【文章內(nèi)容簡介】 一名稱的職員構(gòu)成的機(jī)關(guān)，以處理審判權(quán)的附帶事務(wù)為其權(quán)限。這是為了使法官能脫離雜務(wù)，專心于審判。同時(shí)，又是為了保證訴訟程序的明確性，以擔(dān)任記錄的個(gè)別機(jī)關(guān)來參與為宗旨。即在期日中制作調(diào)查記錄、書寫及保管 訴訟記錄及其他法律規(guī)定的事務(wù)。例如，閱覽訴訟記錄是否準(zhǔn)許，謄本、抄本的交付，刑事訴訟中證明書事項(xiàng)的交付，交與執(zhí)行力的正本，送達(dá)事務(wù)，訴訟費(fèi)用的計(jì)算，封存財(cái)產(chǎn)帳簿等。由于法院書記員也執(zhí)行這些審判事務(wù)的一部分，因而在這些方面也與法官一樣，規(guī)定有除斥、忌避及回避的制度等。 ，在案件處理上，審判機(jī)關(guān)是法院書記員的上級(jí)機(jī)關(guān)。尤其是在詢問期日中制作調(diào)查書，必須遵守法官的命令。關(guān)于口述筆錄（如詢問證人時(shí)的供述內(nèi)容）及其他文書的制 8 作或變更，如認(rèn)為法官的命令不正確時(shí)，也應(yīng)按其命 令記載，在此之外再加上自己的意見。 （二）作為職員的法院書記員 ：（ 1）在最高法院工作的書記員的任免由最高法院進(jìn)行；（ 2）擔(dān)任高等法院的首席書記員及次席書記員的法院書記員的任免權(quán)及工作法院的指定權(quán)，由最高法院行使，在各高等法院工作的其他法院書記員的任免，由各該高等法院進(jìn)行；（ 3）在地方法院及家庭法院工作的法院書記員中，擔(dān)任首席書記員及次席書記員法院書記員由最高法院任免，擔(dān)任主任書記員及訟庭管理官的法院書記員由各高等法院分別任免及指定工作的法院，其他 法院書記員的任免權(quán)由地方法院或家庭法院行使；（ 4）擔(dān)任簡易法院的主任書記員及訟庭管理官的法院書記員的任免及工作法院的指定，由各高等法院進(jìn)行，在簡易法院工作的其他法院書記員的任免權(quán)及工作法院的指定權(quán)由各地方法院行使。 ，在日本法律上沒有特定規(guī)定，一般采用從依據(jù)法院書記員任用考試規(guī)程而考試合格者或在法院的書記員研修所學(xué)完全部課程者或最高法院指定的全部研修課程結(jié)業(yè)者中任用為原則。 。高等法院的大法庭首席書記員、小法庭首席書記員、訟庭首席 書記員，最高法院及地方法院的民事、刑事的首席書記員或最高法院指定場合的民事、刑事的次席書記員，家庭法院的家事及少年的首席書記員或單純的首席書記員，分別監(jiān)督指導(dǎo)其他書記員。 本章思考題： 人民法院的地位和組織體系是什么？ 人民法院在國家社會(huì)中的地位和作用？ 書記員的工作職責(zé)是什么？ 書記員的任職條件是什么？ 書記員在人民法院工作中的作用？ 書記員素質(zhì)的基本要求是什么？ 第二章 書記員的基本素質(zhì)要求與基本素質(zhì)培養(yǎng) 本章 學(xué)習(xí)目標(biāo)： 通過本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解人民法院書記員應(yīng)具備的基本政 治素質(zhì)、心理素質(zhì)、法律專業(yè)素質(zhì)和其他業(yè)務(wù)素質(zhì)及這些基本素質(zhì)的培養(yǎng)提高的方法。 第一節(jié) 書記員政治素質(zhì) 一、書記員政治素質(zhì)含義 （一）書記員政治素質(zhì)含義 素質(zhì)，它的本來含義是心理學(xué)上指人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天的特點(diǎn)?，F(xiàn)在?素質(zhì)?一詞，已被廣泛地用于說明人和組織的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。如干部素質(zhì)，企業(yè)素質(zhì)等。 政治，是一個(gè)歷史范疇，是一定的階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)為了維護(hù)其根本利益，圍繞奪取政權(quán)或鞏固政權(quán)所進(jìn)行的一切活動(dòng)。就無產(chǎn)階級(jí)政治來說，不同的歷史時(shí)期，政治有不同的涵義。在奪取政權(quán)的過程中 ，?政治就是各階級(jí)之間的斗爭?（《列寧選集》第 4卷，第 370頁）。在奪取政權(quán)之后，政治的基本內(nèi)容應(yīng)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，借以鞏固政權(quán)。政治歸根到底是由經(jīng)濟(jì)決定的，但又對(duì)經(jīng)濟(jì)起反作用。因此，列寧說：?政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。?（《列寧選集》第 4 卷第 441 頁）江澤民同志說：?經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，解決中國的所有問題，歸根到底要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說，集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，本身就是最大的政治。?（《關(guān)于講政治》 1996年 3月 3日）江澤民同志還說：?我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主 義的政治?。?政治包括政治方向、政治立場、政治觀念、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。?（《關(guān)于講政治》 1996年 3月 3日） 政治素質(zhì)，通常是指一個(gè)人的政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律、政治覺悟、政治信念、政治品德的總和。 書記員政治素質(zhì)，就是指書記員的政治立場、態(tài)度、覺悟、信念和品 9 質(zhì)的總和。我們黨提出新時(shí)期干部隊(duì)伍必須實(shí)現(xiàn)革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。革命化，就是新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)，人民法院書記員也同樣必須具備這一政治素質(zhì)。其基本內(nèi)容和要求包括書記員應(yīng)該有堅(jiān)定的政治方向，高度的政治 覺悟和高尚的政治品德等。 （二）、強(qiáng)調(diào)書記員政治素質(zhì)的意義 政治素質(zhì)是書記員素質(zhì)的首要素質(zhì)。書記員素質(zhì)是書記員做好工作，發(fā)揮應(yīng)有作用的內(nèi)在動(dòng)因。一般指書記員所從事工作應(yīng)具備的覺悟、知識(shí)、才能、修養(yǎng)和品德、作風(fēng)等。書記員素質(zhì)一般包括政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)等。在這些素質(zhì)中，何為首要素質(zhì)？毛澤東同志指出：一個(gè)人如果?沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂?。我們黨提出的干部?四化?標(biāo)準(zhǔn)，把?革命化?放在?四化?標(biāo)準(zhǔn)的首位。黨的十四屆六中全會(huì)提出建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，同樣把?政治強(qiáng)? 放在了?業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正?的前面。江澤民同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會(huì)上的講話中也指出?我們要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，就是由具有社會(huì)主義政治家素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干帶領(lǐng)的德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍?。所有這些，都充分說明，政治素質(zhì)是我國干部隊(duì)伍素質(zhì)中首先要強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)。講人民法院書記員素質(zhì)，當(dāng)然也要把政治素質(zhì)放在首位。 政治素質(zhì)是書記員職業(yè)性質(zhì)的要求。書記員就是人民法院的司法輔助人員，其職業(yè)性質(zhì)是由人民法院的性質(zhì)、任務(wù)所決定的，并融為一體的。人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，是人民民主專政的工具之一。人民法院的任務(wù)是通 過審判刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政等各類案件，懲治犯罪、制裁違法、解決糾紛，以保衛(wèi)人民民主專政制度，維護(hù)社會(huì)主義的法制秩序和社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)和私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。同時(shí)，還通過其全部活動(dòng)，教育公民忠于社會(huì)主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，因此，人民法院的性質(zhì)、任務(wù)和書記員的職業(yè)性質(zhì)必然要求書記員要具備良好的政治素質(zhì)。否則，憲法賦予人民法院的法律地位、作用和任務(wù)將由于其組成人員素質(zhì)的低下而得不到真正實(shí)現(xiàn)。 政治素質(zhì)是做好書記 員工作的保證。政治素質(zhì)的基本內(nèi)容和要求是具有堅(jiān)定的政治方向、高度的政治覺悟和高尚的政治品德等。其具體體現(xiàn)又反映在各個(gè)方面。如堅(jiān)定的政治方向，集中體現(xiàn)在對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng) ——— 共產(chǎn)主義，要有堅(jiān)定的信念和思想；高度的政治覺悟主要表現(xiàn)在能正確地貫徹黨的政治路線，這是衡量一個(gè)干部政治覺悟高低的重要標(biāo)志；高尚的政治品德則現(xiàn)階段更多地表現(xiàn)在具有良好的職業(yè)道德各方面。這些，無疑都是做好書記員工作的前提和保證。只有具備了以上素質(zhì)，書記員才能自覺把完成本職工作同實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想聯(lián)系起來，同實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)聯(lián)系起來 。才能把握工作方向，端正工作指導(dǎo)思想，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好本職工作任務(wù)。 總之，我們強(qiáng)調(diào)書記員的政治素質(zhì)的重要性，一方面在于政治素質(zhì)是書記員素質(zhì)的首要素質(zhì)，是書記員職業(yè)性質(zhì)的必然要求，是做好書記員工作的保證。另一方面也是從當(dāng)前人民法院書記員政治素質(zhì)的現(xiàn)狀來講的。應(yīng)當(dāng)肯定，人民法院書記員的政治素質(zhì)總體上來說是好的。但是政治素質(zhì)不高的現(xiàn)象和問題還是存在的，正如江澤民同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會(huì)上的講話中指出的那樣：?在我們的干部隊(duì)伍中確有相當(dāng)一部分同志的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)不適應(yīng)黨的事業(yè) 的要求。?因而，大力加強(qiáng)人民法院書記員隊(duì)伍建設(shè)，提高書記員的素質(zhì)，特別是政治素質(zhì)，已經(jīng)成為擺在人民法院面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。 二、 書記員應(yīng)具備的基本政治素質(zhì) （一）要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路 政治素質(zhì)的基本內(nèi)容和要求之一是具有堅(jiān)定的政治方向。而具有堅(jiān)定的政治方向的集中體現(xiàn)在于有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路。江澤民同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會(huì)上的講話中把這一條作為黨的各條戰(zhàn)線上的干部?都要具備基本 的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)?的第一條來強(qiáng)調(diào)?？梢娖涫鞘种匾捅匾?。 10 其一，共產(chǎn)主義是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)主義革命和建設(shè)的最終目標(biāo)，是我們黨的最高行動(dòng)綱領(lǐng)，是決定黨的各級(jí)干部包括人民法院書記員活動(dòng)性質(zhì)的根本政治方向。社會(huì)主義階段的我黨所有干部的一切活動(dòng)都必須自覺地服從服務(wù)于向共產(chǎn)主義過渡的最終目標(biāo)。確立為共產(chǎn)主義而奮斗的根本政治方向應(yīng)該成為人民法院書記員必須具備的最基本的政治素質(zhì)。 其二，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是實(shí)現(xiàn)最高理想的必由之路，是 現(xiàn)階段我國各族人民的共同理想。這個(gè)共同理想，集中了我國工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者、愛國者的利益和愿望，是保證全體人民在政治上、道義上和精神上團(tuán)結(jié)一致，克服困難爭取勝利的強(qiáng)大思想武器。作為人民法院的書記員，要為黨的最高理想而奮斗，當(dāng)前就必須為實(shí)現(xiàn)這個(gè)全國人民的共同理想而竭盡全力。特別是在社會(huì)主義事業(yè)在其發(fā)展過程中，遭到局部的、暫時(shí)的挫折，一些人對(duì)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性產(chǎn)生懷疑以至動(dòng)搖的情況下，更要自覺堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義改革，在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義方向。如果在這個(gè) 現(xiàn)實(shí)斗爭中不忠誠、不熱情、不盡力，就是有意無意地背離了最高理想，偏離了根本政治方向。這樣的人是沒有資格當(dāng)人民法院的書記員的。 （二）要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策 政治素質(zhì)的基本內(nèi)容和要求之二是具有高度的政治覺悟。而能否堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策則是衡量一個(gè)人政治覺悟高低的重要標(biāo)志。 黨的路線、方針、政策含義及其相互關(guān)系 黨的路線，包括黨的思想路線、政治路線和組織路線。黨的思想路線，就是指辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)路線，即一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí) 踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。黨的政治路線，是指黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史階段的政治目標(biāo)，根據(jù)自己的最高綱領(lǐng)和最高目標(biāo)所規(guī)定的戰(zhàn)略方針和行動(dòng)準(zhǔn)則。我國目前處在社會(huì)主義初級(jí)階段。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的政治路線就是黨的基本路線，即黨的十三大所規(guī)定的：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦奮斗，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。其核心內(nèi)容，是?一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)?。黨的組織路線，是指黨為了實(shí)現(xiàn)自己的政治路線，在組織工作方面所規(guī)定的根本方針和行動(dòng)準(zhǔn)則。如 實(shí)行民主集中制，廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化等等。 黨的方針，是指黨在實(shí)現(xiàn)政治路線過程中，在某一歷史階段所規(guī)定的具體指導(dǎo)原則。方針有總方針和具體方針之分。政策則是政治對(duì)策，是處理階級(jí)關(guān)系和黨和國家事務(wù)的原則、規(guī)定，是實(shí)現(xiàn)黨的基本路線的行動(dòng)準(zhǔn)則，是黨的一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動(dòng)的過程和歸宿。黨的政策亦分為總政策和具體政策，如改革開放是我黨作為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的總政策，在總政策的指導(dǎo)下，根據(jù)處理問題的不同性質(zhì)，可分為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、 軍事、民族、宗教等方面的具體政策。黨的路線指導(dǎo)著黨的方針政策的制定，黨的方針政策是黨的路線的具體體現(xiàn)。這就是黨的路線、方針政策之間的相互關(guān)系。 書記員要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策 （ 1）黨的路線方針政策是科學(xué)的、正確的，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。黨的路線方針政策是馬列主義基本原理與我國革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是建立在對(duì)我國國情的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)我國所處的歷史發(fā)展階段合乎實(shí)際判斷的基礎(chǔ)上的，代表了廣大人民群眾的根本利益，符合了歷史發(fā)展的規(guī)律，因而是科學(xué)的、正確的。 我們 黨的全部歷史也證明，只有遵循黨的路線、方針、政策才能正確有效地完成黨在各個(gè)時(shí)期的任務(wù)，才能取得革命和建設(shè)的勝利，否則就會(huì)使黨的事業(yè)遭到挫折和失敗。民主革命時(shí)期，我們黨制定無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，人民大眾的反帝反封建反官僚資本主義的政治路線，并按照這條政治路線，制定了一系列方針和政策，保證了民主革命的勝利。 11 在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，正是黨的路線方針政策的指引下，我國才發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。而文化大革命期間我國出現(xiàn)政治上的動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，其根本原因在于背離了黨的八大所確定的總路線。 無論從理論根據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，我黨的路線方針政策都是科學(xué)的、正確的。因此，黨的十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》要求：?全黨要用建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，并且毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。?這是對(duì)全黨和各個(gè)行業(yè)的共同要求，作為國家審判機(jī)關(guān)的一員 —— 書記員亦不例外，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。 （ 2）黨的路線方針政策與社會(huì)主義法的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，從根本上是一致的，應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。 黨的路線方針政 策是社會(huì)主義法的依據(jù)和指導(dǎo)思想。這是由共產(chǎn)黨在我們國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用決定的。國家機(jī)關(guān)在制定法律、法規(guī)時(shí)，要以黨的路線方針政策為依據(jù)，體現(xiàn)黨的路線方針政策的基本精神和核心內(nèi)容。如 1954年憲法，是根據(jù)黨的過渡