開拓創(chuàng)新扎實(shí)工作為xx市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)做出新貢獻(xiàn)(編輯修改稿)
2024-08-28 21:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、集中上報(bào)審批等原因。特別是2009年以來(lái)，根據(jù)上級(jí)精神，不再審批宅基地，統(tǒng)一進(jìn)入新農(nóng)村社區(qū)，造成農(nóng)村宅基地私打亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。（五）服務(wù)能力需要進(jìn)一步提升。全系統(tǒng)仍然存在執(zhí)法能力不強(qiáng)、管理機(jī)制不全、服務(wù)水平不高和隊(duì)伍建設(shè)有待提高的問(wèn)題，批地難、用地難、手續(xù)繁、服務(wù)差等方面的投訴仍有發(fā)生。 對(duì)于上述問(wèn)題和困難，我們務(wù)必高度重視，采取得力措施，認(rèn)真研究解決。與此同時(shí)，我們一定要充分認(rèn)識(shí)目前國(guó)土資源管理工作所面臨的社會(huì)環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好國(guó)土資源工作的重要性和艱巨性，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感。處理好積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理的關(guān)系，履行好保障發(fā)展和保護(hù)資源的神圣職責(zé)，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速可持續(xù)發(fā)展。 三、準(zhǔn)確定位，明確重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源管理與改革任務(wù)去年召開的黨的十八屆三中全會(huì)，對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了許多新目標(biāo)、新要求。在今年的全國(guó)國(guó)土資源管理工作會(huì)上，國(guó)土部提出了要把“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾利益”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源管理工作在大局中的定位。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們確立了我市今年國(guó)土資源工作的總體思路，即：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府的工作部署，著力保紅線、保發(fā)展、保效益、保權(quán)益、促改革，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理服務(wù)水平和保護(hù)保障能力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。按照上述思路，著重做好以下四個(gè)方面的工作：（一）嚴(yán)防死守保“紅線”。在嚴(yán)守耕地“紅線”方面，重點(diǎn)是構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”：一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化耕地保護(hù)的政府責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和耕地占補(bǔ)平衡年度考核。同時(shí)，將基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，明確保護(hù)責(zé)任，完善保護(hù)標(biāo)識(shí)，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)并上圖。使用年度土地利用變更調(diào)查成果，認(rèn)定補(bǔ)充耕地變化數(shù)量。二是建立劃界機(jī)制。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、數(shù)量和布局，劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何人不得擅自改變或占用。另外，根據(jù)省廳要求，下一步還要逐步劃定城市建設(shè)用地開發(fā)邊界，把“紅線”在規(guī)劃上落地劃死，嚴(yán)禁突破規(guī)劃設(shè)立新城、新區(qū)和各類園區(qū)，倒逼城市發(fā)展跳出去，搞串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。三是探索補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受償”的資源補(bǔ)償原則，也就是說(shuō)，誰(shuí)開發(fā)占用了耕地、誰(shuí)支付經(jīng)濟(jì)成本；誰(shuí)保護(hù)了耕地、誰(shuí)得到補(bǔ)償，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。充分利用土地整治項(xiàng)目平臺(tái)，以項(xiàng)目為補(bǔ)償主體，重點(diǎn)向國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田且當(dāng)?shù)卣e極性高的重點(diǎn)區(qū)域傾斜。探索實(shí)行“以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”的土地整治新模式，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民依據(jù)規(guī)劃參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。四是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，拿出一部分資金對(duì)耕地保護(hù)有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在社會(huì)上形成一種“保護(hù)耕地光榮”的導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)耕地的主動(dòng)性。（二）全力以赴保發(fā)展。在建設(shè)用地上，今年省廳的總原則仍然是“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”，對(duì)一般項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)掛鉤”，保證高效用地，即：實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配與征地率、供地率掛鉤，新增建設(shè)用地審批與閑置存量土地處置掛鉤，新增建設(shè)用地受理與依法依規(guī)管地用地掛鉤，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約利用評(píng)價(jià)與調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)掛鉤，節(jié)約集約用地成效與政府考核評(píng)價(jià)掛鉤。因此
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