【文章內(nèi)容簡介】 家法律、法規(guī)的情況以及人民法院的基本職能，也是人民法院進(jìn)行審判活動的主要依據(jù)和必要條件。因此，如何整理和保存這些檔案一直是法院的一項(xiàng)重要的工作，而做好這項(xiàng)工作對書記員來說更是尤為重要。也可以這樣說，裝訂出一本既符合程序規(guī)范要求又整潔、漂亮的卷宗是一個書記員的工作能力及自身素質(zhì)的一個綜合反映。但是，在近幾年我們在對部分中級法院和基層法院的書記員進(jìn)行培訓(xùn)的過程中發(fā)現(xiàn)我們在卷宗裝訂方面依然存在的一些問題：一、卷宗封皮的印制全省沒有統(tǒng)一的規(guī)定。這使得我們在卷宗的裝訂過程中本來應(yīng)該注意的一些細(xì)節(jié)問題卻無法做到盡善盡美。我們每年對全省法院的檔案考核標(biāo)準(zhǔn)卻是統(tǒng)一的，這使得我們原本不應(yīng)該丟掉的一些分?jǐn)?shù)在這些細(xì)節(jié)問題上丟掉。例如，卷宗裝訂過程中卷基的折疊，一般情況下，我們是根據(jù)案件材料的多少，根據(jù)量體裁衣的標(biāo)準(zhǔn)來折疊卷基的。可是，我們有的基層法院在印制卷皮的過程中就把每本卷的卷基高度固定起來，這樣做雖然使得我們的書記員在裝訂卷宗的過程中少了一道程序，節(jié)省了一點(diǎn)時間，可是裝訂出來的卷宗卻達(dá)不到整齊、漂亮的要求，尤其是在一些案情簡單、材料較少的案件和副卷的裝訂過程中尤為明顯。二、卷宗材料沒有嚴(yán)格按照A4紙張大小的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，裝訂材料的訂書針沒有取出。根據(jù)檔案立卷歸檔的要求，所有的訴訟文書都必須用A4規(guī)格辦公用紙。但實(shí)際上，有的當(dāng)事人提供給我們的材料可能不符合裝訂卷宗的要求，這就要求我們在裝訂卷宗的過程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚恚啎槙r間長后會氧化、腐蝕，而有的書記員在這方面卻不注意。正所謂“細(xì)節(jié)決定成敗”，案卷的評查人員是嚴(yán)格按照卷宗的裝訂標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的。三、有的書記員在卷宗的裝訂過程中沒有嚴(yán)格按照卷宗裝訂的操作步驟來做，而是憑感覺。譬如：我在一個基層法院培訓(xùn)，在準(zhǔn)備裝訂時我發(fā)現(xiàn)的裝訂工具就一把剪刀、一個錐子、幾個夾子、一卷繩子。有的基層法院的條件確實(shí)比較差，但所謂“工欲善其事，必先利其器”。裝訂卷宗最起碼的工具應(yīng)該有一把剪刀、一個錐子、一卷繩子、一把尺子、幾個夾子、一個起釘器、一瓶膠水，如果條件稍微好點(diǎn)可以再配一個電鉆。我當(dāng)時就問他們:“你們裝訂卷宗不要尺子嗎？你們怎么知道上下兩孔之間的距離是不是符合要求？怎么能保證“三孔一線”的標(biāo)準(zhǔn)？”他們說：“眼睛一看大概就差不多了”。我讓他們給我找來一把尺子，隨手拿起他們給我準(zhǔn)備的一本裝訂好的卷宗，上下兩孔之間的距離不足十厘米。這樣的卷宗不符合檔案裝訂的要求，而且在案卷的評查過程中一旦被發(fā)現(xiàn)肯定會被扣分。四、卷宗裝訂沒有嚴(yán)格遵守“三孔一線”、“雙股雙線”、“下對齊、左對齊”的規(guī)定。配備了打孔裝訂機(jī)的法院，有的卷宗是三孔裝訂，有的卷宗是兩孔裝訂；有的法院由于辦公條件所限，提供給書記員裝訂卷宗的打孔工具是一個錐子，這就使得雙線很難穿過，在卷宗裝訂時采用的是“單股單線”。另外，對于較厚的卷宗，這種手工打孔的方法容易造成在鉆孔的過程中紙張滑動，不能做到“下對齊、左對齊”的要求；有的法院在卷宗的裝訂過程中仍然使用已經(jīng)被淘汰的棉線做裝訂用線，棉線因?yàn)閺椥暂^大，翻動時間較長后容易造成卷宗松動已經(jīng)被專用的裝訂線所代替。五、工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有進(jìn)行卷宗裝訂前的檢查工作。書記員裝訂卷宗前，首先要檢查案件文書材料是否齊全、完整，若發(fā)現(xiàn)材料不齊全、不完整，要及時補(bǔ)齊或補(bǔ)救，并經(jīng)主審法官同意去掉多余的材料。其次，在材料齊全的情況下進(jìn)行正、副卷的分類。有的書記員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠細(xì)心、耐心，卷宗裝訂中依然存在很多問題，例如：卷宗裝訂順序不當(dāng)；正、副卷混裝；有的案卷缺少基本的訴訟材料；合議庭筆錄簽字不全；公告送達(dá)的案件，沒有公告張貼、刊登的筆錄和材料；系列案件的案卷材料僅注明見某某案號的案卷，未進(jìn)行復(fù)印，有的裝訂了復(fù)印件，但未注明原件所在案卷號；送達(dá)回證填寫不全，不填寫送達(dá)日期，代收人簽收的，沒有注明代收人與當(dāng)事人的關(guān)系；有的庭審、詢問筆錄對重要數(shù)據(jù)和內(nèi)容改動后，改動處沒有當(dāng)事人的簽名和捺印；裁判文書打印后手寫改動的，沒有在改動處加蓋校對章；用圓珠筆、純藍(lán)墨水、鉛筆書寫的材料沒有采取補(bǔ)救保全措施；卷宗目錄編寫簡單，頁碼錯編、漏編現(xiàn)象嚴(yán)重等。如何才能裝訂出一本既符合卷宗裝訂要求又美觀、漂亮的卷宗呢？我認(rèn)為以下三個方面應(yīng)該引起我們的重視。一、卷宗裝訂應(yīng)該注意的一些問題根據(jù)刑事、民事、行政等案件類別，按年度、審級、一案一號的原則，單獨(dú)立卷。手續(xù)簡單的執(zhí)行案件的文書材料，可與原審案件合并立卷歸檔；需長期執(zhí)行案件的文書材料用原審及收案號單獨(dú)立執(zhí)行卷，與原審案件合并保管；受委托代執(zhí)行案件形成的簡易材料，應(yīng)移送原審法院保管。一個案件從收案到結(jié)案所形成的法律文書、公文、函電都是用收案時編寫的案號。按照保密和方便利用的原則，一個案件的訴訟文書應(yīng)分為正卷和副卷。（調(diào)解結(jié)案的可裝訂為一本卷）入卷的訴訟文書材料，一般只保存一份（有領(lǐng)導(dǎo)批示的材料除外），本院的判決書、裁定書、調(diào)解書可保留三份，裝入卷袋內(nèi)備用。各類訴訟文書必須用A4開辦公用紙，并用藍(lán)黑色墨水的鋼筆或簽字筆書寫、簽發(fā)。入卷的訴訟文書要逐頁編號。頁號一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫在有文字正面的右上角，背面的左上角。正反面都有文字或圖形的材料，正反面均需編寫頁碼。卷宗封面、卷內(nèi)目錄、證物袋、卷底不編號。每本卷宗的厚度以不超過15毫米為宜。材料過多的案件，裝卷時應(yīng)按順序分冊裝訂。卷宗裝訂應(yīng)保持三孔一線的原則，最上孔與最下孔間的距離以160毫米左右為宜。卷宗底粘貼封條，立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。卷宗封面、卷內(nèi)目錄要按規(guī)定項(xiàng)目逐行填寫齊全。字跡要工整、規(guī)范、清晰。填寫卷宗封面時，應(yīng)注意根據(jù)案由和具體案情的不同填寫保管期限，并注明正副卷。1結(jié)案日期填寫宣判日期。二、正、副卷的分類方法法院收案后，承辦書記員就要開始收集有關(guān)本案的各種訴訟文書材料，著手立卷工作，在案件辦結(jié)以后，要認(rèn)真檢查全案的訴訟文書是否收集齊全，并去掉與本案無關(guān)的材料，再進(jìn)行正、副卷的分類及排列。對正、副卷的分類應(yīng)把握的一個原則是：涉及國家秘密或者不宜讓代理人或辯護(hù)人查閱的都?xì)w入副卷。一般來說，以下材料應(yīng)歸入副卷：案件承辦人閱卷筆錄；案件承辦人的審查報告；案件承辦人與有關(guān)部門內(nèi)部交換意見的材料或筆錄；有關(guān)本案的內(nèi)部請示、批復(fù)；合議庭評議案件記錄；審判庭研究、匯報案件記錄；審判委員會討論案件記錄；案件綜合報告原、正本；判決書、裁定書原本；審判監(jiān)督表或發(fā)回重審意見書（函）；1其他不宜對外公開的材料。三、卷宗材料的排序與修補(bǔ)訴訟文書的排列順序總的要求是按照訴訟程序的客觀進(jìn)程形成文書時間的自然順序，并兼顧文件之間的有機(jī)關(guān)系進(jìn)行排列。卷宗裝訂前，要對訴訟文書材料進(jìn)行全面檢查，材料不完整的要補(bǔ)齊，破損或褪色的要修補(bǔ)、復(fù)制；對鉛筆、圓珠筆、純藍(lán)墨水書寫的材料應(yīng)復(fù)印并與原件一起入卷；訂口過窄或有字跡的要粘貼襯紙；紙張過大的材料要修剪折疊，加邊、加襯、折疊均以A4紙為準(zhǔn)；對字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)附上抄件；外文及少數(shù)民族文字材料應(yīng)附上漢語譯文；對需要附卷保存的信封；要展開加貼襯紙，郵票不得去掉；文件材料上的金屬物必須剔除干凈；能附卷保存的證物均應(yīng)裝訂入卷，無法裝訂入卷的可裝入證物袋，并標(biāo)明證物名稱、數(shù)量、特征、來源，不便附卷的證物應(yīng)拍照附卷；已經(jīng)歸檔的卷宗不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添訴訟文書材料的，應(yīng)征得檔案管理人員同意后，按立卷要求辦理。案卷不僅記錄著當(dāng)事人的訴與辯，法官的審與判的思辯過程，還承載者法律對當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)和法官公正司法的理念。既然選擇了這份工作，就應(yīng)該以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和高度的責(zé)任心來要求自己，裝訂卷宗是一項(xiàng)重要又辛苦的工作，可是，當(dāng)看到幾十頁、上百頁的卷宗材料在自己的手中變成一本本整齊、漂亮的卷宗時，心中的那份成就感是不言而喻的。民事審判審限　　民事審判審限指從民事訴訟案件從立案的次日起至裁判宣告、調(diào)解書送達(dá)之日止的期間，是人民法院審理案件必須遵守的期限。無論是法院直接適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，還是由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣?，審限一律從法院正式立案的次日算起?991年《民事訴訟法》首創(chuàng)民事案件審理期限制度，2000年出臺的《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》標(biāo)志著這一制度完成了體系化和精細(xì)化。 　　嚴(yán)格遵守審限規(guī)定，有利于提高司法效率，減少當(dāng)事人訟累，防止案件久拖不決，久審不判，有重要意義。現(xiàn)將有關(guān)期限整理如下： 　　一審審限一般6個月 　　根據(jù)我國民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，人民法院適用普通程序?qū)徖硪粚徝袷掳讣膶徬逓?個月；有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長6個月；還需要延長的，報請上級法院批準(zhǔn)； 　　適