【文章內(nèi)容簡介】 室、家庭。推進電信、電視和計算機“三網(wǎng)融合”?！　∷Y源配置體系。按照人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，打破各自為政的格局，制定珠江三角洲地區(qū)統(tǒng)一的水源、供水和灌溉體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。有計劃地建設將自來水加工后直接飲用的居民小區(qū)分質(zhì)供水系統(tǒng)，首先解決1000萬人口直接飲用水供水問題。條件成熟后與新豐江等優(yōu)質(zhì)水源的輸水主管道連接，逐步形成城市分質(zhì)供水網(wǎng)?！　。?）完善社會服務功能　　城市化發(fā)展要堅持以人為本，注重發(fā)展質(zhì)量，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，全面提高城市綜合服務功能。　　完善公共服務設施。建立城市基礎設施、公共設施與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的建設機制，把文化、教育、科技、衛(wèi)生、廣播電視、體育場館、醫(yī)院等公共設施建設作為當前城市建設的重要任務，采取多種方式予以支持，大力增強城市的服務功能，提高城市的吸引力和凝聚力。把企業(yè)與大學、研究機構、科技園區(qū)、實驗基地等有機結合起來，提供策劃、咨詢、管理等服務，加快技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程。建立區(qū)域教育和培訓網(wǎng)絡，大力發(fā)展文化館、影劇院、體育館、公園等文化產(chǎn)業(yè)和文化市場，為城鎮(zhèn)居民提供學習知識、陶冶性情、休閑娛樂的場所?！　娀鐣阵w系。積極開展面向包括本地人口和外來人口在內(nèi)的所有城鄉(xiāng)居民的各類社會服務，加快勞動力市場建設，強化職工再教育培訓，擴大住房供給，加強社區(qū)建設，滿足城市居民、進城農(nóng)民和外來人口在就業(yè)、住房、醫(yī)療等各方面的基本需求。大力發(fā)展社會福利、社會救濟和社會互助等社會保障事業(yè)，完善最低生活保障制度，并采取多形式，多渠道籌資辦各種公益慈善活動，調(diào)動各方面的積極因素，扶助弱勢群體。　　　　伴隨城市化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設在對自然環(huán)境進行大規(guī)模人工改造的同時，必須克服只追求速度而忽視質(zhì)量、只注重經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境效益的片面做法，牢牢樹立以人為本的發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。今后，珠江三角洲城市群各中心城市要在做大做強的同時，注重自然生態(tài)環(huán)境的保護，并通過區(qū)域綠地、環(huán)城綠帶等城鄉(xiāng)綠色開敞空間和其它環(huán)境保護設施的建設，以及城鎮(zhèn)環(huán)境的凈化、綠化、美化工作，全面提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好的城市空間格局和人居環(huán)境?！　。?）區(qū)域綠地　　在未來的發(fā)展中，要從整體利益和長遠利益出發(fā)，把城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)具有較高的生態(tài)環(huán)境價值、景觀美學價值、科學教育價值和休閑游憩價值的連片地帶設立為區(qū)域綠地，并施以嚴格的“綠線管制”，建成一個分布合理、相互聯(lián)系、永久保持的珠江三角洲綠色開敞空間系統(tǒng)?！熬G線”內(nèi)的用地不得改作他用，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設，以保護重要的自然和歷史文化資源，塑造良好的區(qū)域發(fā)展格局?！　≈榻侵迏^(qū)域綠地系統(tǒng)布局主要包括：中、東、西城市群分隔帶Y型區(qū)域綠地廊道，環(huán)珠江三角洲連綿（山地丘陵）森林保護北屏帶，南部海灣、島嶼、半島門戶綠地保護帶，各城市間及城區(qū)間的綠化隔離等（見圖2）。區(qū)域綠地主要包括一些自然保護區(qū)（如珍稀瀕危野生動植物保護區(qū)、濕地等）、水源保護區(qū)、風景區(qū)、生態(tài)公園、自然災害敏感區(qū)（如瀉洪區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)）、特殊的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（如桑、果、花基魚塘）和地質(zhì)地貌單元（如特殊喀斯特地貌）、濱水綠帶、區(qū)域干道綠帶，以及重要的自然遺址和歷史文化遺址等?！　。?）環(huán)城綠帶　　為了遏止城市的無序蔓延和建設空間失控，避免沿公路城城相連、鎮(zhèn)鎮(zhèn)相接的不良發(fā)展形態(tài)，借鑒發(fā)達國家和國內(nèi)城市的經(jīng)驗，珠江三角洲應在城鎮(zhèn)外圍盡快設立環(huán)城綠帶。環(huán)城綠帶是在市鎮(zhèn)外圍，安排較多的綠地或綠化比例較高的相關用地，使之系　　統(tǒng)化，形成環(huán)繞城市外圍寬闊的、永久性的綠色開敞空間地帶。環(huán)城綠帶在改善城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)的同時，也與各類城市綠地建設一道，共同實現(xiàn)自然、歷史、文化景觀的永續(xù)利用，豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊?！　…h(huán)城綠帶用地具有生態(tài)保護的作用和長期保有的要求，環(huán)城綠帶一經(jīng)設立，只有在特例的情況下才允許改變。環(huán)城綠帶的形態(tài)應基本閉合，并保證其連續(xù)性，環(huán)城綠帶內(nèi)的土地必須達到90％以上的空地率和較高的綠化覆蓋率。根據(jù)珠江三角洲城市發(fā)展的實踐情況，環(huán)城綠帶最小寬度宜保持在：　　圖2：區(qū)域綠地系統(tǒng)　　●中等城市、小城市、鎮(zhèn)：環(huán)城綠帶最小寬度≥300米。　　●大城市、特大城市：環(huán)城綠帶最小寬度≥500米。　?。?）污染綜合治理　　環(huán)境污染問題已成為珠江三角洲持續(xù)快速發(fā)展所面臨的重大制約。今后，必須把城鎮(zhèn)污染綜合防治作為城鎮(zhèn)建設的一個主要任務，增強環(huán)保意識，加強環(huán)保設施建設，提高治理標準，根本改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。要加快實施“碧水”、“藍天”工程，突出抓好水污染和大氣污染防治工作。加大重點污染地區(qū)、污染行業(yè)的整治力度，加快區(qū)域性污水處理和垃圾無害化處理設施建設，逐步實現(xiàn)污水處理廠和垃圾處理廠建設及運行的市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高城鎮(zhèn)污水和垃圾處理率。實行二氧化硫、工業(yè)煙塵等污染物排放總量控制，已建的火電廠限期解決脫硫問題?！　∪?、空間布局　　根據(jù)珠江三角洲的自然資源特點和未來社會經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，珠江三角洲城市群的長遠空間發(fā)展戰(zhàn)略總體格局將表現(xiàn)為：內(nèi)外圈層分工（“內(nèi)優(yōu)外拓”）、點軸集聚發(fā)展、三大都市區(qū)協(xié)調(diào)建設、四種用地模式分類制導?！　。ㄒ唬﹥?nèi)優(yōu)外拓　　——實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶與城市發(fā)展帶的高度耦合　?。?）整合珠港澳資源優(yōu)勢，把環(huán)珠江口中心城市發(fā)展成為跨區(qū)域的科技創(chuàng)新中心?！　V州、深圳、香港等環(huán)珠江口中心城市，一直具有較強的經(jīng)濟互補性和共同的發(fā)展需求，而目前都同時把高新技術產(chǎn)業(yè)作為各自的主導發(fā)展方向。因此，應通過政府間的高效合作，建立珠港澳緊密合作的環(huán)珠江口新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，以廣州（天河高新區(qū)、南沙資訊科技園等）和香港（數(shù)碼港等）為兩極，以廣深軸線為中樞，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、軟件開發(fā)及網(wǎng)絡經(jīng)營等高新技術產(chǎn)業(yè)，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與聚合，形成融高新技術開發(fā)和相關服務、配套產(chǎn)業(yè)于一體的新經(jīng)濟集聚區(qū)，建設成為一個最具活力的大規(guī)?？萍紕?chuàng)新中心和新經(jīng)濟時代的珠江三角洲經(jīng)濟旗艦，推動區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動高速發(fā)展?！　≡诃h(huán)珠江口科技創(chuàng)新中心，要大力保護自然生態(tài)，堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設的方針，創(chuàng)造一個健康、安全、優(yōu)美的生活環(huán)境，提高城市整體質(zhì)量，吸引更多高素質(zhì)企業(yè)和人才。同時要下大力氣提高政府運作效率，完善市場機制，規(guī)范市場秩序，健全法制法規(guī)，努力建立起符合市場機制和經(jīng)濟國際化要求的新體制，為國際、國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境?！　。?）優(yōu)化經(jīng)濟布局和城市環(huán)境，把珠江三角洲內(nèi)圈層的其它城市發(fā)展成為國際性的高科技生產(chǎn)基地?！　≈榻侵迌?nèi)圈層內(nèi)的其它中心城市，包括珠海、東莞、中山、佛山等，是目前珠江三角洲生產(chǎn)制造業(yè)的核心區(qū)域，擁有較多的高新技術產(chǎn)業(yè)和較完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。將來，該區(qū)域可將高新技術應用型的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，并向?qū)I(yè)化大型企業(yè)方向發(fā)展，形成一個全球性的高科技生產(chǎn)制造基地?！　≡诖藚^(qū)域，要一方面利用環(huán)珠江口科技創(chuàng)新中心的高新技術來促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，同時又促進生產(chǎn)要素向為專業(yè)化大企業(yè)協(xié)作配套的小企業(yè)擴散，并將一些傳統(tǒng)工業(yè)部門向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移。要大規(guī)模進行城市環(huán)境治理，調(diào)整各城鎮(zhèn)的發(fā)展建設和土地利用方式，提高城市整體環(huán)境質(zhì)量，形成既各具特色，又與核心地域共生共榮的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域?！　。?）拓展城鎮(zhèn)發(fā)展長程價值鏈，把珠江三角洲外圈層發(fā)展成為區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地?！　≈榻侵尥馊觾?nèi)的城鎮(zhèn)，是珠江三角洲核心圈層產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，也是珠江三角洲與周邊地區(qū)合作交流的中間站。珠江三角洲外圈層在產(chǎn)業(yè)布局上應與內(nèi)圈層協(xié)作配套，培育起該地區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通等各方面的承載力，大力接納發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金和技術轉(zhuǎn)移，并強化其與內(nèi)陸經(jīng)濟地帶的資金、技術、人才、市場的循環(huán)與交流，形成一個超級長程價值鏈，并不斷提高其聚集擴散效應，為珠江三角洲開辟更廣闊的發(fā)展空間?！　≈榻侵尥馊觾?nèi)要完善拓展脈絡和通道節(jié)點，努力向我國西南、華中、華東甚至西北地區(qū)縱深方向推進（或跳躍式邁進），形成多軸線發(fā)散的產(chǎn)業(yè)延伸帶或楔形擴張區(qū)?！　　卣怪榻侵蕹鞘腥旱墓采l(fā)展空間　　與國內(nèi)其它經(jīng)濟區(qū)相比，珠江三角洲面積不大，直接腹地有限。自然地理上的珠江三角洲面積僅1萬平方公里左右，其外圍為山地環(huán)繞，基礎設施延伸與建設空間拓展的阻力較大，發(fā)展后勁相對缺乏。拓展珠江三角洲發(fā)展腹地，是推進珠江三角洲城市化發(fā)展的當務之急?！　。?）層次推進，拓展珠江三角洲共生發(fā)展空間?！　∪油七M：加強與省內(nèi)區(qū)際間的全面協(xié)作——強化省域范圍內(nèi)的資源調(diào)配與設施共享，加強珠江三角洲城市和粵東、粵北、粵西城鎮(zhèn)之間的職能分工和共同發(fā)展。　　軸線伸延：加深與毗鄰省區(qū)的聯(lián)合發(fā)展——以流域（如西江、東江）等天然聯(lián)系為紐帶，采用資源、資金互補，人才、經(jīng)營管理模式的引進或產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、以及對口扶助等政策措施，培育下游產(chǎn)業(yè)區(qū)域，擴大珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的直接輻射腹地?！　。?）點面結合，加大外向型基礎設施建設?！　≈榻侵抟獢U展與華南、華中、大西南和其他地區(qū)的協(xié)作關系——以資本、技術和管理模式輸出的方式，增加與這些地區(qū)的對口協(xié)作、對口援助，培養(yǎng)與珠江三角洲區(qū)域和城市有產(chǎn)業(yè)、商務聯(lián)系的外圍增長點，擴大珠江三角洲城市群的直接影響?！　ν饣A設施建設，尤其是道路建設，是珠江三角洲走向全國的重要保證，珠江三角洲在抓好省內(nèi)高速公路、鐵路網(wǎng)絡的系統(tǒng)規(guī)劃與建設的同時，應克服困難，做好向西南、華中、西北、華東地區(qū)增設干線鐵路、高速公路的策劃與準備。并通過增加有條件的援助支出，如對目前落后地區(qū)造血型項目投入和主動介入、參與西部地區(qū)的開發(fā)建設等方式，爭取國家在全國性道路交通建設上對珠江三角洲的進一步扶持?！　。ǘc軸集聚　　根據(jù)珠江三角洲城市群的功能結構和自然環(huán)境，把節(jié)點軸線分成兩類——發(fā)展軸和拓展軸。發(fā)展軸是珠江三角洲中心城市間形成的發(fā)展走廊。拓展軸是珠江三角洲內(nèi)圈層與外圈層及珠江三角洲腹地在人流、物流、資金信息交換中形成的發(fā)展走廊（見圖3）。通過點軸集聚，引導珠江三角洲走向集約發(fā)展?！　D3　 城市群發(fā)展軸線　　　　——廣深（香港）發(fā)展軸。　　——廣珠（澳門）發(fā)展軸?！　　　　獜V州肇慶西江拓展軸，區(qū)內(nèi)沿線城市：三水、四會、肇慶高要?！　　獜V州清遠韶關湖南拓展軸，區(qū)內(nèi)沿線城市：花都?！　　獜V州佛山湛江廣西拓展軸，區(qū)內(nèi)沿線城市：佛山、鶴山、開平、恩平?！　　獜V州惠州汕頭福建拓展軸，區(qū)內(nèi)沿線城市：增城、博羅、惠州、惠東。　　——（港澳）珠海湛江廣西拓展軸，區(qū)內(nèi)沿線城市：珠海、江門、臺山?！　　ㄏ愀郏┥钲诨葜莺釉赐卣?