【文章內容簡介】 一名稱的職員構成的機關，以處理審判權的附帶事務為其權限。這是為了使法官能脫離雜務，專心于審判。同時，又是為了保證訴訟程序的明確性，以擔任記錄的個別機關來參與為宗旨。即在期日中制作調查記錄、書寫及保管 訴訟記錄及其他法律規(guī)定的事務。例如，閱覽訴訟記錄是否準許，謄本、抄本的交付，刑事訴訟中證明書事項的交付，交與執(zhí)行力的正本，送達事務，訴訟費用的計算，封存財產(chǎn)帳簿等。由于法院書記員也執(zhí)行這些審判事務的一部分，因而在這些方面也與法官一樣，規(guī)定有除斥、忌避及回避的制度等。 ，在案件處理上，審判機關是法院書記員的上級機關。尤其是在詢問期日中制作調查書，必須遵守法官的命令。關于口述筆錄（如詢問證人時的供述內容）及其他文書的制 8 作或變更，如認為法官的命令不正確時，也應按其命 令記載，在此之外再加上自己的意見。 （二）作為職員的法院書記員 ：（ 1）在最高法院工作的書記員的任免由最高法院進行；（ 2）擔任高等法院的首席書記員及次席書記員的法院書記員的任免權及工作法院的指定權，由最高法院行使，在各高等法院工作的其他法院書記員的任免，由各該高等法院進行；（ 3）在地方法院及家庭法院工作的法院書記員中，擔任首席書記員及次席書記員法院書記員由最高法院任免，擔任主任書記員及訟庭管理官的法院書記員由各高等法院分別任免及指定工作的法院，其他 法院書記員的任免權由地方法院或家庭法院行使；（ 4）擔任簡易法院的主任書記員及訟庭管理官的法院書記員的任免及工作法院的指定，由各高等法院進行，在簡易法院工作的其他法院書記員的任免權及工作法院的指定權由各地方法院行使。 ，在日本法律上沒有特定規(guī)定，一般采用從依據(jù)法院書記員任用考試規(guī)程而考試合格者或在法院的書記員研修所學完全部課程者或最高法院指定的全部研修課程結業(yè)者中任用為原則。 。高等法院的大法庭首席書記員、小法庭首席書記員、訟庭首席 書記員，最高法院及地方法院的民事、刑事的首席書記員或最高法院指定場合的民事、刑事的次席書記員，家庭法院的家事及少年的首席書記員或單純的首席書記員，分別監(jiān)督指導其他書記員。 本章思考題： 人民法院的地位和組織體系是什么？ 人民法院在國家社會中的地位和作用？ 書記員的工作職責是什么？ 書記員的任職條件是什么？ 書記員在人民法院工作中的作用？ 書記員素質的基本要求是什么？ 第二章 書記員的基本素質要求與基本素質培養(yǎng) 本章 學習目標： 通過本章的學習，使學生了解人民法院書記員應具備的基本政 治素質、心理素質、法律專業(yè)素質和其他業(yè)務素質及這些基本素質的培養(yǎng)提高的方法。 第一節(jié) 書記員政治素質 一、書記員政治素質含義 （一）書記員政治素質含義 素質，它的本來含義是心理學上指人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天的特點?，F(xiàn)在?素質?一詞，已被廣泛地用于說明人和組織的現(xiàn)實狀態(tài)。如干部素質，企業(yè)素質等。 政治，是一個歷史范疇，是一定的階級或社會集團為了維護其根本利益，圍繞奪取政權或鞏固政權所進行的一切活動。就無產(chǎn)階級政治來說，不同的歷史時期，政治有不同的涵義。在奪取政權的過程中 ，?政治就是各階級之間的斗爭?（《列寧選集》第 4卷，第 370頁）。在奪取政權之后，政治的基本內容應是發(fā)展社會生產(chǎn)力，借以鞏固政權。政治歸根到底是由經(jīng)濟決定的，但又對經(jīng)濟起反作用。因此，列寧說：?政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。?（《列寧選集》第 4 卷第 441 頁）江澤民同志說：?經(jīng)濟是基礎，解決中國的所有問題，歸根到底要靠經(jīng)濟的發(fā)展。從這個意義上說，集中力量把經(jīng)濟搞上去，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，本身就是最大的政治。?（《關于講政治》 1996年 3月 3日）江澤民同志還說：?我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設有中國特色的社會主 義的政治?。?政治包括政治方向、政治立場、政治觀念、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。?（《關于講政治》 1996年 3月 3日） 政治素質，通常是指一個人的政治立場、政治態(tài)度、政治紀律、政治覺悟、政治信念、政治品德的總和。 書記員政治素質，就是指書記員的政治立場、態(tài)度、覺悟、信念和品 9 質的總和。我們黨提出新時期干部隊伍必須實現(xiàn)革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。革命化，就是新時期干部隊伍建設的政治標準，人民法院書記員也同樣必須具備這一政治素質。其基本內容和要求包括書記員應該有堅定的政治方向，高度的政治 覺悟和高尚的政治品德等。 （二）、強調書記員政治素質的意義 政治素質是書記員素質的首要素質。書記員素質是書記員做好工作，發(fā)揮應有作用的內在動因。一般指書記員所從事工作應具備的覺悟、知識、才能、修養(yǎng)和品德、作風等。書記員素質一般包括政治素質、心理素質、業(yè)務素質、文化素質等。在這些素質中，何為首要素質？毛澤東同志指出：一個人如果?沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?。我們黨提出的干部?四化?標準，把?革命化?放在?四化?標準的首位。黨的十四屆六中全會提出建設一支高素質的干部隊伍，同樣把?政治強? 放在了?業(yè)務精、作風正?的前面。江澤民同志在紀念中國共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會上的講話中也指出?我們要建設高素質的干部隊伍，就是由具有社會主義政治家素質的領導骨干帶領的德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。所有這些，都充分說明，政治素質是我國干部隊伍素質中首先要強調的素質。講人民法院書記員素質，當然也要把政治素質放在首位。 政治素質是書記員職業(yè)性質的要求。書記員就是人民法院的司法輔助人員，其職業(yè)性質是由人民法院的性質、任務所決定的，并融為一體的。人民法院是國家的審判機關，是人民民主專政的工具之一。人民法院的任務是通 過審判刑事、民事、經(jīng)濟、行政等各類案件，懲治犯罪、制裁違法、解決糾紛，以保衛(wèi)人民民主專政制度，維護社會主義的法制秩序和社會秩序，保護社會主義公共財產(chǎn)和私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行。同時，還通過其全部活動，教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，因此，人民法院的性質、任務和書記員的職業(yè)性質必然要求書記員要具備良好的政治素質。否則，憲法賦予人民法院的法律地位、作用和任務將由于其組成人員素質的低下而得不到真正實現(xiàn)。 政治素質是做好書記 員工作的保證。政治素質的基本內容和要求是具有堅定的政治方向、高度的政治覺悟和高尚的政治品德等。其具體體現(xiàn)又反映在各個方面。如堅定的政治方向，集中體現(xiàn)在對實現(xiàn)黨的最高綱領 ——— 共產(chǎn)主義，要有堅定的信念和思想；高度的政治覺悟主要表現(xiàn)在能正確地貫徹黨的政治路線，這是衡量一個干部政治覺悟高低的重要標志；高尚的政治品德則現(xiàn)階段更多地表現(xiàn)在具有良好的職業(yè)道德各方面。這些，無疑都是做好書記員工作的前提和保證。只有具備了以上素質，書記員才能自覺把完成本職工作同實現(xiàn)遠大理想聯(lián)系起來，同實現(xiàn)黨的宗旨，全心全意為人民服務聯(lián)系起來 。才能把握工作方向，端正工作指導思想，高標準、高質量地完成好本職工作任務。 總之，我們強調書記員的政治素質的重要性，一方面在于政治素質是書記員素質的首要素質，是書記員職業(yè)性質的必然要求，是做好書記員工作的保證。另一方面也是從當前人民法院書記員政治素質的現(xiàn)狀來講的。應當肯定，人民法院書記員的政治素質總體上來說是好的。但是政治素質不高的現(xiàn)象和問題還是存在的，正如江澤民同志在紀念中國共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會上的講話中指出的那樣：?在我們的干部隊伍中確有相當一部分同志的素質特別是思想政治素質不適應黨的事業(yè) 的要求。?因而，大力加強人民法院書記員隊伍建設，提高書記員的素質，特別是政治素質，已經(jīng)成為擺在人民法院面前的一項刻不容緩的重大任務。 二、 書記員應具備的基本政治素質 （一）要有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅定地走建設有中國特色的社會主義道路 政治素質的基本內容和要求之一是具有堅定的政治方向。而具有堅定的政治方向的集中體現(xiàn)在于有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅定地走建設有中國特色的社會主義道路。江澤民同志在紀念中國共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會上的講話中把這一條作為黨的各條戰(zhàn)線上的干部?都要具備基本 的政治業(yè)務素質?的第一條來強調。可見其是十分重要和必要的。 10 其一，共產(chǎn)主義是歷史發(fā)展的必然趨勢，是社會主義革命和建設的最終目標，是我們黨的最高行動綱領，是決定黨的各級干部包括人民法院書記員活動性質的根本政治方向。社會主義階段的我黨所有干部的一切活動都必須自覺地服從服務于向共產(chǎn)主義過渡的最終目標。確立為共產(chǎn)主義而奮斗的根本政治方向應該成為人民法院書記員必須具備的最基本的政治素質。 其二，建設有中國特色的社會主義，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化國家，是實現(xiàn)最高理想的必由之路，是 現(xiàn)階段我國各族人民的共同理想。這個共同理想，集中了我國工人、農民、知識分子和其他勞動者、愛國者的利益和愿望，是保證全體人民在政治上、道義上和精神上團結一致，克服困難爭取勝利的強大思想武器。作為人民法院的書記員，要為黨的最高理想而奮斗，當前就必須為實現(xiàn)這個全國人民的共同理想而竭盡全力。特別是在社會主義事業(yè)在其發(fā)展過程中，遭到局部的、暫時的挫折，一些人對社會主義制度的優(yōu)越性和先進性產(chǎn)生懷疑以至動搖的情況下，更要自覺堅持黨的基本路線不動搖，堅持走社會主義道路，推進社會主義改革，在改革中堅持社會主義方向。如果在這個 現(xiàn)實斗爭中不忠誠、不熱情、不盡力，就是有意無意地背離了最高理想，偏離了根本政治方向。這樣的人是沒有資格當人民法院的書記員的。 （二）要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策 政治素質的基本內容和要求之二是具有高度的政治覺悟。而能否堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策則是衡量一個人政治覺悟高低的重要標志。 黨的路線、方針、政策含義及其相互關系 黨的路線，包括黨的思想路線、政治路線和組織路線。黨的思想路線，就是指辯證唯物主義的認識路線，即一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實 踐中檢驗真理和發(fā)展真理。黨的政治路線，是指黨為實現(xiàn)一定歷史階段的政治目標，根據(jù)自己的最高綱領和最高目標所規(guī)定的戰(zhàn)略方針和行動準則。我國目前處在社會主義初級階段。黨在社會主義初級階段的政治路線就是黨的基本路線，即黨的十三大所規(guī)定的：領導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦奮斗，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。其核心內容，是?一個中心，兩個基本點?。黨的組織路線，是指黨為了實現(xiàn)自己的政治路線，在組織工作方面所規(guī)定的根本方針和行動準則。如 實行民主集中制，廢除實際存在的領導干部終身制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化等等。 黨的方針，是指黨在實現(xiàn)政治路線過程中，在某一歷史階段所規(guī)定的具體指導原則。方針有總方針和具體方針之分。政策則是政治對策，是處理階級關系和黨和國家事務的原則、規(guī)定，是實現(xiàn)黨的基本路線的行動準則，是黨的一切實際行動的出發(fā)點，并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿。黨的政策亦分為總政策和具體政策，如改革開放是我黨作為建設有中國特色的社會主義的總政策，在總政策的指導下，根據(jù)處理問題的不同性質，可分為經(jīng)濟、政治、文化、科技、 軍事、民族、宗教等方面的具體政策。黨的路線指導著黨的方針政策的制定，黨的方針政策是黨的路線的具體體現(xiàn)。這就是黨的路線、方針政策之間的相互關系。 書記員要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策 （ 1）黨的路線方針政策是科學的、正確的，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。黨的路線方針政策是馬列主義基本原理與我國革命和建設的具體實踐相結合的產(chǎn)物，是建立在對我國國情的清醒認識和對我國所處的歷史發(fā)展階段合乎實際判斷的基礎上的，代表了廣大人民群眾的根本利益，符合了歷史發(fā)展的規(guī)律，因而是科學的、正確的。 我們 黨的全部歷史也證明，只有遵循黨的路線、方針、政策才能正確有效地完成黨在各個時期的任務，才能取得革命和建設的勝利，否則就會使黨的事業(yè)遭到挫折和失敗。民主革命時期，我們黨制定無產(chǎn)階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的，人民大眾的反帝反封建反官僚資本主義的政治路線，并按照這條政治路線，制定了一系列方針和政策，保證了民主革命的勝利。 11 在社會主義革命和建設時期，特別是黨的十一屆三中全會以來，正是黨的路線方針政策的指引下，我國才發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。而文化大革命期間我國出現(xiàn)政治上的動亂，經(jīng)濟到了崩潰的邊緣，其根本原因在于背離了黨的八大所確定的總路線。 無論從理論根據(jù)和實踐經(jīng)驗來看，我黨的路線方針政策都是科學的、正確的。因此，黨的十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》要求：?全黨要用建設有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，并且毫不動搖地堅持下去。?這是對全黨和各個行業(yè)的共同要求，作為國家審判機關的一員 —— 書記員亦不例外，要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。 （ 2）黨的路線方針政策與社會主義法的關系是辯證統(tǒng)一的關系，從根本上是一致的，應該堅定不移地貫徹執(zhí)行。 黨的路線方針政 策是社會主義法的依據(jù)和指導思想。這是由共產(chǎn)黨在我們國家政權中的領導地位和作用決定的。國家機關在制定法律、法規(guī)時，要以黨的路線方針政策為依據(jù)，體現(xiàn)黨的路線方針政策的基本精神和核心內容。如 1954年憲法，是根據(jù)黨的過渡