【文章內(nèi)容簡介】 15 分對總體風險等級在 III 級（高度風險）及以上的高邊坡工程，建議納入專項風險評估范圍。評估小組根據(jù)總體風險評估情況，提出專項風險評估中需要重點評估的風險源與評估要點。其他風險等級的高邊坡工程，也應(yīng)視情況確定是否開展專項風險評估。 專項風險評估 一般要求 專項風險評估是指將總體風險等級為Ⅲ級（高度風險）及以上的高邊坡或深基坑工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其施工風險特點及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風險控制措施。專項風險評估屬于動態(tài)評估。 專項風險評估前，首先，應(yīng)按照施工組織設(shè)計所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序，結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點、環(huán)境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，從而建立風險源普查清單，并通過風險分析和估測，確定重大風險源。其次，按照本《指南》推薦的指標體系法評估重大風險源的風險等級，并對照風險接受準則確定相應(yīng)的風險控制措施。 10 / 66 專項風險評估的基本程序包括：風險源普查、辨識、分析，并針對重大風險源進行估測、控制。具體流程見圖 33。 風險估測 風險源辨識 風險源辨識資料收集和現(xiàn)場勘察施工作業(yè)程序分解分析主要事故類型成立風險評估小組現(xiàn)場調(diào)研小組討論專家咨詢 風險分析 風險分析分析事故的致險因子確定物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為系統(tǒng)安全工程方法一般風險源 檢查表法LEC 法重大風險源 風險矩陣法指標體系法邊坡、基坑 風險控制風險控制措施建議評估過程記錄及簽字編寫評估報告形成風險源普查清單形成風險分析表形成風險估測匯總表形成重大風險源風險等級表圖 33 專項風險評估流程圖 11 / 66 風險源辨識 風險源辨識是風險評估的基礎(chǔ)，包括三個步驟：工程地質(zhì)勘察、設(shè)計文件等資料的收集整理、施工作業(yè)程序的分解、施工過程可能發(fā)生的安全事故的辨識。 評估小組應(yīng)先進行現(xiàn)場踏勘，收集風險評估相關(guān)基礎(chǔ)資料，主要包括：類似工程事故資料；本工程相關(guān)設(shè)計及施工資料；本工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料；工程可行性研究報告、初步設(shè)計階段及施工圖設(shè)計階段工程地質(zhì)勘察報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、工程施工組織設(shè)計等資料；工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物等資料（含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等）資料；上階段風險評估的成果；其他與風險源辨識對象相關(guān)的資料。 施工作業(yè)程序分解包括分部分項工程及工序（單位）作業(yè)劃分，確定單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機械設(shè)備和建筑材料等特點。高邊坡施工作業(yè)程序分解見表 34。表 34 公路高邊坡工程施工作業(yè)程序分解示例分項工程 單位作業(yè)測量清表機械開挖石方爆破清渣及運輸邊坡開挖修坡材料運輸水溝開挖渣土運輸修截、排水溝砌筑水溝 12 / 66分項工程 單位作業(yè)管件運輸搭建腳手架作業(yè)腳手架拆除測量放線材料運輸擋土墻砌筑擋墻測量定位鉆孔打設(shè)錨桿`錨桿防護注漿測量定位鉆孔注漿錨索張拉錨索防護錨頭固定測量定位樁身開挖鋼筋籠加工鋼筋籠運送混凝土泵送抗滑樁混凝土澆筑 13 / 66分項工程 單位作業(yè)材料運輸鋼筋綁扎支模板格構(gòu)框架防護混凝土澆筑材料運輸支模板人字形骨架防護混凝土澆筑固定掛網(wǎng)防護掛網(wǎng)植被運輸坡面綠化種植草皮 重大風險源風險估測 重大風險源按照風險矩陣法和指標體系法進行動態(tài)風險估測。 事故可能性應(yīng)重點考慮物的狀態(tài)、人的因素及施工管理缺陷。其中，物的狀態(tài)主要考慮工程地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、施工工藝、場地條件等工程客觀條件；人的因素及施工管理因素根據(jù)安全管理評估指標體系，引入風險抵消因素。 對重大風險源進行可能性估測時，高邊坡工程應(yīng)綜合考慮邊坡開挖高度和施工過程邊坡穩(wěn)定性的影響，對相應(yīng)指標進行修正。其中，α 為施工過程邊坡穩(wěn)定性修正系數(shù)，按照邊坡穩(wěn)定性系數(shù) K 進行修正；β 為開挖高度修正系數(shù)，按照邊坡高 h 進行修正，取值分別見表 35，表 36表 35 施工過程邊坡穩(wěn)定性修正系數(shù)表修正指標 分類 修正系數(shù) α穩(wěn)定（K1） α=穩(wěn)定性 基本穩(wěn)定（K1，但局部危巖體等）＜α≤ 14 / 66不穩(wěn)定（K1） α=1/K表 36 邊坡開挖高度修正系數(shù) β修正指標 分類 修正系數(shù) βh≤20 β=20＜h≤35 ＜β≤35＜h≤50 ＜β≤50＜h≤60 ＜β＜開挖高度h（m）h＞60 β= 人的因素及施工管理引發(fā)的事故可能性評估指標分值通過 M=A+B+C+D+E+F +G+H 進行計算，各評估指標具體取值見表 37，其折減系數(shù) γ 取值見表 38，再計算事故可能性。表 37 安全管理評估指標體系評估指標 分 類 分 值 說 明二級 2一級 1總包企業(yè)資質(zhì) A特級 0資質(zhì)不符合規(guī)定 1專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)B 資質(zhì)符合規(guī)定 0針對當前作業(yè)的主要分包企業(yè)。發(fā)生過重大事故 3發(fā)生過較大事故 2發(fā)生過一般事故 1歷史事故情況 C未發(fā)生過事故 0指施工單位項目團隊曾經(jīng)發(fā)生的事故情況。無經(jīng)驗 2經(jīng)驗不足 1施工人員經(jīng)驗 D經(jīng)驗豐富 0從施工技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗考慮。安全管理人員配備 E 不足 2 從“三類人員”的持證、在 15 / 66評估指標 分 類 分 值 說 明基本符合規(guī)定但變更率較大 1符合規(guī)定 0崗情況考慮，特別考慮現(xiàn)場實際情況中“三類人員”變更率。不足 2基本符合規(guī)定 1安全投入 F符合規(guī)定 0不符合合同要求 2基本符合合同要求 1機械設(shè)備配置及管理 G符合合同要求 0可操作性較差 2可操作性一般 1專項施工方案 H可操作性強 0表 38 施工安全管理評估指標分值及折減系數(shù)表計算分值 M 折減系數(shù) γM＞12 9≤M≤12 6≤M≤8 3≤M≤5 0≤M≤2 典型重大事故可能性等級劃分表見下表 39，其中，P=Rγ，其中，R 為各重大風險源評估指標分值累加，按四舍五入計算取整。表 39 典型重大風險源可能性等級劃分計算分值 事故可能性描述 等 級R≥14 等級Ⅳ（很可能） 46≤R＜14 等級Ⅲ（可能） 33≤R＜6 等級Ⅱ（偶然） 2R＜3 等級Ⅰ（不太可能） 1 16 / 66 事故嚴重程度的等級分成四級，主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。當多種后果同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則確定事故嚴重程度等級。（1）人員傷亡是指在施工活動過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴重程度進行分級，高邊坡工程相對橋梁、隧道工程，作業(yè)人員較少，其重大事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失相對也較少，基于實際工程情況及專家咨詢，人員傷亡等級標準見下表310。表 310 人員傷亡等級標準等 級 1 2 3 4定性描述 一般 較大 重大 特大人員傷亡 重傷人數(shù)≤21 人死亡（含失蹤）或 3≤重傷人數(shù)52≤人員死亡（含失蹤）人數(shù)5 或 5≤重傷人數(shù)10人員死亡（含失蹤）人數(shù)≥5 或重傷人數(shù)≥10（2）直接經(jīng)濟損失是指事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需（不含恢復(fù)重建）的各種費用，等級標準見下表 311。表 311 直接經(jīng)濟損失等級標準等 級 1 2 3 4定性描述 —般 較大 重大 特大經(jīng)濟損失（萬元） Z＜20 20≤Z80 80≤Z200 Z≥200 根據(jù)事故發(fā)生可能性和嚴重程度等級，采用風險矩陣法確定高邊坡與深基坑施工發(fā)生某種重大風險源風險等級，專項風險等級分為四級：低度（I 級） 、中度（II級） 、高度（Ⅲ級） 、極高（Ⅳ級） ，如表 312 所示。表 312 專項風險等級標準一般 較大 重大 特大1 2 3 4很可能 4 高度Ⅲ 高度Ⅲ 極高Ⅳ 極高Ⅳ可能 3 中度Ⅱ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 極高Ⅳ嚴 重程 度等 級可 能性 等級 17 / 66 高邊坡各重大風險源指標 高邊坡工程重大風險源風險估測采用定性與定量相結(jié)合的方法。事故嚴重程度的估測方法推薦采用專家調(diào)查法。事故可能性的估測方法推薦采用指標體系法。 事故嚴重程度，主要從人員傷亡、直接經(jīng)濟損失兩個方面進行估算，等級標準見表 310，表 311。當兩種后果同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則確定事故嚴重程度等級。 高邊坡工程施工安全風險受工程地質(zhì)條件影響較為嚴重，物的不安全狀態(tài)引起的事故的可能性評估指標選取時，應(yīng)根據(jù)關(guān)鍵施工工序和重大事故類型選擇合適的評估指標。 物的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故可能性評估，結(jié)合湖北省高邊坡施工作業(yè)特點和地質(zhì)情況，建立了以下典型的重大風險源事故發(fā)生可能性評估指標體系：（1）邊坡開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標；（2）邊坡石方爆破作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標；（3）邊坡棄渣運輸作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標；（4）邊坡腳手架作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標；（5）邊坡錨索張拉作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標；（6）邊坡抗滑樁人工挖孔作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標。 邊坡開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標坍塌的風險貫穿于整個高邊坡的開挖與支護過程中。坍塌可能性主要從坡形、巖體條件、邊坡監(jiān)測、施工季節(jié)降雨量、爆破擾動等指標進行估算。具體指標見下表 313。表 313 邊坡開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標評估指標 分類 分值 說明橫向凸型坡與縱向緩坡—陡坡組合 23坡形 A其它坡形 01結(jié)合勘察資料及現(xiàn)場情況進行判斷巖體條件 巖體結(jié)構(gòu) 散體結(jié)構(gòu) 3 結(jié)合現(xiàn)場情況進行判斷偶然 2 中度Ⅱ 中度Ⅱ 高度Ⅲ 高度Ⅲ不太可能 1 低度 I 中度Ⅱ 中度Ⅱ 高度Ⅲ 18 / 66評估指標 分類 分值 說明碎裂結(jié)構(gòu) 2b1層狀結(jié)構(gòu) 01相同或相近（順向坡） 37B=b1+b2主結(jié)構(gòu)面方向 b2 相反（逆向坡、橫向坡） 12結(jié)合勘察資料和現(xiàn)場情況進行判斷邊坡變形量、變形速率及支護結(jié)構(gòu)內(nèi)力處于危險域 57邊坡變形量、變形速率及支護結(jié)構(gòu)內(nèi)力處于警戒域 24邊坡監(jiān)測 C邊坡變形量、變形速率及支護結(jié)構(gòu)內(nèi)力處于安全域 01邊坡的控制值應(yīng)參照設(shè)計文件與相關(guān)規(guī)范確定，其中，安全域為控制值以內(nèi)，警戒域建議采用控制值的 70%，危險域建議采用控制值的80%，各地也可根據(jù)實際情況綜合確定域值。施工季節(jié)旬降雨量大于 250mm，年暴雨日數(shù)在 8 天以上 4施工季節(jié)旬降雨量 200~250mm，年暴雨日數(shù) 5~8 天 23施工季節(jié)降雨量 D施工季節(jié)旬降雨量小于 200mm，年暴雨日數(shù) 5 天以下 01結(jié)合當?shù)貧夂颦h(huán)境資料進行判斷控制爆破，巖體破碎 3控制爆破，巖體較完整 2爆破擾動 E控制爆破，巖體完整 01此指標主要針對邊坡開挖階段爆破擾動后巖體情況進行判斷邊坡開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性分值計算公式：R=γ?[α?β?（A+ B +D+ E）+C]計算結(jié)果要四舍五入為整數(shù)。分值大小確定后，對照表 314 確定邊坡開挖與支護作業(yè)坍塌事故可能性等級。表 314 邊坡開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性等級標準計算分值 事故可能性描述 等 級R≥21 很可能 416≤R＜21 可能 311≤R＜16 偶然 2 19 / 66R＜11 不太可能 1 邊坡石方爆破作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標邊坡石方爆破開挖作業(yè)評估指標主要基于放炮及火藥爆炸事故，其可能性主要從爆破器材管理、爆破方式、警戒區(qū)域、裝藥、瞎炮處理及周邊環(huán)境等指標進行估算。具體評估指標見下表 315。表 315 邊坡石方爆破作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標評估指標 分 類 分 值 說 明運輸、儲存管理不明確，操作不合理 12爆破器材管理 A運輸、儲存管理較合理 0結(jié)合管理制度、操作水平等進行判斷非控制爆破 23爆破方式 B 控制爆破（預(yù)裂爆破、光面爆破）01結(jié)合操作人員水平、爆破現(xiàn)場方案等綜合判定警戒區(qū)邊界無明顯標志，交通路口無人值守 12警戒區(qū)域 C警戒區(qū)邊界有明顯標志，交通路口有人值守 0結(jié)合爆破規(guī)模、區(qū)域內(nèi)管理水平等實際情況判斷普通作業(yè)人員、無監(jiān)管 1裝藥 D專業(yè)隊伍、有監(jiān)管 0結(jié)合現(xiàn)場情況綜合判斷由普通作業(yè)人員按以往經(jīng)驗操作 24瞎炮處理 E按規(guī)定由專門爆破員操作 01 結(jié)合工程實際情況判斷施工作業(yè)影響范圍內(nèi)存在居民區(qū)、公路等建（構(gòu)）筑物 2周邊環(huán)境 F施工作業(yè)影響范圍內(nèi)無居民區(qū)、公路等建（構(gòu)）筑物 01結(jié)合建（構(gòu)）筑物的數(shù)量、距離等工程實際情況判斷邊坡石方爆破開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性分值計算公式：R=γ（A+B+C+D+E+F）計算結(jié)果要四