【文章內(nèi)容簡介】 “農(nóng)村人自豪，城里人羨慕”的規(guī)劃理念，給村莊編制一張建設藍圖，給老百姓一個美好向往，做到總體規(guī)劃，單體設計，功能配套，設施完備，起到凝聚民心，集中民智，體現(xiàn)民愿，組織民力的作用。讓農(nóng)民要蓋房就蓋幾十年不落后，幾代人不后悔。通過規(guī)劃，進一步啟發(fā)農(nóng)民發(fā)展思路，改變生產(chǎn)和生活方式，刺激農(nóng)民的消費觀念和發(fā)財欲望，讓新農(nóng)村建設充滿希望。（三）規(guī)劃是一個平臺，是一個追求目標，規(guī)劃助推輻射力?？v觀現(xiàn)在農(nóng)村的情況是“農(nóng)業(yè)大而不強，農(nóng)民多而不富，農(nóng)村亂而不美”。除有新房沒有新村外，還有一個突出的共性問題就是基礎設施落后，公益事業(yè)簡單?？茖W編制新農(nóng)村規(guī)劃，就是要創(chuàng)造一個承接“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”的發(fā)展平臺，讓人一看規(guī)劃就知道需要解決哪些問題，朝哪個方向發(fā)展。只有這樣才能讓政府的主導作用有的放矢，才能助推和增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動力。*縣在具體工作中提出了十大網(wǎng)絡建設，很有借鑒意義。即：城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、交通客運網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物流連鎖網(wǎng)、衛(wèi)生健康網(wǎng)、社會保障網(wǎng)、文化教育網(wǎng)、信息傳媒網(wǎng)、財經(jīng)支農(nóng)網(wǎng)和穩(wěn)定平安網(wǎng)。這和我們過去總結(jié)的“走硬化路，喝安全水，上水沖廁，點沼氣灶，分人畜區(qū)，住整潔房，治臟亂差，建園林化”基本是一致的。規(guī)劃時要注意，城市生活中有的農(nóng)村要有，城市生活中沒有的農(nóng)村也要有，比如農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境就比城市好。要通過規(guī)劃，建設好平臺，承接好反哺，讓農(nóng)民享受改革成果，讓農(nóng)村生活向城市過渡，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。按照農(nóng)業(yè)部要求，在整個編制規(guī)劃過程中，始終要把握六個原則：①堅持以科學發(fā)展觀為指導的原則。貫穿以人為本發(fā)展理念，落實五個統(tǒng)籌發(fā)展思路，把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在規(guī)劃編制的全過程。②堅持把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務的原則。始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在頭等重要位置，努力提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，突出抓好農(nóng)民增收。③堅持把構(gòu)建農(nóng)村和諧社會作為著力點的原則。做到各盡所能，各得其所，強化鄉(xiāng)村文明、社會保障和法制建設，大力倡導文明健康的新風尚。④堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益作為出發(fā)點的原則。尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，提高農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民得到更多的實惠。⑤堅持把面向?qū)嶋H、突出特色作為基本要求的原則。立足鄉(xiāng)村特點，突出地方特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢，尊重當?shù)亓晳T，形成個性鮮明、各具特色的發(fā)展模式。⑥堅持把尊重民意作為行為準則的原則。調(diào)查研究，集中民意，征求意見，發(fā)揚民主，最后村民代表大會通過。把征求意見過程變成宣傳發(fā)動群眾過程。達到各級干部出思路，技術(shù)人員出圖紙，農(nóng)民群眾出干勁的效果。三、正確把握操作層面的要求，處理好規(guī)劃中的關(guān)系以科學規(guī)劃為龍頭，建設新農(nóng)村的具體內(nèi)容還包括：以建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民；以市場化為導向，組建新的經(jīng)濟組織；以創(chuàng)建文明村莊為先導，塑造新風貌。這幾個方面都要求有一個堅強有力、求真務實的好班子。因此，如何把縣、鄉(xiāng)、村三級換屆后煥發(fā)出來的積極性及時引導到新農(nóng)村建設上來至關(guān)重要。（一）新農(nóng)村規(guī)劃的八項基本要求（1）政府主導，農(nóng)民主體。各級政府要強力推動，整合資源，形成合力，創(chuàng)造條件。當前，主要是抓好規(guī)劃，規(guī)劃投入的費用要由各級財政承擔。必須在基礎設施上加大投入，然后引導農(nóng)民積極參與，調(diào)動農(nóng)民積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。（2）干部服務，社會參與。主要是要求各級干部轉(zhuǎn)變作風，首先做好規(guī)劃引導工作。今后鄉(xiāng)村干部和市縣包村干部要側(cè)重調(diào)查研究，按照農(nóng)業(yè)部編制的規(guī)劃范本，搞出村莊的詳細文字規(guī)劃，制定出一個思路明確的、群眾代表大會認可的書面規(guī)劃。專業(yè)技術(shù)人員要按照發(fā)展思路設計出技術(shù)規(guī)劃圖。各縣市區(qū)新農(nóng)村建設重點村的“五圖一書”和“三圖一書”要各占到一半。社會參與主要是確立起以企帶村的模式，要求每個企業(yè)都要確定下所幫扶的村，從各方面予以支持。另外，動員在外工作的干部以及全社會力量，盡其所能，支持新農(nóng)村建設。（3）實事求是，量力而行。要真抓實干，求真務實，不搞形式主義，不搞急功近利，實事求是，量力而行，盡心盡力，有所作為。（4）放眼長遠，適度超前。不能因沒錢就降低規(guī)劃標準，也不能因小農(nóng)經(jīng)濟的歷史背景就支差應付。要立足高起點、高標準，規(guī)劃先到位，實施分步驟。每個村都應有新區(qū)規(guī)劃，并按照不同層次投入搞好單體設計，讓群眾選擇，逐步改造，拉開檔次，建設農(nóng)村新區(qū)。（5）因地制