【文章內(nèi)容簡介】 受理，所以部分勞動爭議仲裁就成了最終裁決，當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會裁決卻沒有后續(xù)的法律救濟(jì)途徑，當(dāng)事人意見很大。五、勞動爭議處理的自身問題也不少。主要是組織機(jī)構(gòu)不夠健全、案多人少、辦公經(jīng)費十分緊張、仲裁庭場地硬件不足和勞動爭議仲裁員隊伍整體素質(zhì)不高包括仲裁工作人員態(tài)度冷漠、粗暴，有意刁難，久拖不辦，裁決不公等以及仲裁員不穩(wěn)定和有關(guān)待遇不健全、不落實等也影響了勞動爭議處理工作的發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生，既有客觀因素，更有工作制度和機(jī)制上的問題。從客觀環(huán)境看，我省嚴(yán)峻的就業(yè)形勢加劇了勞資雙方地位、力量上的不平等，為少數(shù)用人單位侵害勞動者權(quán)益提供了可乘之機(jī)。從制度和機(jī)制上看，我省當(dāng)前的勞動關(guān)系調(diào)整體制仍然不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，勞動關(guān)系法律法規(guī)不健全，執(zhí)法手段缺乏，執(zhí)法力量薄弱；勞動爭議處理機(jī)制不健全，難以應(yīng)對勞動爭議攀升的形勢。對此，從事勞動爭議處理工作的同志一定要有清醒、深刻的認(rèn)識。要進(jìn)一步增強歷史使命感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)勞動爭議處理工作，認(rèn)真分析研究和解決當(dāng)前工作中存在的突出矛盾和問題。正確處理新形勢下勞動爭議處理工作的四個關(guān)系：正確把握完善勞動爭議處理機(jī)制與深化體制改革、加強法制建設(shè)的關(guān)系。建立健全勞動爭議處理的機(jī)制、體制和法制，都是加強勞動爭議處理能力建設(shè)的重要任務(wù)。完善機(jī)制是基礎(chǔ)，改革體制是方向，健全法制是保證。各級勞動保障部門在加強勞動爭議處理機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化和仲裁員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化的過程中，必須高度重視勞動爭議處理的機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)探索完善辦案制度，改進(jìn)辦案方式和方法，在推進(jìn)勞動爭議處理工作制度化、規(guī)范化和程序化方面下功夫。 正確把握解決當(dāng)前的突出問題和建立健全長效機(jī)制的關(guān)系。當(dāng)前勞動關(guān)系領(lǐng)域急需解決的問題很多，勞動爭議處理的壓力很大。通過加強勞動爭議處理能力建設(shè)，加大勞動爭議案件處理力度，及時妥善解決當(dāng)前的突出矛盾，是我們面臨的首要任務(wù)。與此同時，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會主義和諧社會，對建立健全長效機(jī)制提出了迫切要求。面對這種形勢，我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，正確處理抓好當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系。要注意將那些行之有效的做法進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉，使之上升為制度規(guī)范和政策措施，實現(xiàn)勞動爭議處理工作的可持續(xù)發(fā)展。 正確把握勞動爭議仲裁與勞動爭議預(yù)防、調(diào)解的關(guān)系。在勞動爭議處理工作中堅持以“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”，是我國乃至世界絕大多數(shù)國家在調(diào)整勞動關(guān)系實踐中的重要經(jīng)驗，符合勞動關(guān)系的性質(zhì)和特點。各級勞動保障部門要樹立“大勞動關(guān)系”的思想，進(jìn)一步將勞動爭議處理能力建設(shè)的重心前移，在加強勞動爭議仲裁工作的同時，更加注重做好源頭預(yù)防和爭議調(diào)解工作。要加強勞動合同制度建設(shè)，大力推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度，指導(dǎo)、幫助用人單位完善民主管理，切實發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾中的作用，預(yù)防和減少勞動爭議的發(fā)生。正確把握加強勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)與提高勞動爭議處理能力的關(guān)系。提高勞動爭議處理能力是目的，加強勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。實踐證明，加強機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)是提高勞動爭議處理能力的根本和保證。各級勞動保障部門一定要進(jìn)一步把加強勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)擺到重要日程，堅持以提高勞動爭議處理能力作為出發(fā)點和落腳點，積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化試點和仲裁員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。要圍繞提高勞動爭議處理能力來落實加強機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)的各項措施，通過勞動爭議處理能力建設(shè)來實現(xiàn)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)的目標(biāo)，以勞動爭議處理能力是否提高來檢驗機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)的成效。三、努力做好2006年全省勞動爭議處理和和依法行政工作在回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們更要全面科學(xué)地把握新形勢，進(jìn)一步理清工作思路，突出重點，明確目標(biāo)任務(wù)，提高效能水平，積極開創(chuàng)勞動爭議處理和依法行政工作新局面。當(dāng)前和今后一個時期勞動爭議處理和依法行政工作的基本指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和省委第十一屆九次全會議神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展需要，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以全面加強勞動爭議處理能力建設(shè)為重點，以促進(jìn)勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為我省全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，對2006年勞動爭議處理和依法行政工作我們提出如下意見：（一）積極探索完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的新的勞動爭議處理模式。要積極推進(jìn)勞動爭議處理體制改革，針對現(xiàn)行的“一裁兩審”勞動爭議處理制度存在的問題，分析勞動爭議案件的發(fā)展趨勢和特點，不斷研究改進(jìn)工作的新機(jī)制、新辦法。堅持以仲裁為主，訴訟為輔的原則，勞動爭議處理注重預(yù)防和調(diào)解，做到仲裁辦案“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”的“四快”方針，省廳將下達(dá)《關(guān)于加快勞動爭議案件審理力度的通知》，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時，要在創(chuàng)新上下功夫，要按照“以人為本”和構(gòu)建和諧社會的思想，使勞動爭議仲裁工作更加有利于當(dāng)事人盡快解決糾紛，有利于降低“仲裁成本”、提高仲裁效率，有利于提高仲裁權(quán)威、樹立良好形象。探索完善勞動爭議仲裁制度，當(dāng)前重點是改進(jìn)辦案方式，規(guī)范仲裁程序，健全操作流程，落實重大復(fù)雜案件合議制度，切實提高辦案效率和質(zhì)量，努力實現(xiàn)多立案、快辦案、辦好案，力爭辦案結(jié)案率達(dá)到95%以上。要按照效率原則，以提高辦案質(zhì)量為核心，加大辦案方式改革的力度，力爭在全省范圍內(nèi)建立起勞動爭議案件審理的科學(xué)管理體系。推廣當(dāng)事人選擇仲裁員制度。各地在這方面創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗，我們要進(jìn)一步完善這方面的經(jīng)驗，省廳將根據(jù)《江西省勞動爭議處理辦法》，制定《江西省勞動爭議當(dāng)事人選擇勞動仲裁員辦法》，把仲裁活動置于當(dāng)事人和社會公眾的監(jiān)督之下，通過全面實施公開透明的仲裁員選擇制度，進(jìn)一步推行“政務(wù)公開”，以公開促進(jìn)公正，以公開促進(jìn)效率，以公開促進(jìn)廉潔，讓敗訴者敗得心服口服，讓勝訴者勝得堂堂正正。有利于更好的增強仲裁員的責(zé)任感和使命感，增強勞動仲裁公正、公開和透明度，提高了勞動仲裁的社會公信度。推行“受理與審理分離、審理與裁決分離”制度。為保證仲裁委員會處理勞動爭議的質(zhì)量，嚴(yán)格依法辦案，勞動保障部推行“受理與審理人員會分離、審理與裁決分離”的辦法。各級仲裁機(jī)構(gòu)要設(shè)立爭議案件受理組，安排仲裁員負(fù)責(zé)當(dāng)事人接待、收案、辦理受理手續(xù)、分派仲裁員案件等工作，改變一名仲裁員從受理到處理結(jié)案的狀況，縮短負(fù)責(zé)審理的仲裁員對案件的掌握時間，增強仲裁員對受理、審理業(yè)務(wù)的專業(yè)程度。同時，為了保證案件的處理質(zhì)量，建立裁決案件集體討論制度，就是明確要求需作裁決的案件，由負(fù)責(zé)審理的仲裁員提出裁決意見交由集體討論。推行該項制度，有利于提高仲裁員處理爭議案件的準(zhǔn)確度，保證仲裁委員會對同類爭議案件處理的統(tǒng)一性。建立勞動爭議案件審理的流程管理體系。要按照案件的難易程度和社會影響力的大小，分類處理，做到難易分辦、繁簡分流。對于事實清楚，適用法律法規(guī)明確的案件，直接采用仲裁建議書的方式，要求當(dāng)事人限期履行義務(wù)；對于申訴請求基本相同、案情簡單的案件，采取開庭處理一起案件，其他案件當(dāng)事人到庭旁聽，集中調(diào)解的方法；對于一般案件且分歧不大的，盡可能適用簡易程序處理，由一名仲裁員獨任仲裁；對于疑難、復(fù)雜案件，采取先開預(yù)備庭或聽證會，給