【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 個(gè)享受一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的縣（市、區(qū)）中，有47個(gè)縣（市、區(qū)）綜合增長(zhǎng)率超過18%，%。在激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制影響下，縣域財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，作為地方主體稅種的省市共享“四稅”%，快于一般預(yù)算收入增長(zhǎng)。其中粵東、%，有47個(gè)縣（市、區(qū)）超過全省平均增長(zhǎng)率，占這些地區(qū)縣（市、區(qū)）%，縣（市）政府調(diào)控能力顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出縣域財(cái)政增收、后勁增強(qiáng)的良好局面。本項(xiàng)目所處的粵北山區(qū)，將進(jìn)一步優(yōu)化山區(qū)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展集約化，建構(gòu)城鎮(zhèn)聚集帶，提升韶關(guān)等中心城市的集散與樞紐功能，推動(dòng)北部山區(qū)城鎮(zhèn)的有序組合，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。乳源縣是少數(shù)民族縣，新中國(guó)成立前，少數(shù)民族受到歧視，文化落后，交通閉塞，生產(chǎn)操作技術(shù)原始，十分貧困。新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，1996年至2004年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均以超過10%的速度增長(zhǎng)，為乳源縣經(jīng)濟(jì)的騰飛打下了良好的基礎(chǔ)。乳源縣雖然位于南嶺山麓的群山峻嶺之中，但是他具有豐富的水力資源、森林資源、動(dòng)植物資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，為其經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。乳源縣委縣政府按照省委、省政府頒布的《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》精神，結(jié)合其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件，以及所藴藏的自然資源的開發(fā)利用規(guī)劃，制定了今后20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展目標(biāo)如表2－3所示。表2－3 乳源縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展目標(biāo)時(shí) 期“十五”2006～20102010～20152016～20202020后平均年增長(zhǎng)率%%%%%乳源縣位于廣東省的北部，古有“咽喉交廣，唇齒江湘”之稱，是軍事要塞、交通要充。新中國(guó)成立前，只有韶關(guān)市區(qū)至樂昌市經(jīng)過乳源桂頭鎮(zhèn)的韶小公路和韶關(guān)市區(qū)至陽(yáng)山縣從東往西、橫穿乳源縣的韶鷹公路兩段公路。新中國(guó)成立后，黨和政府十分重視發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的交通事業(yè)，從1950年開始至1990年，克服重重困難，修復(fù)了被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的韶鷹公路和韶小公路乳源境內(nèi)路段，此后相繼新建了坪（石）乳（源）公路（S249線）、乳（源）桂（頭）公路（S250線）、洛（陽(yáng)）古（母水）公路、桂（頭）游（溪）公路、桂（頭）大（橋）公路、長(zhǎng)（嶺崗）大（布）公路（某線）等省、縣道，改建了乳源縣韶鷹公路（S323線）和韶小公路（S248線）等國(guó)省道。1990年以后，乳源縣委縣政府及各級(jí)干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到要改變山區(qū)落后面貌，首先要改變交通落后面貌，發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)?？h委書記帶頭，帶領(lǐng)全縣各族人民，采用民工建勤等方式，經(jīng)過十?dāng)?shù)年艱苦卓絕的努力，新建了多條縣道、鄉(xiāng)道，特別是近幾年，在上級(jí)的支持和幫助下，乳源縣多方面籌集資金，采取各種措施，千方百計(jì)完善交通網(wǎng)絡(luò)。目前，初步形成了以京珠高速公路、國(guó)道G323線和省道為主骨線的，縣道、鄉(xiāng)道以及林業(yè)公路組成的較為完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)公路有45公里，二級(jí)加寬水泥混凝土路面公路90多公里，通車?yán)锍踢_(dá)到1094公里，%的村委會(huì)。乳源縣的交通設(shè)施比新中國(guó)成立初期增加了11倍多，交通環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。由于該縣重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)加快該縣交通建設(shè)步伐，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化、物資交流將起到積極的推動(dòng)作用。乳源縣除了有陸路的公路運(yùn)輸外，在縣境東北部的桂頭鎮(zhèn)，還有一個(gè)桂頭機(jī)場(chǎng)，它雖是軍用機(jī)場(chǎng)，但在90年代初，經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)，曾一度開辟為軍民兩用機(jī)場(chǎng)，但由于諸多原因，目前停航轉(zhuǎn)為籌備改建這個(gè)機(jī)場(chǎng)；京廣鐵路還從桂頭鎮(zhèn)北邊擦肩而過，在桂頭鎮(zhèn)設(shè)有小車站；流經(jīng)桂頭鎮(zhèn)的武江河，目前仍可航行機(jī)木船到廣州、珠海三角洲等地。目前，乳源縣擁有各種汽車2000余輛，拖拉機(jī)1000余臺(tái)，摩托車4000多輛。廣東省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案是：以“九縱五橫兩環(huán)”為主骨架，以加密線和聯(lián)絡(luò)線為補(bǔ)充，形成以珠江三角洲為核心，以沿海為扇面，以沿海港口為龍頭向山區(qū)和內(nèi)陸省份輻射的路網(wǎng)格局。乳源瑤族自治縣人民政府十分重視公路建設(shè)，把支持公路建設(shè)作為貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和省山區(qū)工作會(huì)議精神的實(shí)際行動(dòng)，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，為民辦實(shí)事好事的大事來抓。2003年，為抓好縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)，落實(shí)配套資金，該縣政府成立了縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于加快縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)的實(shí)施意見》。為支持農(nóng)村公路建設(shè)，該縣政府為2003年7月21日成立了“乳源瑤族自治縣農(nóng)村公路建設(shè)（國(guó)債）項(xiàng)目管理工作小組”，并制定了《乳源瑤族自治縣縣際及農(nóng)村公路改造實(shí)施辦法》，加大了該縣財(cái)政在公路建設(shè)上的投入力度。乳源縣近期交通發(fā)展以適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)公路主骨架、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量水平，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的培育，提高運(yùn)輸生產(chǎn)力。公路建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全縣通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和75%的組通公路，基本實(shí)現(xiàn)干支網(wǎng)絡(luò)化，干線等級(jí)化、黑色化和標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)加強(qiáng)加快對(duì)省縣道的改建升級(jí)，干線公路基本實(shí)現(xiàn)改渡為橋，路網(wǎng)服務(wù)水平和通達(dá)深度有大的提高。省道某線石角塘至車干水路段，原屬老坪（起點(diǎn)為坪石，經(jīng)云巖、紅云、大橋、石角塘、車干水、龍南，終點(diǎn)為乳源縣城）乳公路路段，作為開發(fā)經(jīng)營(yíng)大坪鄉(xiāng)林場(chǎng)、乳陽(yáng)林場(chǎng)解決交通運(yùn)輸問題，由林場(chǎng)管理部門出資，采用民工建勤的方式，興建于1958年，后因南水水庫(kù)1969年建成蓄水，車干水至龍南路段淹沒，老坪乳線石角塘至乳源縣城路段改道東移（路線控制點(diǎn)為東田、洋碰、南山水庫(kù)頂、大坪、乳源縣城），致使石角塘至車干水路段荒廢。由于當(dāng)時(shí)受資金和技術(shù)條件等限制，加上交通流量很小，泥沙土路面。特別是龍溪林場(chǎng)至車干水路段由于多年沒人養(yǎng)護(hù)，受雨水長(zhǎng)期沖刷，基本不能行車。%，最小平曲線半徑只有25米。為解決南水水庫(kù)西畔留下的居民的交通和南水水庫(kù)西面林區(qū)管養(yǎng)的交通問題，于1972年沿南水水庫(kù)西畔重建了某線車干水至某電站路段。由于資金缺乏，這段公路的所有擋土墻都是干砌的，涵洞多是孔徑很小的石板涵，沒有路面結(jié)構(gòu)。這段路開筑完工后，就沒有養(yǎng)護(hù)單位管養(yǎng)，經(jīng)多年的雨水沖刷，全路段已成為一條條坑槽，部分路段已坍塌，挖方邊坡坍塌更厲害，除北溪水至某電站路段外（因有某電站管理），其他路段均無通車條件。很明顯，某線老路的技術(shù)狀況很差，大部分路段缺乏基本的行車條件，一般的小修小補(bǔ)根本解決不了原有道路技術(shù)等級(jí)過低的問題，更適應(yīng)不了南水水庫(kù)庫(kù)區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展和資源開發(fā)的需要。為此，乳源縣有關(guān)部門在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民的支持下，加快了對(duì)某線的改建進(jìn)程。乳源縣某線石角塘至下沖公路改建工程項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)廣東省交通廳粵交規(guī)[2002]78號(hào)文批復(fù)同意建設(shè)，工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落實(shí)階段。由于某大橋是某線重要組成部分，而某線聯(lián)結(jié)了京珠高速公路、國(guó)道10國(guó)道32省道S247等國(guó)省道以及眾多縣鄉(xiāng)道路，而且從一定程度上將他也是國(guó)道107在粵北地區(qū)的并行線，在區(qū)域公路網(wǎng)中將起到重要作用。本項(xiàng)目建成后，將更近也更緊密地把洛陽(yáng)、龍南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和石角塘、大橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來，拓展了乳源縣發(fā)展空間，提高路網(wǎng)水平。1．本項(xiàng)目建成后，將極大地改善南水水庫(kù)西畔某線覆蓋區(qū)域的交通條件，將為這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起飛提供良好的交通條件。2．南水水庫(kù)沿畔有大面積的水產(chǎn)養(yǎng)殖，有豐富的旅游度假資源，以及豐富的森林資源、水力資源。本項(xiàng)目的建成，將有助于加速南水水庫(kù)庫(kù)區(qū)和某沿線各種資源的開發(fā)利用，這些資源的開發(fā)利用將成為乳源縣乃至韶關(guān)市新的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。3．本項(xiàng)目建成后，不但為廣東省與內(nèi)地之間的貨物交流和人員往來提供了一條新的交通通道，也將成為一條主要的軍事戰(zhàn)略公路。4．本項(xiàng)目的建成，將成為進(jìn)入南水水庫(kù)庫(kù)區(qū)的快速通道，有力地改善庫(kù)區(qū)的交通運(yùn)輸及投資環(huán)境將極大的便利庫(kù)區(qū)人民的生產(chǎn)生活，為其全面實(shí)現(xiàn)小康生活目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總之，本項(xiàng)目的建成，不僅完善了G107線的并行路線及國(guó)防戰(zhàn)略的南北交通公路，而且對(duì)開發(fā)利用乳源縣的各種自然資源，改變?nèi)樵纯h經(jīng)濟(jì)落后面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛起到重要作用，大橋本身也將成為庫(kù)區(qū)新的景觀。第三章 交通量預(yù)測(cè) 交通調(diào)查及分析根據(jù)第二章對(duì)本項(xiàng)目在現(xiàn)狀路網(wǎng)中的地位以及未來路網(wǎng)變化的分析描述，本項(xiàng)目的吸引交通量構(gòu)成主要是南水水庫(kù)