【文章內(nèi)容簡介】 個享受一般性轉(zhuǎn)移支付補助的縣（市、區(qū)）中，有47個縣（市、區(qū)）綜合增長率超過18%，%。在激勵型財政機制影響下，縣域財政收入增長質(zhì)量明顯提高，作為地方主體稅種的省市共享“四稅”%，快于一般預算收入增長。其中粵東、%，有47個縣（市、區(qū)）超過全省平均增長率，占這些地區(qū)縣（市、區(qū)）%，縣（市）政府調(diào)控能力顯著增強，呈現(xiàn)出縣域財政增收、后勁增強的良好局面。本項目所處的粵北山區(qū)，將進一步優(yōu)化山區(qū)生態(tài)環(huán)境，加強城鎮(zhèn)發(fā)展集約化，建構(gòu)城鎮(zhèn)聚集帶，提升韶關(guān)等中心城市的集散與樞紐功能，推動北部山區(qū)城鎮(zhèn)的有序組合，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。乳源縣是少數(shù)民族縣，新中國成立前，少數(shù)民族受到歧視，文化落后，交通閉塞，生產(chǎn)操作技術(shù)原始，十分貧困。新中國成立后，特別是改革開放以來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，1996年至2004年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均以超過10%的速度增長，為乳源縣經(jīng)濟的騰飛打下了良好的基礎(chǔ)。乳源縣雖然位于南嶺山麓的群山峻嶺之中，但是他具有豐富的水力資源、森林資源、動植物資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，為其經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。乳源縣委縣政府按照省委、省政府頒布的《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》精神，結(jié)合其經(jīng)濟基礎(chǔ)和條件，以及所藴藏的自然資源的開發(fā)利用規(guī)劃，制定了今后20年的經(jīng)濟發(fā)展目標，其國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展目標如表2－3所示。表2－3 乳源縣國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展目標時 期“十五”2006～20102010～20152016～20202020后平均年增長率%%%%%乳源縣位于廣東省的北部，古有“咽喉交廣，唇齒江湘”之稱，是軍事要塞、交通要充。新中國成立前，只有韶關(guān)市區(qū)至樂昌市經(jīng)過乳源桂頭鎮(zhèn)的韶小公路和韶關(guān)市區(qū)至陽山縣從東往西、橫穿乳源縣的韶鷹公路兩段公路。新中國成立后，黨和政府十分重視發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的交通事業(yè)，從1950年開始至1990年，克服重重困難，修復了被戰(zhàn)爭破壞的韶鷹公路和韶小公路乳源境內(nèi)路段，此后相繼新建了坪（石）乳（源）公路（S249線）、乳（源）桂（頭）公路（S250線）、洛（陽）古（母水）公路、桂（頭）游（溪）公路、桂（頭）大（橋）公路、長（嶺崗）大（布）公路（某線）等省、縣道，改建了乳源縣韶鷹公路（S323線）和韶小公路（S248線）等國省道。1990年以后，乳源縣委縣政府及各級干部進一步認識到要改變山區(qū)落后面貌，首先要改變交通落后面貌，發(fā)展交通運輸事業(yè)?？h委書記帶頭，帶領(lǐng)全縣各族人民，采用民工建勤等方式，經(jīng)過十數(shù)年艱苦卓絕的努力，新建了多條縣道、鄉(xiāng)道，特別是近幾年，在上級的支持和幫助下，乳源縣多方面籌集資金，采取各種措施，千方百計完善交通網(wǎng)絡(luò)。目前，初步形成了以京珠高速公路、國道G323線和省道為主骨線的，縣道、鄉(xiāng)道以及林業(yè)公路組成的較為完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)，一級公路有45公里，二級加寬水泥混凝土路面公路90多公里，通車里程達到1094公里，%的村委會。乳源縣的交通設(shè)施比新中國成立初期增加了11倍多，交通環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。由于該縣重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對加快該縣交通建設(shè)步伐，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)文化、物資交流將起到積極的推動作用。乳源縣除了有陸路的公路運輸外，在縣境東北部的桂頭鎮(zhèn)，還有一個桂頭機場，它雖是軍用機場，但在90年代初，經(jīng)國務院和中央軍委批準，曾一度開辟為軍民兩用機場，但由于諸多原因，目前停航轉(zhuǎn)為籌備改建這個機場；京廣鐵路還從桂頭鎮(zhèn)北邊擦肩而過，在桂頭鎮(zhèn)設(shè)有小車站；流經(jīng)桂頭鎮(zhèn)的武江河，目前仍可航行機木船到廣州、珠海三角洲等地。目前，乳源縣擁有各種汽車2000余輛，拖拉機1000余臺，摩托車4000多輛。廣東省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案是：以“九縱五橫兩環(huán)”為主骨架，以加密線和聯(lián)絡(luò)線為補充，形成以珠江三角洲為核心，以沿海為扇面，以沿海港口為龍頭向山區(qū)和內(nèi)陸省份輻射的路網(wǎng)格局。乳源瑤族自治縣人民政府十分重視公路建設(shè)，把支持公路建設(shè)作為貫徹落實省第九次黨代會提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和省山區(qū)工作會議精神的實際行動，作為踐行“三個代表”重要思想，為民辦實事好事的大事來抓。2003年，為抓好縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)，落實配套資金，該縣政府成立了縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于加快縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)的實施意見》。為支持農(nóng)村公路建設(shè)，該縣政府為2003年7月21日成立了“乳源瑤族自治縣農(nóng)村公路建設(shè)（國債）項目管理工作小組”，并制定了《乳源瑤族自治縣縣際及農(nóng)村公路改造實施辦法》，加大了該縣財政在公路建設(shè)上的投入力度。乳源縣近期交通發(fā)展以適應和促進經(jīng)濟增長為指導思想，加強公路主骨架、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量水平，加強運輸市場的培育，提高運輸生產(chǎn)力。公路建設(shè)要實現(xiàn)全縣通車里程達到1500公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和75%的組通公路，基本實現(xiàn)干支網(wǎng)絡(luò)化，干線等級化、黑色化和標準化。重點加強加快對省縣道的改建升級，干線公路基本實現(xiàn)改渡為橋，路網(wǎng)服務水平和通達深度有大的提高。省道某線石角塘至車干水路段，原屬老坪（起點為坪石，經(jīng)云巖、紅云、大橋、石角塘、車干水、龍南，終點為乳源縣城）乳公路路段，作為開發(fā)經(jīng)營大坪鄉(xiāng)林場、乳陽林場解決交通運輸問題，由林場管理部門出資，采用民工建勤的方式，興建于1958年，后因南水水庫1969年建成蓄水，車干水至龍南路段淹沒，老坪乳線石角塘至乳源縣城路段改道東移（路線控制點為東田、洋碰、南山水庫頂、大坪、乳源縣城），致使石角塘至車干水路段荒廢。由于當時受資金和技術(shù)條件等限制，加上交通流量很小，泥沙土路面。特別是龍溪林場至車干水路段由于多年沒人養(yǎng)護，受雨水長期沖刷，基本不能行車。%，最小平曲線半徑只有25米。為解決南水水庫西畔留下的居民的交通和南水水庫西面林區(qū)管養(yǎng)的交通問題，于1972年沿南水水庫西畔重建了某線車干水至某電站路段。由于資金缺乏，這段公路的所有擋土墻都是干砌的，涵洞多是孔徑很小的石板涵，沒有路面結(jié)構(gòu)。這段路開筑完工后，就沒有養(yǎng)護單位管養(yǎng)，經(jīng)多年的雨水沖刷，全路段已成為一條條坑槽，部分路段已坍塌，挖方邊坡坍塌更厲害，除北溪水至某電站路段外（因有某電站管理），其他路段均無通車條件。很明顯，某線老路的技術(shù)狀況很差，大部分路段缺乏基本的行車條件，一般的小修小補根本解決不了原有道路技術(shù)等級過低的問題，更適應不了南水水庫庫區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展和資源開發(fā)的需要。為此，乳源縣有關(guān)部門在上級領(lǐng)導和全縣人民的支持下，加快了對某線的改建進程。乳源縣某線石角塘至下沖公路改建工程項目的工程可行性研究報告已經(jīng)廣東省交通廳粵交規(guī)[2002]78號文批復同意建設(shè)，工程建設(shè)已經(jīng)進入實質(zhì)性落實階段。由于某大橋是某線重要組成部分，而某線聯(lián)結(jié)了京珠高速公路、國道10國道32省道S247等國省道以及眾多縣鄉(xiāng)道路，而且從一定程度上將他也是國道107在粵北地區(qū)的并行線，在區(qū)域公路網(wǎng)中將起到重要作用。本項目建成后，將更近也更緊密地把洛陽、龍南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和石角塘、大橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來，拓展了乳源縣發(fā)展空間，提高路網(wǎng)水平。1．本項目建成后，將極大地改善南水水庫西畔某線覆蓋區(qū)域的交通條件，將為這一區(qū)域的經(jīng)濟起飛提供良好的交通條件。2．南水水庫沿畔有大面積的水產(chǎn)養(yǎng)殖，有豐富的旅游度假資源，以及豐富的森林資源、水力資源。本項目的建成，將有助于加速南水水庫庫區(qū)和某沿線各種資源的開發(fā)利用，這些資源的開發(fā)利用將成為乳源縣乃至韶關(guān)市新的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長點。3．本項目建成后，不但為廣東省與內(nèi)地之間的貨物交流和人員往來提供了一條新的交通通道，也將成為一條主要的軍事戰(zhàn)略公路。4．本項目的建成，將成為進入南水水庫庫區(qū)的快速通道，有力地改善庫區(qū)的交通運輸及投資環(huán)境將極大的便利庫區(qū)人民的生產(chǎn)生活，為其全面實現(xiàn)小康生活目標打下堅實的基礎(chǔ)。總之，本項目的建成，不僅完善了G107線的并行路線及國防戰(zhàn)略的南北交通公路，而且對開發(fā)利用乳源縣的各種自然資源，改變?nèi)樵纯h經(jīng)濟落后面貌，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛起到重要作用，大橋本身也將成為庫區(qū)新的景觀。第三章 交通量預測 交通調(diào)查及分析根據(jù)第二章對本項目在現(xiàn)狀路網(wǎng)中的地位以及未來路網(wǎng)變化的分析描述，本項目的吸引交通量構(gòu)成主要是南水水庫