開拓創(chuàng)新扎實工作為xx市經(jīng)濟提質(zhì)增效升級做出新貢獻(編輯修改稿)
2025-08-28 21:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、集中上報審批等原因。特別是2009年以來，根據(jù)上級精神，不再審批宅基地，統(tǒng)一進入新農(nóng)村社區(qū)，造成農(nóng)村宅基地私打亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。（五）服務(wù)能力需要進一步提升。全系統(tǒng)仍然存在執(zhí)法能力不強、管理機制不全、服務(wù)水平不高和隊伍建設(shè)有待提高的問題，批地難、用地難、手續(xù)繁、服務(wù)差等方面的投訴仍有發(fā)生。 對于上述問題和困難，我們務(wù)必高度重視，采取得力措施，認真研究解決。與此同時，我們一定要充分認識目前國土資源管理工作所面臨的社會環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分認識新形勢下做好國土資源工作的重要性和艱巨性，不斷增強大局意識、責(zé)任意識、危機意識，切實增強做好國土資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感。處理好積極主動服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理的關(guān)系，履行好保障發(fā)展和保護資源的神圣職責(zé)，全力促進全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)快速可持續(xù)發(fā)展。 三、準(zhǔn)確定位，明確重點，認真落實國土資源管理與改革任務(wù)去年召開的黨的十八屆三中全會，對國土資源管理工作提出了許多新目標(biāo)、新要求。在今年的全國國土資源管理工作會上，國土部提出了要把“盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾利益”作為當(dāng)前和今后一個時期國土資源管理工作在大局中的定位。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們確立了我市今年國土資源工作的總體思路，即：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照市委、市政府的工作部署，著力保紅線、保發(fā)展、保效益、保權(quán)益、促改革，進一步提高國土資源管理服務(wù)水平和保護保障能力，為促進全市經(jīng)濟提質(zhì)增效升級和持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。按照上述思路，著重做好以下四個方面的工作：（一）嚴(yán)防死守?！凹t線”。在嚴(yán)守耕地“紅線”方面，重點是構(gòu)建“四項機制”：一是強化責(zé)任機制。按照“誰簽字、誰負責(zé)”的原則，進一步落實和強化耕地保護的政府責(zé)任，重點加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和耕地占補平衡年度考核。同時，將基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到地塊和農(nóng)戶，明確保護責(zé)任，完善保護標(biāo)識，建立市、鄉(xiāng)、村三級基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫并上圖。使用年度土地利用變更調(diào)查成果，認定補充耕地變化數(shù)量。二是建立劃界機制。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護任務(wù)、數(shù)量和布局，劃定永久基本農(nóng)田，實行永久保護。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何人不得擅自改變或占用。另外，根據(jù)省廳要求，下一步還要逐步劃定城市建設(shè)用地開發(fā)邊界，把“紅線”在規(guī)劃上落地劃死，嚴(yán)禁突破規(guī)劃設(shè)立新城、新區(qū)和各類園區(qū)，倒逼城市發(fā)展跳出去，搞串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式發(fā)展。三是探索補償機制。按照“誰受益、誰付費，誰保護、誰受償”的資源補償原則，也就是說，誰開發(fā)占用了耕地、誰支付經(jīng)濟成本；誰保護了耕地、誰得到補償，建立健全耕地保護補償機制。充分利用土地整治項目平臺，以項目為補償主體，重點向國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田且當(dāng)?shù)卣e極性高的重點區(qū)域傾斜。探索實行“以補代投、以補促建”的土地整治新模式，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民依據(jù)規(guī)劃參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。四是實行獎勵機制。積極創(chuàng)造條件，拿出一部分資金對耕地保護有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人進行獎勵，在社會上形成一種“保護耕地光榮”的導(dǎo)向，充分調(diào)動全社會保護耕地的主動性。（二）全力以赴保發(fā)展。在建設(shè)用地上，今年省廳的總原則仍然是“有限指標(biāo)保重點、一般項目靠挖潛”，對一般項目實行“五個掛鉤”，保證高效用地，即：實行新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配與征地率、供地率掛鉤，新增建設(shè)用地審批與閑置存量土地處置掛鉤，新增建設(shè)用地受理與依法依規(guī)管地用地掛鉤，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約利用評價與調(diào)區(qū)擴區(qū)掛鉤，節(jié)約集約用地成效與政府考核評價掛鉤。因此
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