【文章內(nèi)容簡介】 方面不確定性的分析結(jié)果，分析篩選可能出現(xiàn)的各種情況，針對規(guī)劃實施的資源影響、生物生態(tài)影響、環(huán)境影響的最不利條件和狀態(tài)，分析預測其影響范圍、程度和資源、生態(tài)和環(huán)境目標的可達性，為推薦資源、生態(tài)和環(huán)境可行的規(guī)劃方案提供依據(jù)。 規(guī)劃分析的方式和方法 規(guī)劃分析的方式和方法主要有：情景分析、專家咨詢、數(shù)值預測分析、核查表、疊圖分析、類比分析、系統(tǒng)分析、矩陣分析等。采用數(shù)值預測分析方法時應符合GB/T 19485的要求。 6 現(xiàn)狀調(diào)查與評價 基本要求 通過現(xiàn)狀調(diào)查與評價，掌握評價范圍內(nèi)主要海洋資源的賦存和利用現(xiàn)狀，掌握和分析評價生物生態(tài)現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的時空分布特征和變化趨勢，辨析制約規(guī)劃實施的主要資源、生態(tài)和環(huán)境要素。 現(xiàn)狀調(diào)查與評價一般包括社會經(jīng)濟概況、自然環(huán)境狀況、資源賦存與利用狀況、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況等內(nèi)容?，F(xiàn)狀調(diào)查與評價以充分收集和利用已有的歷史數(shù)據(jù)資料為主，以開展現(xiàn)場調(diào)查為輔。數(shù)據(jù)資料應能夠反映整個評價區(qū)域的社會經(jīng)濟和資源、生態(tài)與環(huán)境的特征，能夠說明各項調(diào)查內(nèi)容的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；收集和采用的資源、生態(tài)和環(huán)境歷史數(shù)據(jù)，應明確調(diào)查站位分布圖、調(diào)查時段及調(diào)查頻次等，闡明采用數(shù)據(jù)的代表性和可靠性。當評價范圍內(nèi)有需要特別保護的生態(tài)和環(huán)境敏感區(qū)時，需提供專項調(diào)查數(shù)據(jù)資料。用于規(guī)劃評價的歷史數(shù)據(jù)資料、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料的公正性、可靠性和有效性應符合GB/T 19485D 的要求。 社會經(jīng)濟與資源、生態(tài)和環(huán)境概況 社會經(jīng)濟概況調(diào)查與分析社會經(jīng)濟概況調(diào)查宜采用數(shù)據(jù)資料收集方法。社會經(jīng)濟概況調(diào)查和分析內(nèi)容一般包括規(guī)劃所在區(qū)域范圍內(nèi)的人口規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)（包括性別、年齡等）和增長狀況，人群健康（包括地方病等）狀況，經(jīng)濟規(guī)模與增長率、人均收入水平，交通運輸結(jié)構(gòu)、空間布局及運量情況等；重點關(guān)注規(guī)劃所在海域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導產(chǎn)業(yè)及其布局、現(xiàn)有開發(fā)利用規(guī)劃、重大基礎設施布局及建設、文物古跡情況等，并附相應圖件。 生態(tài)與環(huán)境保護現(xiàn)狀調(diào)查與分析生態(tài)與環(huán)境保護現(xiàn)狀調(diào)查宜采用數(shù)據(jù)資料收集方法。生態(tài)與環(huán)境保護現(xiàn)狀（基礎設施建設及運行情況）調(diào)查與分析內(nèi)容一般包括：規(guī)劃所在區(qū)域的污水處理設施規(guī)模、分布、處理能力和處理工藝，以及服務范圍和服務年限；清潔能源利用及大氣污染綜合治理情況；固體廢物處理與處置方式及危險廢物安全處置情況（包括規(guī)模、分布、處理能力、處理工藝、服務范圍和服務年限等）；現(xiàn)有生態(tài)保護工程建設及實施效果；已發(fā)生的環(huán)境風險事故情況等。 海洋資源與海域開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查海洋資源與海域開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查宜采用數(shù)據(jù)資料收集方法。調(diào)查與規(guī)劃密切相關(guān)的海洋自然資源（如漁業(yè)、礦產(chǎn)、景觀、島礁、濕地、灘涂和野生生物資源等）現(xiàn)狀和開發(fā)利用現(xiàn)狀，闡明規(guī)劃海域開發(fā)利用的內(nèi)容、類型、規(guī)模和程度，現(xiàn)有海洋工程和設施的分布狀況，岸線資源及其利用狀況等，并附相關(guān)圖件。 資源、生態(tài)與環(huán)境目標分析水質(zhì)環(huán)境：闡明海洋功能區(qū)劃、海水環(huán)境保護目標及各功能區(qū)水質(zhì)達標現(xiàn)狀情況，闡明評價范圍的主要水污染因子和特征污染因子，主要水污染物排放總量及其控制目標，主要水污染源分布和污染貢獻率（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源）等的現(xiàn)狀情況，并附海洋功能區(qū)劃圖、主要水污染源排放口分布圖和現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測站位圖等。 生物生態(tài)環(huán)境：闡明評價海域的生物生態(tài)系統(tǒng)的類型及其特征，闡明生態(tài)功能區(qū)劃與保護目標與要求，生態(tài)管控紅線等；闡明生態(tài)敏感區(qū)和典型生態(tài)類型的結(jié)構(gòu)、特點、分布、類型、范圍、敏感性（或保護級別）、主要保護對象及相關(guān)保護要求及其生境現(xiàn)狀，闡明重要漁業(yè)資源和“三場一通道”的分布和生境現(xiàn)狀，闡明珍稀、瀕危動植物的種類、分布和生境狀況；并附生態(tài)功能區(qū)劃圖、重點生態(tài)功能區(qū)劃圖、生態(tài)敏感區(qū)分布圖和重要經(jīng)濟生物“三場一通道”分布圖等。闡明大氣環(huán)境、聲環(huán)境等的功能區(qū)劃、保護目標及各功能區(qū)質(zhì)量達標情況、主要污染因子和特征污染因子、主要污染物排放總量及其控制目標、主要污染源分布等現(xiàn)狀，并附相關(guān)功能區(qū)劃圖、重點污染源分布圖等。 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 基本要求環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位布設、調(diào)查內(nèi)容（海洋水文動力、海洋地形地貌與沖淤、海水水質(zhì)、海洋沉積物、海洋生物生態(tài)、漁業(yè)資源等）、調(diào)查項目（要素和因子）、調(diào)查時段（季節(jié)）、調(diào)查頻次，應滿足環(huán)境現(xiàn)狀評價的代表性、完整性要求，應滿足判定規(guī)劃所在海域資源、生態(tài)和環(huán)境特征和重點生態(tài)和環(huán)境問題的要求。現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則和應關(guān)注的問題，應符合GB/T 19485的要求。 水文動力和地形地貌與沖淤現(xiàn)狀調(diào)查水文動力環(huán)境要素、地形地貌與沖淤環(huán)境要素的調(diào)查站位布設、調(diào)查要素、調(diào)查因子、調(diào)查時段（季節(jié)）、調(diào)查與分析方法等應符合GB/T 19485的要求。水文動力環(huán)境要素應獲取調(diào)查范圍內(nèi)夏季、冬季和春季或秋季的調(diào)查數(shù)據(jù)資料。 資源現(xiàn)狀調(diào)查漁業(yè)資源的調(diào)查范圍應覆蓋規(guī)劃評價范圍，調(diào)查站位布設、調(diào)查要素、調(diào)查因子、調(diào)查方法等應符合相關(guān)技術(shù)標準的要求；應至少獲得調(diào)查海域的春季、秋季和冬季的現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)資料。漁業(yè)資源調(diào)查范圍應覆蓋（大于）規(guī)劃評價評價范圍（拖網(wǎng)調(diào)查范圍距離規(guī)劃平面布局各外緣線的垂線長度不少于30km50km），調(diào)查站位布設、調(diào)查要素、調(diào)查因子、調(diào)查方法等應符合GB/T 19485等相關(guān)技術(shù)標準的要求；應至少獲得調(diào)查海域的春季、秋季和冬季的現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)資料。規(guī)劃占用和使用的海岸線資源應以沿海省市明確的現(xiàn)狀海岸線為基準界定。占用和使用的灘涂、濕地等空間資源應依據(jù)有效的水深圖、地形圖等界定。海底礦產(chǎn)等資源的調(diào)查范圍和方法可參照本規(guī)范并符合相關(guān)技術(shù)標準的要求。 海水水質(zhì)、海洋沉積物、海洋生物生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查海水水質(zhì)環(huán)境、海洋沉積物環(huán)境、海洋生物生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查宜采用同船作業(yè)方法，調(diào)查范圍應覆蓋評價范圍；其中水質(zhì)調(diào)查站位數(shù)量宜不少于48個，生物生態(tài)調(diào)查站位不應少于水質(zhì)站位的60%，沉積物調(diào)查站位不應少于水質(zhì)站位的50%；同時應按照全面覆蓋（范圍），基本均勻，重點代表的原則布設調(diào)查站位：調(diào)查范圍最外緣的頂點、交點、中間點等應設計為控制性站位，控制性站位的調(diào)查要素應包括海水水質(zhì)因子、海洋沉積物因子和海洋生物生態(tài)因子，調(diào)查站位應列明坐標并圖示。調(diào)查因子的選擇應符合GB/T 19485的要求，其中水質(zhì)和沉積物的調(diào)查因子應包括常規(guī)因子和特征污染物因子；特征污染因子應按照規(guī)劃方案的污染物特點和排放特點分析和篩選。海水水質(zhì)環(huán)境、海洋生物生態(tài)環(huán)境應獲取調(diào)查范圍內(nèi)春季、夏季、秋季和冬季的調(diào)查數(shù)據(jù)資料，每個季節(jié)都應選擇大潮期或小潮期中的任一個相同的潮期開展調(diào)查。海洋沉積物環(huán)境應獲取任意季節(jié)的一次調(diào)查數(shù)據(jù)資料。 環(huán)境現(xiàn)狀評價 水文動力、地形地貌與沖淤和環(huán)境質(zhì)量評價水文動力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、沉積物質(zhì)量環(huán)境、生物質(zhì)量環(huán)境、生物生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀評價方法、評價內(nèi)容、評價結(jié)果和應關(guān)注的問題等，應符合GB/T 19485的要求。水文動力環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、生物生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析評價結(jié)果，應反映和闡明調(diào)查因子在評價海域的平面分布特點、季節(jié)變化特征和年際變化特征并圖示。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀應分析評價范圍的水環(huán)境質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、生物質(zhì)量的現(xiàn)狀和變化趨勢，分析影響其質(zhì)量的主要污染因子和特征污染因子及其來源；分析水環(huán)境質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、生物質(zhì)量方面存在的問題及原因，分析闡明目前需解決的主要環(huán)境質(zhì)量問題。水質(zhì)環(huán)境要素的評價應采用水質(zhì)因子平面分布特征的圖示評價方法，即以某個各調(diào)查站位水質(zhì)因子的測值（宜為表層），按照其分類指標刻畫平面分區(qū)等值線，以色斑（或其他方式）標識符合各等級水質(zhì)因子的空間分布特征；以各季節(jié)的水質(zhì)因子平面分布特征圖闡釋其季節(jié)變化特征；綜合各年度、各季節(jié)的水質(zhì)因子的時間、空間分布特征，闡釋其年際變化特點和趨勢。海洋生物質(zhì)量分析的樣品應從漁業(yè)資源調(diào)查、潮間帶生物調(diào)查中選取，應說明其來源和典型代表性。生物樣品宜包括評價海域及其附近海域的典型貝類、魚類和甲殼類。 生態(tài)現(xiàn)狀評價生物生態(tài)環(huán)境應按照HY/T 087（近岸海洋生態(tài)健康評價指南）的方法和要求，分析、評價和闡明調(diào)查評價海域的生態(tài)健康現(xiàn)狀并圖示并作為生態(tài)現(xiàn)狀評價的主要指標。依據(jù)收集的歷史數(shù)據(jù)資料和調(diào)查獲取的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料，分析和評價葉綠素、初級生產(chǎn)力、浮游動植物、底棲生物、潮間帶生物、游泳生物等的種類組成和群落等要素的時間、空間分布特征，分析闡釋其季節(jié)變化特征、年際變化特點和變化趨勢并圖示；分析評價生境現(xiàn)狀、珍稀瀕危動植物現(xiàn)狀等。從生態(tài)系統(tǒng)完整性的角度評價生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)狀況，注重區(qū)域生態(tài)生境的功能與穩(wěn)定性；分析生態(tài)系統(tǒng)面臨的主要壓力和存在的問題，分析闡釋變化的主要原因和變化趨勢；分析評價生態(tài)系統(tǒng)的完整性和敏感性；分析評價保護和敏感物種的生態(tài)學特征；當評價區(qū)域涉及受保護的敏感物種時，應分析評價該敏感和保護物種的生態(tài)學特征；當評價區(qū)域涉及生態(tài)敏感區(qū)時，應分析其生境現(xiàn)狀、保護現(xiàn)狀和存在的問題等，為生態(tài)承載力可行性評價提供基礎依據(jù)；分析、評估評價海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能（含供給、調(diào)節(jié)、文化和支持服務等功能）現(xiàn)狀；闡明目前生物生態(tài)保護、建設和修復方面存在的主要問題。上述內(nèi)容應附相應的圖表。 海洋生物（漁業(yè)）資源現(xiàn)狀評價依據(jù)收集的歷史數(shù)據(jù)資料和調(diào)查獲取的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料，分析闡明規(guī)劃所在海域海洋生物資源（特別是漁業(yè)資源）的種類組成、優(yōu)勢種、資源密度、資源量、分布特征、成幼體比例、物種多樣性指數(shù)、均勻度、豐富度、單純度等；分析闡明規(guī)劃所在海域魚卵和仔稚魚種類組成、數(shù)量分布、優(yōu)勢種等內(nèi)容；分析闡明規(guī)劃所在海域游泳生物的種類組成、優(yōu)勢種（含相對重要性指數(shù)IRI）、資源密度（重量和尾數(shù)）、物種多樣性、幼體比例等及其分布特征，主要經(jīng)濟物種生物學特征（體長、體重等），物種和群落相似性、生物群落演替等時間、空間分布特征并圖示；分析珍惜瀕危動植物現(xiàn)狀、海洋經(jīng)濟生物現(xiàn)狀；評價規(guī)劃海域和周邊海域近年來的生物（漁業(yè)）資源的變化趨勢。分析、評價規(guī)劃所在海域及其周邊海域是否存在生境破壞、珍稀瀕危動植物損害、海洋重要經(jīng)濟生物“三場一通道”破壞或損害、生物多樣性減少、外來生物危害等生態(tài)問題；分析評價生物（漁業(yè)）資源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和承受干擾的能力。 環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)調(diào)查與評價采用資料收集、遙感解譯和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方法，分析規(guī)劃規(guī)劃及其周邊海域的環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)的現(xiàn)狀，闡明敏感區(qū)類型、級別、位置、范圍、主要保護對象、保護要求等，繪制環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)與規(guī)劃的疊置分析圖件，明確環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)與規(guī)劃用海區(qū)的距離、方位、功能關(guān)系等要素；分析評價敏感區(qū)與規(guī)劃區(qū)在空間位置、環(huán)境目標、生態(tài)目標、資源開發(fā)等方面存在的矛盾和問題；當環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)涉及到特殊保護對象（例如海洋重要經(jīng)濟生物“三場一通道”分布區(qū)和鳥類等）和保護要求時，應通過專項調(diào)查獲取現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料。 制約因素分析基于上述規(guī)劃分析和現(xiàn)狀調(diào)查與評價的結(jié)果，依據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)、目標、規(guī)模、布局、功能定位、分段分區(qū)方式和建設時序等，結(jié)合資源、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀的時空分布特征和變化趨勢分析評價結(jié)論，重點分析評價規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、資源開發(fā)與環(huán)境保護目標之間存在的矛盾、問題和差距，梳理、闡明規(guī)劃實施的資源、生態(tài)與環(huán)境制約因素并列表；分析提出本規(guī)劃應關(guān)注的資源、生態(tài)、環(huán)境問題，初步分析闡明解決問題的途徑，為本規(guī)劃的環(huán)境影響預測提供基礎資料和數(shù)據(jù)。 7 資源、生態(tài)和環(huán)境影響識別與評價指標 基本要求 按照一致性、整體性和層次性原則，分析識別規(guī)劃實施可能影響的資源、生態(tài)與環(huán)境要素并列表，分析、闡明和建立規(guī)劃要素與資源、生態(tài)與環(huán)境要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和因果關(guān)系并列表；初步分析判斷資源、生態(tài)和環(huán)境影響的性質(zhì)、范圍和程度，篩選和確定主要評價要素、評價因子和評價重點；根據(jù)資源、生態(tài)和環(huán)境目標和規(guī)劃要素，結(jié)合環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價的結(jié)果以及確定的評價重點，考慮資源、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查因子，篩選資源、生態(tài)和環(huán)境評價指標。 資源、生態(tài)和環(huán)境影響識別 一般原則依據(jù)規(guī)劃要素及后續(xù)建設項目的特征，結(jié)合規(guī)劃分析、環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價結(jié)果，全面識別規(guī)劃要素對資源、生態(tài)和環(huán)境造成影響的途徑、方式、性質(zhì)、范圍和程度并列表。分期實施的規(guī)劃，應識別不同實施階段（時段）的影響。 識別重點應重點分析、識別可能造成累積性影響和重大不良影響的資源、生態(tài)和環(huán)境影響要素和因子，分析闡明直接影響、間接影響，短期影響、長期影響，可逆影響、不可逆影響等影響性質(zhì)，識別和闡明各種影響可能發(fā)生的區(qū)域、累積性質(zhì)和可能的影響后果等特征。有環(huán)境和生態(tài)風險的規(guī)劃，應將規(guī)劃實施的環(huán)境和生態(tài)風險要素和因子識別作為重點之一。 當規(guī)劃實施可能產(chǎn)生具有難降解、易生物蓄積、對生物和人體產(chǎn)生危害作用的重金屬污染物、持久性有機污染物、放射性污染物時，還應識別上述特征污染物的影響途徑、方式、性質(zhì)以及生物毒理特征。 識別主要內(nèi)容與要求應從規(guī)劃實施是否導致規(guī)劃海域資源開發(fā)利用嚴重沖突、資源功能和承載力發(fā)生顯著變化，生態(tài)生境功能沖突、生態(tài)承載力發(fā)生顯著變化和環(huán)境質(zhì)量降低、環(huán)境容量和功能顯著變化的角度，分析與判斷規(guī)劃實施對資源、生態(tài)和環(huán)境要素的重大不良影響問題，重點關(guān)注下列內(nèi)容（但不限于）：——導致規(guī)劃所在海域資源、生態(tài)和環(huán)境敏感區(qū)等結(jié)構(gòu)、組成、功能發(fā)生顯著不良變化或?qū)е缕涔δ軉适Ш褪軗p，或使評價范圍內(nèi)的生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量顯著下降（質(zhì)量降級）或?qū)е鹿δ軈^(qū)主要功能喪失的影響內(nèi)容和影響要素。 ——導致規(guī)劃所在海域資源、生態(tài)和環(huán)境開發(fā)利用產(chǎn)生嚴重沖突的重大不良影響，主要包括規(guī)劃實施導致與相鄰海域的其他資源開發(fā)利用活動等產(chǎn)生的顯著沖突的，規(guī)劃實施可能導致的跨行政區(qū)海域的資源、生態(tài)和環(huán)境顯著不良影響的內(nèi)容和要素?！獙е乱?guī)劃所在海域海水質(zhì)量、生物質(zhì)量和沉積物質(zhì)量發(fā)生顯著變化的重大不良影響，主要包括規(guī)劃實施導致的具有難降解、易生物蓄積和產(chǎn)生生物危害作用的重金屬污染物、持久性有機污染物、放射性污染物等的影響內(nèi)容和影響要素；對海洋生物產(chǎn)品的污染風險顯著增加和導致生態(tài)生境發(fā)生顯著不良變化的內(nèi)容和要素。 識別方法依據(jù)規(guī)劃要素和規(guī)劃特征，結(jié)合規(guī)劃分析、環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價的結(jié)果，通過資源、生態(tài)和環(huán)境影響識別的分析，以圖、表等形式，建立規(guī)劃要素與資源、生態(tài)和環(huán)境影響因子之間的關(guān)聯(lián)和響應關(guān)系，闡明各規(guī)劃要素對資源、生態(tài)和環(huán)境因子的影響途徑、方式、性質(zhì)，從