【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)生較大以上等級事故的,按照《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》規(guī)定執(zhí)行。釋義：本條是關(guān)于事故快報的規(guī)定。及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，這是對事故報告提出的總體要求。這一規(guī)定是根據(jù)實踐中事故報告存在的主要問題作出的，具有很強的現(xiàn)實針對性。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。事故發(fā)生后，小時內(nèi)以快報形式報告事故，對于及時、有效地組織事故救援，減少事故損失，順利開展事故調(diào)查具有非常重要的意義。實踐中，一些單位和個人，包括事故發(fā)生單位有關(guān)人員、地方政府、部門及其有關(guān)人員在事故發(fā)生后，不及時報告事故，或者漏報、謊報、瞞報事故的情況時有發(fā)生。有的甚至采取破壞現(xiàn)場、銷毀證據(jù)甚至轉(zhuǎn)移尸體等惡劣手段。有的是不負責任，造成遲報、漏報。有的則是為了逃避事故責任追究，故意謊報或瞞報。這些行為直接導致失去最佳的搶險救援時機，從而釀成群死群傷的大事故。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽?！渡綎|省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》第八條規(guī)定，發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門按規(guī)定上報的同時，還應當于小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。第九條 具有下列情形之一的較大涉險事故,參照較大事故的規(guī)定報告: (一)涉險人以上的事故。(二)造成人以上被困或者下落不明的事故。(三)緊急疏散人員人以上的事故。(四)因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)的事故。(五)危及重要場所和設(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、危險化學品倉庫、油氣站和車站、碼頭、港口及其他人員密集場所等)的事故?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩。(六)其他較大涉險事故。發(fā)生其他涉險事故的,按照一般事故的規(guī)定報告。釋義：本條是關(guān)于較大涉險事故報告的規(guī)定。較大涉險事故波及范圍廣、涉險人員多，社會影響大，而且極易引發(fā)重特大事故。本條規(guī)定的六類情形，各地區(qū)、各部門、各單位應高度重視，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，切實加強重大涉險事故信息的報送工作。同時，要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露的事故信息，發(fā)現(xiàn)較大涉險事故，要立即通知有關(guān)部門、有關(guān)單位迅速核查，一經(jīng)核實要立即上報。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。第十條 事故報告(快報)應當包括下列內(nèi)容:(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能、證照是否齊全等基本情況。(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。(三)事故的簡要經(jīng)過。(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失。(五)已經(jīng)采取的措施。(六)其他應當報告的情況。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。具體情況暫時不清楚的,可以先報事故總體情況。釋義：本條是關(guān)于報告事故應該包括的內(nèi)容的規(guī)定。（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能、證照是否齊全等基本情況。針對以上基本情況應根據(jù)法人注冊、行業(yè)不同等予以區(qū)分，體現(xiàn)全面、簡潔的原則。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。報告事故發(fā)生的時間應當具體，并盡量精確到分鐘。報告事故發(fā)生的地點要準確，除事故發(fā)生的中心地點外，還應當報告事故所波及的區(qū)域。報告事故現(xiàn)場的情況應當全面，不僅應當報告現(xiàn)場的總體情況，還應當報告現(xiàn)場人員的傷亡情況、設(shè)備設(shè)施的毀損情況；不僅應當報告事故發(fā)生后的現(xiàn)場情況，還應當盡量報告事故發(fā)生前的現(xiàn)場情況，以便于前后比較，分析事故原因。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。（三）事故的簡要經(jīng)過。事故的簡要經(jīng)過是對事故全過程的簡要敘述。核心要求在于“全”和“簡”。“全”是要全過程描述，“簡”是要簡單明了。需要強調(diào)的是，對事故經(jīng)過的描述應當特別注意事故發(fā)生前作業(yè)場所有關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施的一些細節(jié)，因為這些細節(jié)可能就是引發(fā)事故的重要原因。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。對于人員傷亡情況的報告，應當遵守實事求是的原則，不進行無根據(jù)的猜測，更不能隱瞞實際傷亡人數(shù)，對可能造成的傷亡人數(shù)，要根據(jù)事故單位當班記錄，盡可能準確報告。對直接經(jīng)濟損失的初步估算，主要指事故所導致的建筑物的毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。（五）已經(jīng)采取的措施。已經(jīng)采取的措施主要是指事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位責任人、已經(jīng)接到事故報告的安全生產(chǎn)管理部門為減少損失、防止事故擴大和便于事故調(diào)查所采取的應急救援和現(xiàn)場保護等具體措施。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。（六）其他應當報告的情況。這是報告事故應當包括內(nèi)容的兜底條款。對于其他應當報告的情況，根據(jù)實際情況具體確定。對于能夠初步判定事故原因的，應當進行報告。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。事故現(xiàn)場有關(guān)人員需要準確報告事故的時間、地點、人員傷亡的大體情況，事故單位負責人需要報告事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和損失情況以及已經(jīng)采取的措施等，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門向上級部門報告事故情況需要嚴格按照本條規(guī)定進行報告。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。第十一條 自事故發(fā)生之日起日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。釋義：本條是關(guān)于事故補報的規(guī)定。事故發(fā)生后的一定時期內(nèi)，往往會出現(xiàn)一些新情況，尤其是傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失會發(fā)生一些變化。本條規(guī)定，事故傷亡人數(shù)自事故發(fā)生之日起日內(nèi)發(fā)生變化的應當及時補報。作出日的規(guī)定，能使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門更加合理地安排救援和善后等相關(guān)工作，同時也有利于事故受害者及其家屬權(quán)益的保護。本條對道路交通事故、火災事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的補報時限作出“自發(fā)生之日起日內(nèi)”的規(guī)定，主要是為了與行業(yè)現(xiàn)有規(guī)定相銜接。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。值得注意的是，對于直接經(jīng)濟損失的情況發(fā)生變化而需要補報時，其統(tǒng)計按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計工作的通知》的規(guī)定執(zhí)行，即工礦商貿(mào)企業(yè)事故（含非傷亡事故）直接經(jīng)濟損失按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》進行統(tǒng)計，其他行業(yè)和領(lǐng)域事故直接經(jīng)濟損失按照有關(guān)部門制定的統(tǒng)計標準進行統(tǒng)計。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。第十二條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和個人應當嚴格按照規(guī)定報告,不得有下列行為:(一)超過規(guī)定時限報告事故。(二)漏報事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容。(三)不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容。(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。釋義：本條是關(guān)于事故報告的限制性規(guī)定。《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。國家安全監(jiān)管總局于年月日以總局令第號，公布《關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定部分條款的決定》，對原總局號令進行修改，將上述四種事故報告違法行為的行政處罰金額提高到上限，其目的在于提高企業(yè)違法成本，加大違法行為的懲戒力度。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。第十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生,或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的,有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報告或者舉報。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應當建立小時值班制度,并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定,依法受理、處理事故報告和舉報。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。釋義：本條是關(guān)于單位和個人向政府及有關(guān)部門報告或舉報事故報告過程中的違法行為的權(quán)利及有關(guān)部門值班的規(guī)定。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。（一）單位和個人對事故或事故報告違法行為的報告和舉報權(quán)事故報告是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，賦予單位和個人舉報遲報、漏報、謊報或者瞞報事故等違法行為的權(quán)利，是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的。舉報范圍不僅包括事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員，還包括政府、有關(guān)部門及其有關(guān)人員。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。實踐中，要特別重視生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部有關(guān)管理人員和從業(yè)人員的舉報。他們處在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，對本單位存在的違法行為最為了解，其舉報具有十分重要的價值。同時，也要鼓勵其他單位和個人的舉報。他們通常與被舉報單位沒有直接利益關(guān)系，能擺脫生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員的局限性，從而提供重要的線索。政府及有關(guān)部門應當出臺并向社會公布相應的舉報獎勵政策，對舉報違法行為有功人員予以獎勵。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。（二）受理舉報和值班的部門《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條第一款規(guī)定，有關(guān)單位和個人可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報事故報告和調(diào)查處理中的違法行為。第七十二條規(guī)定，有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安、住建、交通、質(zhì)監(jiān)、海洋漁業(yè)等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應建立小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真。值班制度要注意以下幾點：臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。第一，要研究安全生產(chǎn)值班工作的具體措施，制定規(guī)章制度，特別是要明確值班人員的職責及具體工作要求，建立值班責任制。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。第二，要加強安全生產(chǎn)值班信息體系建設(shè)，向社會公布值班電話、電子信箱等，完善信息報送平臺，確保信息通暢。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。第三，要加強對值班人員的教育和培訓，提高值班工作的業(yè)務(wù)水平，搞好值班工作與安全生產(chǎn)其他方面工作的有效銜接。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。第四，要加強對值班制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對值班人員的工作表現(xiàn)要定期進行評議考核。（三）有關(guān)部門依法受理、處理事故報告和舉報對于舉報的事實線索比較明確，又屬于本部門職責范圍的，受理舉報的部門應當及時進行處理，違法行為經(jīng)查證屬實的，依法給予行政處罰或者處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。對不屬于本部門職責范圍的舉報，應當及時移交有權(quán)處理的部門。受理舉報的部門還應當為舉報人保密。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。第十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告或者舉報后,應當及時將相關(guān)情況向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。釋義：本條是關(guān)于有關(guān)部門向安監(jiān)部門通報事故報告的規(guī)定?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。實踐中，公安、住建、交通、質(zhì)監(jiān)、海洋漁業(yè)等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可能比安監(jiān)部門先接到事故報告或舉報，應當及時將相關(guān)情況向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報，以便及時上報事故情況和開展應急救援。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。第三章 應急處置第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認真落實安全生產(chǎn)主體責任,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,建立專(兼)職救援隊伍,做好應急物資儲備,完善應急預案和現(xiàn)場處置措施,加強從業(yè)人員應急培訓,組織開展演練,不斷提高應急處置能力。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)事故應急處置工作,負責制定與實施救援方案,組織開展應急救援,核實遇險、遇難及受傷人數(shù),協(xié)調(diào)與調(diào)動應急資源,維護現(xiàn)場秩序,疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員,開展醫(yī)療救治和疫情防控,并組織做好傷亡人員賠償和安撫善后、救援人員撫恤和榮譽認定、應急處置信息發(fā)布及維護社會穩(wěn)定等工作。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。釋義：本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府及有關(guān)部門應急處置職責的規(guī)定。大量事故證明，事故應急處置存在四個方面問題：一是應急救援力量分散，應急指揮職能分散；二是應急管理薄弱，應急反映遲緩；三是應急裝備不足，應急能力較差；四是應急預案操作性差，難以有序進行。因此，事故應急處置應把握處置時間、方案、組織、措施和保護等環(huán)節(jié)，發(fā)生事故后，無論是生產(chǎn)經(jīng)營單位還是政府及有關(guān)部門應立即啟動救援預案?！锻话l(fā)事件應急預案管理辦法》規(guī)定各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為了依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件應預先制定應急預案。為指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應急預案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制質(zhì)量，《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》從行業(yè)標準上升為國家標準（ 替代 ）。本條對于生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府及有關(guān)部門應急處置職責進行了詳細規(guī)定，其中最重要的就是強化預案的制定和現(xiàn)場措施的正確實施，最大程度減少事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。本條第一款所指生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認真落實安全生產(chǎn)主體責任，主要是指應急處置準備工作。包括：、建立、健全并嚴格落實相應的應急處置規(guī)章制度，并在有關(guān)制度中明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產(chǎn)撤