【文章內容簡介】 進一步提高外來務工人員法律宣傳教育成效。二是組織協(xié)調，廣泛開展專題法制宣傳活動。會同區(qū)政法委、公安、勞動、工商、安監(jiān)、婦聯(lián)、科技、僑聯(lián)等部門，以憲法、物權法、拆遷法律法規(guī)、勞動合同法、道路交通安全法等法律法規(guī)為重點，先后組織開展了9個專題法制講座和大型主題宣傳活動。三是普治并舉，努力提升基層民主法治水平。積極開展基層普法依法治理優(yōu)秀案例及創(chuàng)新案例征集活動，加大民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作的指導力度。今年我區(qū)又有曙光、安居、潛龍、明東等四個社區(qū)被評為市四星級“民主法治社區(qū)”，劃船社區(qū)被評為省五星級“民主法治社區(qū)”。二、以加強派駐所建設為抓手，夯實基層基礎，全力維護區(qū)域社會穩(wěn)定。（一）以點帶面，穩(wěn)步推進，積極推進司法所建設。一是以福明街道派駐所為樣板，進一步完善區(qū)司法局和所在街道雙重管理的xx派駐所建設模式，并在全區(qū)推廣、實施，現(xiàn)我區(qū)七個街道均已建立了派駐司法所。二是以街道綜治工作中心為平臺，加強司法所的規(guī)范化建設。在加大硬件設施配備力度同時，著力加強司法所內部規(guī)范管理，進一步建立健全矛盾糾紛排查化解機制、預警預情機制、請示報告機制等長效工作機制。同時，以司法所長和新上崗的司法所工作人員為重點，組織開展業(yè)務培訓，有效提高基層司法行政隊伍的實際工作能力。三是采取工作調研、召開司法所長例會等方式，全面掌握基層司法行政工作開展情況，并就實際工作中遇到的困難和存在的問題廣泛進行研究，探討有效工作舉措，確保司法所職能作用的充分發(fā)揮。（二）完善網絡，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)人民調解工作新發(fā)展。一是創(chuàng)新載體，完善人民調解組織網絡。在仇畢社區(qū)外來人口聚居地成立了全區(qū)首個外來人口人民調解委員會，探索實行外來人口自我管理、自我服務新模式。指導福明街道新成立社區(qū)全部建立了人民調解委員會，在全區(qū)200名職工以上的企業(yè)開展建立調委會的活動。同時，加強人民調解與訴訟調解和行政調解的協(xié)調和銜接，積極推進在法院設立人民調解室、每個派出所配備兩名專職人民調解員等工作。二是完善機制，加大人民調解激勵保障力度。貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于加強人民調解工作的兩個文件精神，出臺相關配套實施細則，在全區(qū)全面推行人民調解“以獎代補”的激勵保障機制。三是加強指導，提高人民調解工作質量。出臺了《關于xx區(qū)實施“人民調解質量工程”的意見》，在全區(qū)組織開展人民調解優(yōu)秀案例評選和人民調解協(xié)議書大檢查活動，切實促進基層人民調解質量的提高。四是強化排調，發(fā)揮人民調解職能作用。大力開展矛盾糾紛的預警、預防、預案和排查調處工作，全區(qū)1—11月共排查出矛盾糾紛2693起，調解2693起，調處成功2677起，%，其中由街道調委會調處解決重大疑難糾紛和群體性糾紛共47起，為維護全區(qū)的社會穩(wěn)定發(fā)揮了“第一道防線”作用。（三）人文幫教，強化安置，深化安置幫教工作。一是精心部署，組織開展春節(jié)送溫暖活動。在調查摸底的基礎上，確定重點對象和有特殊困難歸正人員，有針對性地進行走訪幫教，落實幫困解難措施。春節(jié)期間，全區(qū)共走訪歸正人員困難家庭91戶，慰問錢物87200元，化解鄰里糾紛1起。二是注重實效，實行分級管理幫教。針對歸正人員情況復雜、幫教管理難度大的特點，將歸正人員劃分為A、B、C三類對象，進行分級管理幫教，實行重點對象重點管理，一般對象一般管理，切實提高了幫教工作的針對性和實效性。同時，在奧運會期間深入開展歸正人員和社區(qū)矯正對象集中排查維穩(wěn)活動，由于工作到位，全區(qū)無一名歸正人員和社區(qū)矯正對象在奧運期間上訪或鬧事。三是加強探索，形成社會化幫教機制。結合實際情況，對安置基地進行調整，指導其充分發(fā)揮作用，現(xiàn)已幫助解決落實工作2人。組織開展業(yè)務軟件管理培訓，在歸正人員安置幫教工作信息管理上形成長效機制。目前，全區(qū)共有歸正人員221名，其中刑滿釋放人員200名，勞動教養(yǎng)人員21名，%，%，全區(qū)歸正人員重新犯罪率為零。（四）健全制度，加強管理，開展“社區(qū)矯正規(guī)范管理年”活動。一是完善社區(qū)矯正工作制度。先后建立并落實了社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度、社區(qū)矯正工作聯(lián)絡員制度、檢察監(jiān)督聯(lián)系卡制度、月通報制度等一系列工作制度，為實施社區(qū)矯正工作規(guī)范化管理打下了堅實基礎。二是規(guī)范社區(qū)矯正對象管理檔案。結合工作實際，及時調整社區(qū)矯正對象管理檔案要求，并統(tǒng)一印制檔案封面，使全區(qū)的檔案管理更加規(guī)范化。三是積極探索社區(qū)矯正工作的人性化管理模式。采取建立公益勞動基地，對社區(qū)矯正對象實行社區(qū)輪流組織教育和勞動制度、組織進行賑災捐款等舉措，提高社區(qū)矯正工作成效。截止11月，全區(qū)累計接收社區(qū)矯正對象196名，目前在冊社區(qū)矯正對象116名，其中管制1名，緩刑74名，假釋26名，暫予監(jiān)外執(zhí)行6名，剝奪政治權利9名，無一人再犯新罪或脫管、漏管。三、以服務民生為宗旨，指導管理并重，努力樹立法律服務隊伍良好形象。(一)創(chuàng)新載體，注重實效，扎實開展“一社區(qū)一顧問”活動。根據區(qū)域發(fā)展、群眾需求及法律服務隊伍建設實際，我局改變往年在法律服務隊伍中單純集中開展學習教育的做法，以開展“一社區(qū)一顧問”活動為載體，以律師、基層法律服務工作者和司法行政干部為主體，與全區(qū)72個社區(qū)結對開展法律服務，組織和引導廣大法律服務從業(yè)人員在服務中心、服務基層、服務群眾的具體實踐中，切實提高自身的政治思想素質和業(yè)務工作水平。一是牢固樹立大局意識、責任意識，自覺服務服從于全區(qū)中心工作。如積極參與東部新城建設，提前介入拆遷維穩(wěn)工作，依法調處各類矛盾、糾紛，并針對政府部門工作中存在的不足之處提出了法律意見，有力推進了依法拆遷、和諧拆遷，得到了區(qū)委主要領導的高度肯定；選派精兵強將做好區(qū)股份制經濟合作社的法律服務工作，先后參與新舟賓館租賃糾紛、甬江工業(yè)公司群體性糾紛等事件的法律論證和調處，切實保障了區(qū)域穩(wěn)定和經濟發(fā)展。二是深入基層，服務群眾，踐行服務為民宗旨。廣大社區(qū)法律顧問認真落實“每月一次聯(lián)系、每季度一次上門、每年一次法律咨詢、每年上一堂法制課”要求，協(xié)助社區(qū)做好各項規(guī)章制度、合同協(xié)議的法律審查和重大決策事項的法律咨詢工作，積極參與社區(qū)重大疑難矛盾糾紛調處，開展便民、優(yōu)質的法制宣傳和法律咨詢、服務活動，取得了明顯成效，共為社區(qū)群眾講授法制課15次，開展免費法律咨詢33次，免費寫作法律文書203份，審查社區(qū)規(guī)章制度及合同協(xié)議7件，提出法律建議4條，參與調處社區(qū)矛盾糾紛200余件，較好地滿足了社區(qū)建設和人民群眾的法律需求。（二）突出重點，多方聯(lián)動，有效提升法律援助工作水平。一是結合我區(qū)實際，將外來務工人員作為主要服務群體，積極探索完善法律援助工作機制。在全區(qū)所有社區(qū)建立外來務工人員法律援助點，聘請了法援聯(lián)絡員，就近為外來務工人員代為申請法律援助。同時