全市農業(yè)普查工作情況通報(編輯修改稿)
2024-08-30 09:55 本頁面
【文章內容簡介】 普查經費，宣傳部、廣電局采取有效措施大力協(xié)助推進農普宣傳工作，市委市政府目督室積極組織協(xié)調完成了全市農業(yè)普查專項督查任務?？傊?，各級政府普查辦公室、各有關部門都能認真履行各自的職責，積極支持參與，密切協(xié)同配合，有力地促進了各級機構、人員、經費的落實。在此，請允許我代表市農業(yè)普查辦公室向所有關心、支持綿陽農業(yè)普查工作的各位領導、各位同志表示最衷心的感謝！ 二、存在的難點和問題（一）普查內容廣泛，工作量龐大。在新世紀開展的這次農業(yè)普查的內容涵蓋了農村、農業(yè)、農民即“三農”的基本信息，包括了6個大的方面，與1997年開展的第一次全國農業(yè)普查相比，內容有大幅度的增加，即增加了農業(yè)和農村固定資產投資情況，農業(yè)勞動力培訓情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)環(huán)境情況，農民生活質量情況等四個方面的內容。從經濟普查的單位數量看，全市有16萬個，而農業(yè)活動單位僅農戶就有130多萬戶，是經濟普查單位數量的8倍。盡管每個調查單位看起來很小，但“麻雀雖小，肝膽俱全”，調查的內容一個不少。此外還有277個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3421個村委會等。農業(yè)普查全市要劃定普查區(qū)3421個，普查小區(qū)4萬多個，普查單位達130多萬個，全市將抽調4萬名普查員和普查指導員從事一線的普查工作?？梢哉f這次農業(yè)普查比過去所開展的任何普查工作量都大、困難都多。（二）普查條件艱苦。經濟普查的調查項目主要在城鎮(zhèn)進行，而農業(yè)普查則全部在農村進行，4萬多個調查人員要深入農村，進入農民家庭，一家一戶進行調查，由于我市農村地域遼闊，有的地區(qū)交通通訊條件較差、農戶居住分散等情況，使得農業(yè)普查的開展更加困難。（三）基層調查員選調和培訓難度大。實施農業(yè)普查必須在當地村和組選聘調查員，而目前農村有文化的青年人大都外出務工去了，留下的多是老人、婦女、兒童。要選配合適的調查人員十分困難。同時，必須投入更多的人力和財力對他們進行培訓，以滿足普查工作要求。農業(yè)普查的對象絕大多數是農民，其文化程度普遍較低，理解農業(yè)普查的意義和指標的含義難度增加，配合調查員進行調查的難度增加，加之調查對象缺乏原始且較完整的資料記載，普查時主要靠其回憶來提供數據，增加了調查的難度，如遇戶主外出務工，家庭其他成員很難回答清楚。 （四）經費實際落實情況較差。目前，農業(yè)普查經費落實上主要存在以下問題：一是存在未納入預算情況，還未落實農普總預算的有涪城、游仙、鹽亭、安縣、北川、江油六個區(qū)市縣；未納入2006年度預算的有涪城、江油；二是準備階段預算落實偏低，落實了總預算的三個縣，除了平武縣以外，三臺、梓潼安排的2006年度預算占總預算的比例都在50%以下。2006年是搞好農業(yè)普查的關鍵一年，各項準備工作都必須在這一年完成，也是需要普查經費最多的一年，各地要按省上要求，保證2006年經費到位不低于總預算的60%；三是有的區(qū)縣到位資金遲緩，目前為止，游仙、梓潼到位資金不足2006年度預算的50%；四是調查人員補助落實差，目前為止，9個區(qū)市縣中只有三臺、北川、梓潼3區(qū)縣明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查指導員和調查員的補助經費解決渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查指導員和調查員的補助經費，如不引起高度重視，將直接影響農普業(yè)務培訓、農普試點、農普宣傳、調查摸底和入戶登記等準備工作，其結果勢必影響全市普查工作的進度和質量。第一次全國農業(yè)普查中擔任調查員的報酬相當一部分是以農村義務工、積累工形式來解決的，而這次農業(yè)普查不可能再以這種方式來調動人力。在經費問題上，第一次農業(yè)普查我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過提留方式來籌集普查資金，這次農業(yè)普查也不可能再以這種方式來解決。特別是農村稅費改革以后，鄉(xiāng)財縣管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財力、物力承受如此大的農業(yè)普查重擔，需要縣級政府在資金、物資、培訓等方面給予解決。面對如此艱巨的任務和如此多的困難，絕不是哪一級政府、哪一個部門所能完成和解決的。因此，這次農業(yè)普查特別需要政令高度暢通、組織切實有力、任務明確落實、協(xié)作空前緊密，各級政府和各有關部門都要積極主動履行職責，把農業(yè)普查的政府行為落到實處。只有這樣，我們才有可能圓滿完成黨中央、國務院、省委、省政府交給我市的光榮任務，也才能不辜負全市530萬人民和市委、市政府的重托和期望。三、下一階段工作重點（一）加強組織領導，落實目標責任，為普查工作提供堅強保證開展第二次全國農業(yè)普查是國務院做出的重大決定，是各級政府的一項重要任務。各級政府、各相關單位必須高度重視，精心組織，加強領導，要把這項工作納入重要議事日程，定期召開
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