 億 m3。各類礦山工業(yè)總產(chǎn)值為 4477．69 億元，占 GDP 的 5．01％。其中，煤炭 984．56 億元，石油天然氣 2490．64 億元，非煤非油氣礦山 1001．78 億元，占 GDP 的 1．12％。到 2022 年底，全國(guó)共有各類礦山企業(yè) 153063 個(gè)(不包括海域石油和天然氣)，其中非煤礦山企業(yè) 116875 個(gè)(不包括煤和石煤礦山)，其中大型礦山 370個(gè)，中型礦山 1049 個(gè)，小型礦山 115435 個(gè)，小型礦山占礦山總數(shù)的 98．8％，持證率為 97．76％，但據(jù)有的省統(tǒng)計(jì)，無(wú)證礦山超過(guò)了 10％；內(nèi)資礦山企業(yè) 152673 個(gè)，港、臺(tái)商投資礦山 225 個(gè)，外商投資礦山 164 個(gè)。共有從業(yè)人員 964．44 萬(wàn)人，其中金屬礦 104．12 萬(wàn)人，非金屬礦 357．15 萬(wàn)人。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人類正迅速消耗著各地質(zhì)年代富集起來(lái)的礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源是由漫長(zhǎng)的地質(zhì)作用過(guò)程形成的，絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源為不可更新的有限資源，而人類消耗礦產(chǎn)資源卻是十分迅速的。礦產(chǎn)資源的大量消耗，將導(dǎo)致資源的減少以致枯竭。人們已經(jīng)意識(shí)到，合理開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源必須成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。礦業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在為社會(huì)發(fā)展提供了基本的物質(zhì)的同時(shí)，也對(duì)人類賴以生存的環(huán)境造成了巨大的破壞，甚至威脅到人類生存和發(fā)展。 礦產(chǎn)資源的概念　　礦產(chǎn)資源指經(jīng)過(guò)地質(zhì)成礦作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有開發(fā)利用價(jià)值的礦物或有用元素的含量達(dá)到具有工業(yè)利用價(jià)值的集合體。礦產(chǎn)資源是重要的自然資源，是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會(huì)人們的生產(chǎn)和生活都離不開礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源屬于非可再生資源，其儲(chǔ)量是有限的。目前世界已知的礦產(chǎn)有 1600 多種，其中 80 多種應(yīng)用較廣泛。按其特點(diǎn)和用途，通常分為金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)三大類。6 / 329它是發(fā)展采掘工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源的品種、分布、儲(chǔ)量決定著采礦工業(yè)可能發(fā)展的部門、地區(qū)及規(guī)模；其質(zhì)量、開采條件及地理位置直接影響礦產(chǎn)資源的利用價(jià)值，采礦工業(yè)的建設(shè)投資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本及工藝路線等，并對(duì)以礦產(chǎn)資源為原料的初加工工業(yè)（如鋼鐵、有色金屬、基本化工和建材等）以至整個(gè)重工業(yè)的發(fā)展和布局有重要影響。礦產(chǎn)資源的地域組合特點(diǎn)影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向與工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。礦產(chǎn)資源的利用與工業(yè)價(jià)值同生產(chǎn)力發(fā)展水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件有緊密聯(lián)系，隨地質(zhì)勘探、采礦和加工技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)礦產(chǎn)資源利用的廣度和深度不斷擴(kuò)大。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第 2 條規(guī)定，所謂礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。目前我國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種 171 個(gè)?？煞譃槟茉吹V產(chǎn)(如煤、石油、地?zé)?、金屬礦產(chǎn)(如鐵、錳、銅)、非金屬礦產(chǎn)(如金剛石、石灰?guī)r、粘土)和水氣礦產(chǎn)(如地下水、礦泉水、二氧化碳?xì)?四大類。礦產(chǎn)資源保護(hù)的廣泛含義:(1)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最優(yōu)耗竭。(2)限制或禁止不合理的亂采濫挖,防止礦產(chǎn)資源的損失,浪費(fèi)或破壞。(3)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用進(jìn)行全過(guò)程控制,將環(huán)境代價(jià)減小到最低限度。(4)保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,防止礦山壽命終結(jié)時(shí)淪為荒蕪不毛之地《中國(guó)的礦產(chǎn)資源政策》白皮書(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室)前言一、礦產(chǎn)資源及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀二、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的目標(biāo)與原則三、提高國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的供應(yīng)能力四、擴(kuò)大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的對(duì)外開放與合作五、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展六、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理二零零三年十二月北京前言礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立五十多年來(lái)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得巨大成就，探明一大批礦產(chǎn)資源，建成比較完善的礦產(chǎn)品供應(yīng)體系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了重要保障。目前，中國(guó) 92%以上的一次能源、80%的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)自于礦產(chǎn)資源。7 / 329中國(guó)高度重視可持續(xù)發(fā)展和礦產(chǎn)資源的合理利用，把可持續(xù)發(fā)展確定為國(guó)家戰(zhàn)略，把保護(hù)資源作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要內(nèi)容。1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，中國(guó)政府率先制定了《中國(guó)二十一世紀(jì)議程—中國(guó)二十一世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》 ，2022 年 4 月批準(zhǔn)實(shí)施了《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》 ，2022 年 1 月開始實(shí)施《中國(guó)二十一世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》 。全面建設(shè)小康社會(huì)是中國(guó)在新世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。中國(guó)主要依靠開發(fā)本國(guó)的礦產(chǎn)資源來(lái)保障現(xiàn)代化建設(shè)的需要。中國(guó)政府鼓勵(lì)勘查開發(fā)有市場(chǎng)需求的礦產(chǎn)資源，特別是西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，以提高國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品的供應(yīng)能力。同時(shí)，引進(jìn)國(guó)外資本和技術(shù)開發(fā)中國(guó)礦產(chǎn)資源，利用國(guó)外市場(chǎng)與國(guó)外礦產(chǎn)資源，推動(dòng)中國(guó)礦山企業(yè)和礦產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，是中國(guó)的一項(xiàng)重要政策。中國(guó)政府認(rèn)為，國(guó)外礦業(yè)公司進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)礦山企業(yè)走向世界，實(shí)現(xiàn)各國(guó)資源互補(bǔ)，對(duì)推進(jìn)世界礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的共同繁榮和健康發(fā)展具有重要意義。一、礦產(chǎn)資源及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀　　中國(guó)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn) 171 種礦產(chǎn)資源,查明資源儲(chǔ)量的有 158 種，其中石油、天然氣、煤、鈾、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn) 10 種，鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn) 54 種，石墨、磷、硫、鉀鹽等非金屬礦產(chǎn) 91 種，地下水、礦泉水等水氣礦產(chǎn) 3 種。礦產(chǎn)地近 18000處，其中大中型礦產(chǎn)地 7000 余處。中國(guó)礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是：　　——資源總量較大，礦種比較齊全。中國(guó)已探明的礦產(chǎn)資源種類比較齊全，資源總量比較豐富。煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等支柱性礦產(chǎn)都有較多的查明資源儲(chǔ)量。煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鈦、石膏、膨潤(rùn)土、芒硝、菱鎂礦、重晶石、螢石、滑石和石墨等礦產(chǎn)資源在世界上具有明顯優(yōu)勢(shì)。地?zé)?、礦泉水資源豐富，地下水質(zhì)量總體較好?！　　司Y源量少，部分資源供需失衡。人口多、礦產(chǎn)資源人均量低是中國(guó)的基本國(guó)情。中國(guó)人均礦產(chǎn)資源擁有量在世界上處于較低水平。金剛石、鉑、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。　　——優(yōu)劣礦并存。既有品質(zhì)優(yōu)良的礦石，又有低品位、組分復(fù)雜的礦石。鎢、錫、稀土、鉬、銻、滑石、菱鎂礦、石墨等礦產(chǎn)資源品質(zhì)較高，而鐵、錳、鋁、銅、磷等礦產(chǎn)資源貧礦多、共生與伴生礦多、難選冶礦多?！　　槊髻Y源儲(chǔ)量中地質(zhì)控制程度較低的部分所占的比重較大。查明資源儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)中，資源量多，儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量少。經(jīng)濟(jì)可利用性差或經(jīng)濟(jì)意義未確定的資源儲(chǔ)量多，經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲(chǔ)量少；控8 / 329制和推斷的資源儲(chǔ)量多，探明的資源儲(chǔ)量少。　　——成礦條件較好，通過(guò)勘查工作找到更多礦產(chǎn)資源的前景較好。石油、天然氣、金、銅等礦產(chǎn)資源的找礦潛力很大。老礦山深部、外圍和西部地區(qū)是重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)?！　≈袊?guó)是世界上最早開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的國(guó)家之一。新中國(guó)成立以后，中國(guó)政府大力加強(qiáng)地質(zhì)工作，明確要求地質(zhì)工作要走在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前面。提出了“開發(fā)礦業(yè)”的戰(zhàn)略方針，并在每個(gè)五年計(jì)劃期間，都對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)作出了部署。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)得到了極大的發(fā)展，使中國(guó)逐步成為世界礦產(chǎn)資源大國(guó)和礦業(yè)大國(guó)。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的能源和原材料，提供了重要的財(cái)政收入來(lái)源，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了以礦產(chǎn)資源開發(fā)為支柱產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)城市（鎮(zhèn)）的興起與發(fā)展，解決了大量社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。　　——相繼發(fā)現(xiàn)和探明了一大批礦產(chǎn)資源。以大慶